深化企業(yè)改革 實(shí)現(xiàn)公交創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展打造新時(shí)代城市公共交通服務(wù)新體系
——訪貴陽(yáng)市公共交通（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳兵

黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新征程，我們走進(jìn)了奮進(jìn)的新時(shí)代。城市公共交通在新時(shí)代如何打造服務(wù)新體系，為服務(wù)公眾出行提質(zhì)增效，助推深化改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)此，本刊（以下記作：城市公共交通）專訪了貴陽(yáng)公交集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳兵。

城市公共交通：貴陽(yáng)公交在抓好智慧公交建設(shè)，為服務(wù)公眾出行提質(zhì)增效做了哪些工作？取得了哪些成效？

陳兵：在交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心和支持下，在市委、市政府的高度重視與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資委、市交委的大力幫助下，貴陽(yáng)公交集團(tuán)在智慧公交建設(shè)上做了許多工作。首先我們不斷完善和拓展手機(jī)APP的應(yīng)用，向市民提供增值服務(wù)、延伸服務(wù)。一方面為市民構(gòu)建一個(gè)更加方便、更加智能的城市生活新模式；另一方面企業(yè)又能通過(guò)開(kāi)發(fā)公交手機(jī)APP的商業(yè)價(jià)值，形成公交企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，向公眾推出公眾微信號(hào)，與“貴陽(yáng)掌上公交”APP互為補(bǔ)充，方便市民查詢貴陽(yáng)公交相關(guān)信息，對(duì)實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)個(gè)性化打下了基礎(chǔ)。

第三，加快智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升信息服務(wù)水平。已完成OA系統(tǒng)（測(cè)試版）開(kāi)發(fā)工作，向公眾提供“一站式”信息服務(wù)，升級(jí)公交調(diào)度系統(tǒng)，增加遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控功能，加強(qiáng)了車廂內(nèi)安全管控能力， 增加了對(duì)駕駛員操作和服務(wù)的監(jiān)控。

第四，堅(jiān)持把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，為服務(wù)公眾出行提質(zhì)增效。至2017年底，新購(gòu)203臺(tái)中、高級(jí)車輛。其中清潔能源（天然氣）車42臺(tái)、插電式混合動(dòng)力車86臺(tái)、純電動(dòng)車75臺(tái)，提高了公交裝備水平和服務(wù)水平。

第五，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，力爭(zhēng)成為貴州城市公共交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的聚集區(qū)、應(yīng)用先行區(qū)和機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，形成蓬勃向上的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)治理能力，提升公共交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

第六，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)，促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化線網(wǎng)銜接，提升公交出行便利性，2017年，共新辟線路18條；同時(shí)優(yōu)化調(diào)整、延伸線路107條；增設(shè)站點(diǎn)64個(gè)；優(yōu)化調(diào)整站點(diǎn)94個(gè)；新辟、調(diào)整公交線路覆蓋公交線網(wǎng)盲點(diǎn)，進(jìn)一步解決市民“最后一公里”公交出行難的現(xiàn)狀。

城市公共交通：運(yùn)力與運(yùn)量匹配、運(yùn)營(yíng)保障能力、出行分擔(dān)率等公交企業(yè)課題，貴陽(yáng)公交是如何應(yīng)對(duì)的？

陳兵：一是擴(kuò)大了基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，提升了公共交通出行分擔(dān)率；推進(jìn)了各種公共客運(yùn)方式“零距離”換乘，讓各種公共客運(yùn)方式的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，使出行更高效。

二是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，初步建立適應(yīng)我市市情的城市和城市群公共交通運(yùn)輸發(fā)展模式，積極構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，初步完善了多層次城市公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。

三是提升了應(yīng)對(duì)特殊環(huán)境條件下的運(yùn)營(yíng)保障能力，確保節(jié)假日客流、學(xué)生流等重點(diǎn)時(shí)段乘客走得了、走得安全、走得舒心。

四是推出了貴陽(yáng)“掌上公交”APP，廣大市民予以了高度評(píng)價(jià)，并提出了許多建議，涉及車輛運(yùn)行等意見(jiàn)和建議每天就達(dá)數(shù)百條，為企業(yè)與廣大市民充分交流信息搭建了平臺(tái)。

城市公共交通：貴陽(yáng)公交在提高運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化水平方面做了哪些工作？

陳兵：貴陽(yáng)公交重視綠色發(fā)展，現(xiàn)有車型包括清潔能源（天然氣）車、插電式混合動(dòng)力車及純電動(dòng)車，在配置方面，進(jìn)行了集中潤(rùn)滑系統(tǒng)、電渦流緩速器、ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、尾氣加熱系統(tǒng)、盤(pán)式制動(dòng)器、ATS自動(dòng)控制電子風(fēng)扇系統(tǒng)、CAN總線控制系統(tǒng)、輪邊免維護(hù)車橋、自動(dòng)滅火裝置、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等新技術(shù)在車輛上推廣使用，在加強(qiáng)車輛乘坐舒適度的同時(shí)，進(jìn)一步提高了車輛安全性。

城市公共交通：貴陽(yáng)公交是怎樣創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的？

陳兵：第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，常規(guī)公交、軌道、BRT“三網(wǎng)合一”，培育公共交通運(yùn)輸發(fā)展的新動(dòng)力。創(chuàng)新體制機(jī)制，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動(dòng)綜合公共交通運(yùn)輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展為主攻方向，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)公共交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成公共交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)公共交通一體化；促進(jìn)公共交通綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各種公共交通運(yùn)輸方式之間的合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)；促進(jìn)公共交通運(yùn)輸建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索公共交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)行公共交通優(yōu)先；通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)制度設(shè)計(jì)、體制機(jī)制設(shè)計(jì)引導(dǎo)綠色發(fā)展，形成推動(dòng)綠色公共交通發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓廣大市民共享公共交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。努力建設(shè)人民滿意公共交通，多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實(shí)事好事；聚力公共交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)，提升公共交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平；提升公共交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，不斷增加人民群眾的獲得感，使公共交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體市民。

城市公共交通：請(qǐng)您介紹一下貴陽(yáng)公交體制、機(jī)制改革情況。

陳兵：隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷發(fā)展，貴陽(yáng)公交集團(tuán)運(yùn)行體制不活的矛盾日益突出。深化公交運(yùn)行體制改革，進(jìn)一步完善主業(yè)運(yùn)營(yíng)分公司模擬法人經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)分公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，為其構(gòu)建責(zé)權(quán)利對(duì)等的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立管理完善的運(yùn)營(yíng)分公司經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是貴陽(yáng)公交集團(tuán)提升經(jīng)營(yíng)管理活力的改革重點(diǎn)。

一是建立完善運(yùn)營(yíng)分公司管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)全過(guò)程的管理職能。集團(tuán)公司逐步將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、服務(wù)監(jiān)控、對(duì)外經(jīng)營(yíng)等職能和管理權(quán)利下放到運(yùn)營(yíng)分公司，把運(yùn)營(yíng)分公司打造成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使公交管理更加貼近生產(chǎn)實(shí)際和市民出行需求。

二是在集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)分公司之間適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。即在集團(tuán)公司內(nèi)部對(duì)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分片招投標(biāo)，運(yùn)營(yíng)分公司需針對(duì)公交線路服務(wù)提供水平、經(jīng)營(yíng)效益等方面提出本單位計(jì)劃達(dá)標(biāo)水平，經(jīng)集團(tuán)公司評(píng)審，優(yōu)勝者獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三是進(jìn)一步完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核體系。集團(tuán)公司編制完善《公交運(yùn)營(yíng)線路服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核辦法》，健全公交運(yùn)營(yíng)線路服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)分公司公交線路服務(wù)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)效果的評(píng)審、監(jiān)督、考核。同時(shí)，建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)懲辦法，提升運(yùn)營(yíng)分公司競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使其努力提升公交服務(wù)質(zhì)量。

新常態(tài)下，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問(wèn)題仍然突出；在城市公共交通運(yùn)輸服務(wù)方面，快捷化、個(gè)性化的公共客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大；在公共客運(yùn)裝備方面，仍有較大改進(jìn)提升空間。