市政設(shè)施機(jī)械養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目特點(diǎn)及存在問題的思考

許超 趙慧娟

摘 要：市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修是市政管養(yǎng)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，通過合理的管理手段促進(jìn)市政規(guī)劃走向完善。對(duì)于市政管理部門來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。本文在對(duì)市政管養(yǎng)問題進(jìn)行研究中，對(duì)當(dāng)前階段市政設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)特點(diǎn)進(jìn)行了全面分析，隨后結(jié)合具體實(shí)例論述了市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目中存在的若干問題，并根據(jù)管理理論對(duì)市政管養(yǎng)提出一定的建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：市政管理；市政設(shè)施管養(yǎng)；城市建設(shè)；城市精神面貌

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.13.202

0 前言

市政設(shè)施在市政管理方面所指代的內(nèi)容較為寬泛，除了包括一般建筑物以及公共設(shè)施之外，也包含城市道路、橋梁、路燈、排水系統(tǒng)等，這些市政設(shè)施是城市生活的重要依托，同時(shí)也是城市形象的重要表達(dá)。市政管理工作當(dāng)中，需要開展專門的市政設(shè)施管養(yǎng)，避免因市政設(shè)施使用時(shí)間過長，造成的老化，影響城市生活及形象。

1 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有持續(xù)性。市政設(shè)施與一般的企業(yè)單位、個(gè)人設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)和維修不同，市政項(xiàng)目作為政府行為，通常具有一定的持續(xù)性。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)維修過程中，市政設(shè)施的管理工作通常需要具備日常巡邏檢查和不定期檢測維修相結(jié)合，輔以定期大型修理和中型修理，外加緊急搶修。通過這些管理工作，可以在一定程度上保障市政設(shè)施的正常運(yùn)行。例如在路燈養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中，市政部門則需要組織專門的電力部門人員，通過指定日常工作計(jì)劃和應(yīng)急工作計(jì)劃的方式，保障路燈的日常使用。除了定期維護(hù)的持續(xù)性之外，市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)還應(yīng)當(dāng)具備資金的持續(xù)性。為了快速解決養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降甚至是設(shè)施報(bào)廢的問題，市政設(shè)施管養(yǎng)需要擁有獨(dú)立的資金劃撥對(duì)問題設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的更換，保證市政設(shè)施的功能性。

（2）市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有流動(dòng)性。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目除了具有各個(gè)方面的持續(xù)性之外，同時(shí)還需要具備工作量安排布置的流動(dòng)性。由于市政設(shè)施所面對(duì)的方向?yàn)槌鞘猩?，在城市生活中諸如道路、車輛、行人都具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，因此市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目需要結(jié)合具體的流動(dòng)特征，對(duì)重要地段設(shè)施、重要時(shí)間段安排與之相符合的工作量，以滿足設(shè)施在流動(dòng)性方面的使用需求。

（3）市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有專業(yè)性。在常見的市政設(shè)施當(dāng)中，無論是照明、排水還是橋梁道路施工，都是具有極強(qiáng)專業(yè)性的專業(yè)領(lǐng)域設(shè)施，在進(jìn)行設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修時(shí)，需要擁有相關(guān)專業(yè)多年的從業(yè)者以及對(duì)應(yīng)學(xué)科的專業(yè)化人才。通過專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的組建，一方面能夠大幅度提升工作效率，另一方面專業(yè)人才也更加適宜操縱專業(yè)機(jī)械，避免因技術(shù)水平不高造成安全問題。

2 當(dāng)前市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目存在的問題

本文對(duì)于某市的市政規(guī)劃以及市政設(shè)施管控工作進(jìn)行觀察和分析，發(fā)現(xiàn)該市在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修方面存在內(nèi)部和外部兩個(gè)方面的問題。

（1）內(nèi)部問題分析。在該市的市政設(shè)施管理方面，最為顯著的問題當(dāng)屬設(shè)施的布局問題。某市作為我國西北部著名城市，有著久遠(yuǎn)的歷史沿革。這也使得該市在設(shè)施布局方面存在一定的混亂、交叉現(xiàn)象。一些管理部門由于職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致無法在管理當(dāng)中發(fā)揮作用[1]。例如在設(shè)施管理方面，其設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局市政工程管理中心負(fù)責(zé)，但是區(qū)內(nèi)的污水處理及其附屬設(shè)施的維護(hù)則是由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)污水處理管理站進(jìn)行負(fù)責(zé)，最終導(dǎo)致設(shè)施維修更換時(shí)需要資金撥款，遲遲未能完成核撥。除此之外，在市政設(shè)施的設(shè)計(jì)方面也存在一定問題。某市所開展的市政設(shè)施建設(shè)均為1980年代的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分設(shè)施在使用過久后出現(xiàn)了嚴(yán)重老化現(xiàn)象，且集中在老城區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修成本極高。

（2）外部問題。某市的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目問題的外部問題主要集中在社會(huì)政策環(huán)境問題當(dāng)中。作為西北部重要城市，由于其所處的地理環(huán)境和交通特征使得其與全國的東南沿海發(fā)達(dá)城市仍然存在差距。這使得其在開展市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，力度不足，最終導(dǎo)致很多市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目無法按照預(yù)期開展。

3 提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目的對(duì)策建議

（1）明確政府管理機(jī)制。現(xiàn)代化的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)革除傳統(tǒng)“管理”思路，而是向“治理”方向靠攏，最終實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)和市場之間相互配合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的市場化改革。在改革過程中，市政設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)避免職能交叉和職能混亂的問題，通過明確職能范圍的方式，提升管理效率。本文認(rèn)為，在開展智能化改革和現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可以采用競爭機(jī)制，提高市政設(shè)施的管控能力[2]。具體來說，首先，市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修項(xiàng)目、大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行打包，以“政府購買服務(wù)”的方式，通過招投標(biāo)投入到市場當(dāng)中，由具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)參與競標(biāo)當(dāng)中，從而使市政設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。隨后，在治理體制方面，市政管理部門還可以確立維修計(jì)劃，通過市場運(yùn)作使計(jì)劃能夠快速落實(shí)，從而提高市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修效率。

（2）加入資金保障機(jī)制。城市發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是市政設(shè)施項(xiàng)目中的重要后備保障，為了提升某市的市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的能力，需要確立與之相應(yīng)的資金機(jī)制，通過資金保障，避免市政管理受到掣肘。具體來說，政府部門應(yīng)當(dāng)在市政設(shè)施的管理工作當(dāng)中承擔(dān)主體責(zé)任，并根據(jù)市場的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修工作的定價(jià)，避免由政府進(jìn)行完全定價(jià)。與此同時(shí)，市政設(shè)施的管養(yǎng)部門還應(yīng)當(dāng)將服務(wù)價(jià)格與地方政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行結(jié)合，形成特許經(jīng)營制度，做好與財(cái)政部門之間的溝通，最終形成更可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政保障系統(tǒng)。

4 結(jié)論

綜上所述，在市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目當(dāng)中，其管理工作的開展與地方政府的管理思路、財(cái)政情況有著密切的關(guān)聯(lián)。為了確保市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目能夠切實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)地為市民提供便利，政府部門可以采取市場化運(yùn)作手段，提升管養(yǎng)能力，提高維修養(yǎng)護(hù)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宇鵬，王小東.市政設(shè)施人性化養(yǎng)護(hù)管理的探討[J].低碳世界，2018（01）：208-209.

[2]孔令學(xué).淺談市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足及解決措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（01）：65-66.

作者簡介：許超（1987-），男，內(nèi)蒙古包頭人，本科，初級(jí)職稱，研究方向：化工機(jī)械。