摸清“三農(nóng)”家底 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

陳煒偉

從國家統(tǒng)計(jì)局了解到，第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要工作已基本完成，三農(nóng)普主要數(shù)據(jù)公報(bào)14日開始陸續(xù)對外發(fā)布。這是繼1996年和2006年兩次全國農(nóng)業(yè)普查之后，我國又一次摸清全國“三農(nóng)”家底的大普查。

三農(nóng)普有何創(chuàng)新？十年來我國“三農(nóng)”呈現(xiàn)哪些變化？國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家統(tǒng)計(jì)局副局長鮮祖德就此接受了新華社記者的采訪。

十年來“三農(nóng)”發(fā)生重大積極變化

問：普查反映出“三農(nóng)”哪些變化？

答：農(nóng)業(yè)普查獲得了海量反映我國“三農(nóng)”最新家底的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查清了糧食、棉花、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底數(shù)，系統(tǒng)反映了農(nóng)民和農(nóng)村新變化。同時，獲取了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境等方面常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒有覆蓋的信息，填補(bǔ)了“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)上的空白。

普查結(jié)果顯示，十年來特別是十八大以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況發(fā)生了重大積極變化：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)成績斐然，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)村面貌煥然一新；農(nóng)民生活水平不斷提高。普查結(jié)果也顯示，我國“三農(nóng)”還存在一些短板，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高，城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距等。這些大量翔實(shí)的“三農(nóng)”信息，為制定和完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”政策提供了重要依據(jù)，將為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。

根據(jù)事后質(zhì)量抽查和對現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)的分析評估結(jié)果，本次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，真實(shí)反映了“三農(nóng)”的發(fā)展變化情況。

創(chuàng)新手段確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

問：本次農(nóng)業(yè)普查有什么創(chuàng)新？

答：普查內(nèi)容突出“三新”，緊跟新時代我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生的深刻變革，在摸清基本家底的前提下，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化。

與前兩次農(nóng)業(yè)普查相比，在普查表設(shè)置上，新增規(guī)模經(jīng)營戶表，將規(guī)模戶與普通農(nóng)戶區(qū)別普查，對新型經(jīng)營主體的普查更加翔實(shí)，以準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新進(jìn)程。

在普查內(nèi)容上，新增反映當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民新變化、新特點(diǎn)的內(nèi)容和指標(biāo)，深入揭示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新特點(diǎn)，全面反映十年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、農(nóng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化。

在普查手段上，首次在農(nóng)業(yè)普查中利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、手持智能終端和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等現(xiàn)代信息技術(shù)采集和處理普查數(shù)據(jù)。

問：這次普查采取了哪些措施來保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量？

答：一是嚴(yán)格依法開展普查，嚴(yán)肅查處普查違法違紀(jì)案件，對農(nóng)業(yè)普查中的數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。

二是制定實(shí)施多項(xiàng)硬措施防范對普查數(shù)據(jù)人為干擾，加大普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收力度，組織31個檢查組對全部?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

三是制定實(shí)施農(nóng)業(yè)普查現(xiàn)場登記數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對現(xiàn)場登記階段的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保普查對象不重不漏，普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

四是普查人員嚴(yán)格按照方案，逐一核實(shí)普查單位信息，認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行普查登記，確保普查資料不重不漏、真實(shí)完整。

五是通過廣泛動員和宣傳，廣大農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)普查有了進(jìn)一步認(rèn)識，積極支持參與農(nóng)業(yè)普查，配合程度不斷提高。

六是使用手持移動采集終端（PDA）、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備開展普查，推動普查工作及其成果信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，用科技創(chuàng)新成果保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高普查效率。

用好海量數(shù)據(jù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

問：如何更好地利用三農(nóng)普的海量數(shù)據(jù)？

答：這次普查將按照開發(fā)、開放、共享的原則，深入開發(fā)應(yīng)用這次農(nóng)業(yè)普查獲得的海量數(shù)據(jù)，并通過普查公報(bào)、出版物、網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布，為社會公眾提供翔實(shí)的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體適應(yīng)市場環(huán)境變化提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)決策信息，直接受益的就是廣大農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

這次普查的大量數(shù)據(jù)，也為各級黨委政府和有關(guān)部門更好把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化趨勢，編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，更有針對性地完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奔小康提供有力的統(tǒng)計(jì)決策支撐。

問：農(nóng)業(yè)普查下一階段的工作重點(diǎn)是什么？

答：根據(jù)普查總體安排，三農(nóng)普的各項(xiàng)任務(wù)將于2018年年底完成，下一步將重點(diǎn)做四個方面工作：

一是農(nóng)普辦發(fā)布一號公報(bào)后，還會陸續(xù)發(fā)布四個公報(bào)，并通過編印第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料等發(fā)布更為詳細(xì)的普查結(jié)果。

二是積極動員社會力量開展普查資料的系列深度研究，為決勝全面建成小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供統(tǒng)計(jì)支撐。

三是充分利用普查取得的基礎(chǔ)資料以及組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，完善我國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度和方法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集渠道，完善我國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作平臺。

四是對農(nóng)業(yè)普查進(jìn)行全面總結(jié)，充分反映普查工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，對普查工作中做出顯著成績的單位和個人進(jìn)行表彰。