高速公路路政規(guī)范化巡查研究

摘 要：高速公路路政管理是路政管理機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，對高速公路進行的行政管理，目的是為了提高公路利用率，依法保護路產(chǎn)路權(quán)，提高公路的社會經(jīng)濟效益以及查處各種違法違規(guī)行為。本文通過分析高速公路路政管理方面的問題，提出相應的解決措施，實現(xiàn)高速公路路政規(guī)范化執(zhí)法，促進高速公路的平穩(wěn)快速發(fā)展。

關鍵詞：路政管理；高速公路；規(guī)范化執(zhí)法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.13.183

高速公路作為交通運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對于高速公路路政的執(zhí)法監(jiān)督必須與時俱進。只有不斷的提升路政執(zhí)法水平，才能更好的保障公路的質(zhì)量，對高速公路路政進行巡查和督察，制止和查處各種違法違規(guī)行為，完善高速公路管理的相關事宜，為民眾創(chuàng)造更安全的出行環(huán)境。

1 高速公路路政執(zhí)法存在的問題

1.1 管理模式落后

管理模式落后是高速公路路政執(zhí)法面臨的第一個問題。我國的高速公路雖發(fā)展迅速，但相關的體制、機制仍存在一些問題。首先，交通管理局對高速公路路政的管理缺乏規(guī)范化、明確化的管理機制，加之現(xiàn)有機制存在時間長，沒有根據(jù)時代的變化進行調(diào)整和改變。其次，高速公路路政執(zhí)法工作人員缺乏創(chuàng)造性，未尋求到一種更適合執(zhí)法管理的模式。

1.2 硬件管理設施落后

硬件管理設施落后是高速公路路政執(zhí)法的第二個問題。我國的高速公路路政執(zhí)法與現(xiàn)代化的高科技沒有進行有效融合，實現(xiàn)高速公路執(zhí)法的快速性和科學性。相反，大部分地區(qū)的高速公路路政執(zhí)法仍采用傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，時間長、見效慢、效率低。

1.3 缺乏健全的法律法規(guī)

缺乏健全的法律法規(guī)是我國高速公路路政執(zhí)法管理面臨的第三個問題。法律法規(guī)是依據(jù)，只有不斷的健全完善法律法規(guī)，才能針對各種突發(fā)性的高速公路路政案件進行具體的分析，根據(jù)不同的違法違規(guī)行為實施相應的懲罰措施。目前，我國仍未建立起符合各個地區(qū)的、處理各類案件的高速公路路政管理法律法規(guī)，為相關部門的路政執(zhí)法工作帶來不便。

1.4 路政執(zhí)法職能定位不清晰

路政執(zhí)法職能定位不清晰是高速公路路政執(zhí)法管理存在的第四個問題。路政執(zhí)法分為不同類型，各部門之間沒有明確的分工，員工對自身職責范圍模糊以及缺乏較為緊密的上下聯(lián)動模式，造成路政執(zhí)法過程中職責不明確、職權(quán)不清晰、職工不負責的現(xiàn)象，對高速公路執(zhí)法工作不利，影響正常職能的發(fā)揮。

2 提升高速公路路政執(zhí)法水平的方略

2.1 完善和宣傳路政執(zhí)法相關法律法規(guī)

法律法規(guī)是關鍵，不斷的完善和健全法律法規(guī)，以便為執(zhí)法部門提供更具體、明確的執(zhí)法依據(jù)，促進執(zhí)法過程的專業(yè)化，提升執(zhí)法效率。因此，首先應根據(jù)現(xiàn)有問題完善法律法規(guī)。比如：我國各省市之間的高速公路管理各行其是，以各自地區(qū)為中心，在這個方面，仍沒有較為明確的法律法規(guī)進行管理。針對這一問題，相關職能部門應該進行研究和協(xié)商，進行各省市之間高速公路路政執(zhí)法現(xiàn)狀的交流，不斷的形成符合各省市共同發(fā)展的、解決各省市高速公路路政問題的相關法律法規(guī)，促進各省市之間的聯(lián)系，提升交通執(zhí)法水平。其次，法律法規(guī)也不能一成不變，應該順應時代潮流，不斷的根據(jù)形式變化，增添新的內(nèi)容，以促進高速公路路政執(zhí)法緊跟時代，不斷發(fā)展。然后，有了法律法規(guī)，宣傳即是重點。

2.2 路政執(zhí)法人員積極學習法規(guī)，提升綜合素質(zhì)

路政執(zhí)法除了需要法律法規(guī)的制約外，加強路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)至關重要。路政執(zhí)法人員必須積極學習法律法規(guī)，熟練掌握各種法律法規(guī)，及時對各種突發(fā)事件進行專業(yè)的處理。同時根據(jù)現(xiàn)實情況，對路政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，提出創(chuàng)新性的解決辦法，創(chuàng)新管理模式、完善相關法律法規(guī)等。路政執(zhí)法隊伍的建設，不僅需要自身的努力，而且相關執(zhí)法部門應定期開展培訓活動，比如：開展公益性的執(zhí)法講座、進行突發(fā)事件的應急培訓活動以及加強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的活動，懂法用法，用法律約束行為，提升執(zhí)法人員全方面的能力。

2.3 加強對公路執(zhí)法隊伍的整頓活動

執(zhí)法隊伍的建設是高速公路路政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。因此，必須加強對公路執(zhí)法隊伍的整頓活動。通過對執(zhí)法隊伍進行組織、紀律和思想整頓活動，從各個方面加強公路執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。公路執(zhí)法隊伍必須建立嚴密完整的組織體系，自上而下，層層管理，減少過程中的決策失誤。進行紀律整頓的過程中，要求執(zhí)法人員內(nèi)部紀律嚴明，依法辦事，公正執(zhí)法。對于出現(xiàn)的借權(quán)利之便、進行違法行為的執(zhí)法人員，給予嚴重的紀律處分。同時執(zhí)法人員必須有較高的政治覺悟和思想覺悟，從自身做起，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法為民，成為我國高速公路路政執(zhí)法不可或缺的重要力量，推動我國高速公路事業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 提高路政執(zhí)法管理工作的規(guī)范化、信息化

路政執(zhí)法管理必須加強規(guī)范化建設，建立健全有效機制，完善落實制度建設，從制度、機制入手，不斷地向規(guī)范化靠攏，為各項工作提供嚴格的程序，保證嚴格執(zhí)法。同時，在信息網(wǎng)絡化時代，路政執(zhí)法應該緊跟時代潮流，不斷地順應時代發(fā)展。首先，將路政執(zhí)法置于網(wǎng)絡監(jiān)督之下，利用網(wǎng)絡的便利性和快速性，實時監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。其次，通過網(wǎng)絡了解更為適用的路政執(zhí)法管理方案，不斷地提升執(zhí)法水平。通過以上舉措，提高路政執(zhí)法管理工作的規(guī)范化、信息化。

為民服務，公正執(zhí)法。同時，提高路政執(zhí)法人員的服務水平，建立現(xiàn)代化路政執(zhí)法管理模式。

3 結(jié)語

高速公路的便利性、快速性和高效性，使之成為大多數(shù)人出行優(yōu)先選擇的交通方式。路政執(zhí)法水平的提高，不僅能為人們的出行創(chuàng)建安全的交通環(huán)境，同時不斷地提升我國高速公路路政管理水平，促進我國交通事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]趙新飛.高速公路路政執(zhí)法水平的提升方略[J].東方企業(yè)文化，2015（23）：409.

作者簡介：王兆平（1963-），男，山東褚城人，本科，工程師（安全工程），處路政稽查員，研究方向：路政執(zhí)法與巡查。