吉林市出口大米質(zhì)量安全風(fēng)險因素分析及預(yù)防措施

劉婧 安曉寧 郝啟鋒 謝忠偉

（1吉林（市）出入境檢驗檢疫局，吉林吉林132013；2中糧米業(yè)（吉林）有限公司，吉林吉林132101；3中糧米業(yè)（沈陽）有限公司，沈陽 110000；第一作者：56272345@qq.com；*通訊作者）

吉林省吉林市位于北緯43°，地勢平坦開闊、土質(zhì)肥沃、水源充沛，是我國粳稻核心產(chǎn)區(qū)，有著千年的水稻種植歷史。吉林市的稻米除供給省內(nèi)國內(nèi)之外，每年都有一定數(shù)量的大米出口。隨著各國貿(mào)易政策的不斷調(diào)整，技術(shù)壁壘越來越多，大米出口的門檻也越來越高，使得大米出口貿(mào)易風(fēng)險不斷加大。因此，如何有效規(guī)避、控制或降低大米出口的質(zhì)量安全風(fēng)險，對于確保大米順利出口具有重要意義。

本文結(jié)合2013-2017年吉林市大米出口貿(mào)易的實際情況，從田間種植到收獲、生產(chǎn)加工及儲存等各環(huán)節(jié)深入分析了影響大米出口的質(zhì)量安全風(fēng)險因素，并提出了相應(yīng)的預(yù)防措施，以期為出口大米檢驗檢疫監(jiān)管工作提供科學(xué)的參考依據(jù)，確定監(jiān)管重點，也有利于企業(yè)了解出口大米各環(huán)節(jié)存在的潛在風(fēng)險，有目的的加強生產(chǎn)管理[1]。

1 吉林市大米出口現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易數(shù)據(jù)

由表1可見，2013-2017年吉林市累計出口大米20.6萬t。2015年吉林市大米出口數(shù)量和貨值最小，2017年最大。2017年大米出口量與2016年相比，增長109.8%。

1.2 主要出口國家

當(dāng)前，吉林市大米出口市場已經(jīng)擴展到20多個國家或地區(qū)，其中有日本、新加坡、香港等經(jīng)濟較發(fā)達的國家或地區(qū)，也有科特迪瓦、利比里亞、幾內(nèi)亞等經(jīng)濟欠發(fā)達國家。近年來，非洲成為吉林市大米出口的最大市場，其次是亞洲。目前，一些發(fā)達國家或地區(qū)為保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，利用產(chǎn)品質(zhì)量安全即黃曲霉毒素、農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，給我國生產(chǎn)者和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失[2]。因此，在大米出口時，需要密切關(guān)注發(fā)達國家或地區(qū)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，合理有效地規(guī)避綠色壁壘。

表1 2013-2017年吉林市大米出口情況

1.3 主要出口企業(yè)

在我國，大米屬于國家限制出口貨物，大米出口一直采取配額管理制度，經(jīng)營出口大米業(yè)務(wù)的企業(yè)必須獲得出口大米配額。在吉林市轄區(qū)范圍內(nèi)，具有大米出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)有中糧米業(yè)（吉林）有限公司和中糧米業(yè)（磐石）有限公司，其中，中糧米業(yè)（吉林）有限公司所占出口比重較大。

2 出口大米質(zhì)量安全風(fēng)險因素

2.1 生物性風(fēng)險因素

真菌毒素是大米的主要污染物之一，也是影響大米質(zhì)量安全的重要因素。大米中常見的真菌毒素是黃曲霉毒素B1。它是目前所有已知致癌物中致癌力最強的一種，其毒性是氰化鉀的10倍，砒霜的68倍，嚴(yán)重危害著人類及動物的健康[3]。黃曲霉的生長要求不高，在溫度為10℃～45℃，環(huán)境濕度為80%～90%的情況下，就可以排泄毒素。因此，只要條件合適，在大米種植、生產(chǎn)加工、儲存及運輸?shù)热魏我粋€環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生黃曲霉毒素污染。與我國南方及沿海高溫高濕地區(qū)相比，吉林市地區(qū)黃曲霉毒素B1污染相對較輕[4]，但由黃曲霉毒素B1引起的大米質(zhì)量安全問題仍不容忽視。我國及世界上許多國家對大米中的黃曲霉毒素B1都制定了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，一些國家甚至不允許檢出黃曲霉毒素。因此，在大米出口時，黃曲霉毒素B1是必檢項目之一。

2.2 化學(xué)性風(fēng)險因素

2.2.1 重金屬污染

與其他糧食作物相比，水稻是對重金屬吸收最強的大宗谷類作物[5]。因為水稻生長在水中，而淹水條件下金屬離子活性會增強，導(dǎo)致稻米吸收更多的重金屬[6]。鎘、汞、鉛、砷、鉻是大米中常見的重金屬污染物。近年來，我國大米中鎘超標(biāo)事件屢見不鮮。然而，最早發(fā)現(xiàn)的“鎘大米”就是在我國東北地區(qū)[7]。大米中重金屬的主要來源是空氣、土壤和灌溉水的污染，而這些污染主要來自于未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放。其次，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量不過關(guān)或施用不合理是導(dǎo)致大米重金屬污染的另一渠道。不少農(nóng)藥和化肥本身含有重金屬成分，大量濫用，造成土壤和作物的嚴(yán)重污染。此外，大米在生產(chǎn)加工、貯藏運輸過程中，使用的機械、管道、容器等也會有微量的重金屬元素帶入大米中，引起污染。不管是哪種來源，一旦大米受到了重金屬污染，當(dāng)人們長期使用時，重金屬就會逐漸積累在體內(nèi)，積累到一定程度時，就會造成人體中毒癥狀，嚴(yán)重的甚至?xí)禄?、致癌[8]。重金屬污染及其潛在膳食健康風(fēng)險問題已經(jīng)受到世界各國的高度重視和廣泛關(guān)注。因此，在大米出口時，將重金屬檢測列為重點監(jiān)控指標(biāo)。

2.2.2 農(nóng)藥殘留污染

農(nóng)藥在保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和促進農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了重要作用，但農(nóng)藥的使用又不可避免地造成農(nóng)藥殘留[9]。農(nóng)藥殘留作為影響大米質(zhì)量安全的重要化學(xué)危害因素一直備受世界各國的關(guān)注。在國際貿(mào)易中，農(nóng)藥殘留指標(biāo)總是被作為第一檢測目標(biāo)進行檢測和控制[10]。許多國家或地區(qū)先后出臺了嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如日本2006年5月29日實施了《肯定列表制度》，將所有的農(nóng)用化學(xué)品均列入到了殘留管理中，對未設(shè)定最大殘留限量的農(nóng)用化學(xué)品統(tǒng)一執(zhí)行0.01 mg/kg限量的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。按照我國目前的農(nóng)藥使用情況，若使用未設(shè)定最大殘留限量的農(nóng)藥，則很難將指標(biāo)控制在0.01 mg/kg以下。香港在2014年8月1日實施了《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》，其對大米的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)總數(shù)和覆蓋范圍也大于我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)[11]。由于一些農(nóng)藥在貿(mào)易國家或地區(qū)有限量要求，而我國并沒有限量規(guī)定，往往使生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中缺乏必要的指導(dǎo)，容易出現(xiàn)因用藥不科學(xué)導(dǎo)致大米農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被扣留[12]，給大米的生產(chǎn)和國際貿(mào)易帶來不利影響。

2.3 物理性風(fēng)險因素

稻米在收獲及貯藏、運輸、中轉(zhuǎn)等過程中可能混入玻璃碴、石塊、沙土等有害雜質(zhì)。在大米生產(chǎn)加工的過程中，也可能因管道帶入金屬屑等異物，從而給出口大米質(zhì)量安全帶來隱患。

此外，出口大米產(chǎn)品的標(biāo)簽也是質(zhì)量安全的重要組成部分。標(biāo)簽規(guī)范與否，是出口產(chǎn)品檢驗的第一道關(guān)口。近年來，多個國家或地區(qū)陸續(xù)制定了新的有關(guān)食品標(biāo)簽的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)簽內(nèi)容及標(biāo)注方式的要求更加嚴(yán)格。出口產(chǎn)品標(biāo)簽一旦不符合進口國要求就有可能被國外通報，出口的貨物將被扣留、退運或銷毀。因此，出口大米的生產(chǎn)企業(yè)必須提高標(biāo)簽風(fēng)險防范意識，避免因標(biāo)示不清、不全、不實等問題帶來不必要的經(jīng)濟損失。

2.4 轉(zhuǎn)基因風(fēng)險因素

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物科技前沿技術(shù)，在增加作物產(chǎn)量、提高植物抗蟲抗旱能力、減少農(nóng)藥的施用量等方面具有獨特的作用[13]。我國轉(zhuǎn)基因水稻現(xiàn)處于研發(fā)試種階段，尚未批準(zhǔn)大規(guī)模商業(yè)化種植，任何非法采購、種植、生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因水稻的行為均為違法行為[14]。然而，綠色和平組織連續(xù)數(shù)年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國湖北、湖南、江西、浙江、安徽等地陸續(xù)出現(xiàn)了非法轉(zhuǎn)基因稻種、大米和米制品，并出現(xiàn)將轉(zhuǎn)基因大米夾雜在普通大米中進行非法銷售的行為。10多年來，我國轉(zhuǎn)基因大米的非法流通一直屢禁不止，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)基因生物安全管理的一塊頑疾，也已嚴(yán)重影響了我國大米出口的正常貿(mào)易。

目前，世界各國對轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題一直爭議不斷，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因食品在國際貿(mào)易中缺乏統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。大部分國家針對轉(zhuǎn)基因食品進口都采取了十分謹慎的態(tài)度，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因食品入境。自我國發(fā)現(xiàn)非法出售轉(zhuǎn)基因大米后，很多國家進一步加強了對我國大米進口的檢查。歐盟、日本、韓國及香港等國家或地區(qū)明確要求，凡中國產(chǎn)大米，在出口前必須進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，并提供由認可實驗室出具的轉(zhuǎn)基因檢測證書。盡管如此，仍有國家不斷從我國出口的大米或大米制品中檢測出轉(zhuǎn)基因成分，導(dǎo)致貨物被下架、退運或銷毀[15]。因此，我國大米在進行出口貿(mào)易時，需及時了解各國最新相關(guān)動態(tài)和政策要求，嚴(yán)格防范轉(zhuǎn)基因風(fēng)險，確保產(chǎn)品符合進口國要求。

3 風(fēng)險防范措施管理

3.1 強化源頭控制

提高出口大米質(zhì)量安全，有效規(guī)避出口大米風(fēng)險，必須要加強源頭控制，保證產(chǎn)地環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求。出口大米的原料必須來自于檢驗檢疫機構(gòu)備案的種植基地，有基地備案證書和編號，確保原料來源的安全性。所有出口大米的種植基地都要配備有資質(zhì)的植保員，負責(zé)對所使用的農(nóng)藥實施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配制、統(tǒng)一施用的“五統(tǒng)一”管理[16]，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用次數(shù)、用藥量和安全間隔期，以減少農(nóng)藥在水稻上的殘留。禁止使用我國法律、法規(guī)、規(guī)章及大米進口國禁用或限用的農(nóng)藥[17]。在水稻種植期間，出口企業(yè)應(yīng)對種植基地的土壤和灌溉用水進行1～2次取樣檢測，保障土壤和灌溉用水中的重金屬、生物毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量控制在安全允許限量內(nèi)。同時，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)基因種子的采購，從源頭上防止非法轉(zhuǎn)基因種子播種。

3.2 強化收購、加工、儲存、運輸環(huán)節(jié)的管理

出口大米生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視收購、加工、儲藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)。在原料收購過程中，要嚴(yán)格按照驗收程序和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行收購，堅決拒收不符合要求的原料。加工大米所使用的機械、管道、容器等，在設(shè)計選材、加工制作、維護保養(yǎng)時，都應(yīng)考慮是否會對大米造成重金屬污染[18]。在加工過程中，需要根據(jù)進口國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求調(diào)整好工藝和設(shè)備參數(shù)。檢驗人員要在生產(chǎn)線上以合理的時間間隔對產(chǎn)品進行抽樣檢驗，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。儲存期間的稻谷水分必須控制在14%以下，這樣更有利于大米保持良好的品質(zhì)，抑制黃曲霉菌的生長和產(chǎn)毒。儲存稻谷的倉庫要通風(fēng)、陰涼、干燥、清潔，具有防蟲、防鼠的能力。若長時間儲存，應(yīng)定期翻動通風(fēng)，防止堆放發(fā)熱[19]。成品裝運時，要盡量避開雨雪天氣，并在合格的集裝箱內(nèi)壁放置適量的防潮紙板，防止箱內(nèi)產(chǎn)品受潮影響質(zhì)量。

3.3 強化企業(yè)自檢自控體系建設(shè)

出口大米生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全從基地建設(shè)、加工過程、儲存管理及檢驗檢測全過程的自檢自控體系，提高自檢自控的能力。加強產(chǎn)品的溯源管理，做好從原料到成品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和批次管理，確保不合格產(chǎn)品的可追溯性。深入了解和學(xué)習(xí)貿(mào)易國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和不同進口國家要求調(diào)整生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制方案。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人、實驗室檢驗員等進行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。主動建立和開展ISO9000、ISO14000 等質(zhì)量體系認證和 GMP、HACCP等認證，增強企業(yè)自律，從而加強大米質(zhì)量控制。

3.4 強化出口前的檢測把關(guān)

大米出口前，做好重金屬、農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因等有毒有害物質(zhì)的檢測工作，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品堅決不可以出口，且一定要查清源頭，找到原因所在[15]。大米出廠前，生產(chǎn)企業(yè)需按照貿(mào)易國家法規(guī)要求，進一步確認出口產(chǎn)品標(biāo)簽的標(biāo)注內(nèi)容是否符合進口國的規(guī)定，核查出口貨物是否與報檢信息相符。