美國優(yōu)先是戰(zhàn)略失措嗎？

黃耀鵬

6月1日到6月15日，全世界的輿論、政府支持的智庫、商業(yè)分析機(jī)構(gòu)都是忐忑不安的。即便在6月1日美國對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥、日本等國的鋼鐵、鋁等關(guān)稅豁免到期之后，大家仍然相信貿(mào)易戰(zhàn)打不起來。雖然美國與各方之間已經(jīng)開始了懲罰性關(guān)稅的威脅，雖然美國再次威脅15日將對(duì)中國實(shí)施500億美元商品的加稅計(jì)劃，大家仍然愿意相信這一切終將不會(huì)發(fā)生。但實(shí)際上，美國的500億征稅計(jì)劃在明15日應(yīng)約推出，6小時(shí)后，中國的報(bào)復(fù)清單也如約而至。

看著全球貿(mào)易戰(zhàn)的烽火梯次點(diǎn)燃，帶著怒火的報(bào)復(fù)彈藥真正落地的時(shí)候，大多數(shù)人都承認(rèn)，和平的舊時(shí)代結(jié)束了。

汽車怎么妨礙“國家安全”？

一切的始作俑者是本屆美國政府，準(zhǔn)確地說，是特朗普總統(tǒng)本人。他清洗了周圍的溫和派和國際貿(mào)易派，全面得勢(shì)的是極右強(qiáng)硬派。就連曾經(jīng)在印尼和中國擁有過紡織廠的商務(wù)部部長羅斯，也不得不站在右側(cè)，否則他會(huì)像前首席閣僚蒂勒森一樣被去職。華爾街的投行們第一次在一屆政府里面沒有代言人，對(duì)于一個(gè)出身富商的總統(tǒng)來說，真是個(gè)莫大的諷刺。

上個(gè)月，特朗普對(duì)來訪的馬克龍和默克爾都宣稱，要以國家安全為由，對(duì)整車和零部件征收高達(dá)25%以上的關(guān)稅。并威脅稱，他將維持禁令，直到紐約第五大道上看不到奔馳車。

汽車貿(mào)易怎么和國家安全掛鉤的？所有人都在質(zhì)疑總統(tǒng)的邏輯。加拿大總理特魯多在電話里，稱“國家安全”的理由是“可笑的”，特朗普反唇相譏：“白宮不是你們燒的嗎？”而1812年英國人這么做的時(shí)候，加拿大還是英國的自治領(lǐng)。

當(dāng)然，更有理由擔(dān)心的是默克爾。戴姆勒、保時(shí)捷和大眾的股價(jià)均在消息披露后走低。德國豪華車在美國市場(chǎng)統(tǒng)治級(jí)的表現(xiàn)，很可能由于關(guān)稅墻而將優(yōu)勢(shì)拱手出讓給日本對(duì)手。對(duì)于美國本土豪華品牌而言，即便關(guān)稅從2.5%漲到25%，仍然不足以贏得民眾的青睞。2017年，奔馳在美國售出37.5萬輛車，寶馬30.5萬輛，雷克薩斯33.1萬輛，奧迪21萬輛。而美系凱迪拉克17萬輛、林肯11萬輛，兩者之和不如BBA任何一家。

對(duì)此，白宮表示，根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)危及國家安全的商品征稅。不過，總統(tǒng)可以在短時(shí)間內(nèi)（半年內(nèi)）對(duì)特定或者全部商品征稅，也可長時(shí)間對(duì)特定產(chǎn)品加稅，但長時(shí)間、全面加稅的權(quán)力屬于國會(huì)。在貿(mào)易戰(zhàn)威脅變得更接近現(xiàn)實(shí)之際，所有歐盟成員國都贊成采取強(qiáng)硬措施反擊，而不是繼續(xù)安撫特朗普。他們看到中國人試圖這么做了，但效果欠佳一一雙方達(dá)成的臨時(shí)“?；稹眳f(xié)議，幾天內(nèi)就被特朗普新一輪發(fā)難而變得岌岌可危。而中國無意繼續(xù)讓步，后者在與羅斯的北京談判無果而終之后，發(fā)表強(qiáng)硬聲明稱：“如果懲罰性關(guān)稅實(shí)施……，已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議不會(huì)生效?！?/p>

全球主要經(jīng)濟(jì)體共同的反應(yīng)是，不會(huì)對(duì)訛詐式談判手段繼續(xù)讓步?？峙赂鲊闹悄覀?，都已經(jīng)研讀了特朗普早年的著作《交易的藝術(shù)》。在商務(wù)談判中，出爾反爾、恐嚇對(duì)手可能有用，但在國家間的政治談判中，這么做只會(huì)揮霍信任儲(chǔ)蓄。特朗普正在迫使中國同日本在戰(zhàn)略上的和解，也促使歐盟與中國進(jìn)行貿(mào)易策略上的協(xié)調(diào)。

美國的戰(zhàn)略迷霧

公眾不止一次地被告知，美國對(duì)中國的看法已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。將中國納入美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系和分工體系的結(jié)果，不再符合美國利益。中美之爭(zhēng)不再是貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)，而是在敵我范圍之外的、更加微妙的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中美關(guān)系的滑坡是結(jié)構(gòu)性的，它不因中國的退讓和暫時(shí)韜晦而得到緩解。

在驅(qū)使代理人無法達(dá)成美國意圖的情況下，美國決定親自上陣，透過戰(zhàn)爭(zhēng)以外的一切手段，壓縮中國的生存空間。美國認(rèn)為中國的政策仍然是傳統(tǒng)的重商主義，因此貿(mào)易爭(zhēng)端措施就成了最趁手的武器。有必要的話，美國可以動(dòng)用一切不足以招致中國全面反擊的武器。

但是無法解釋的是，美國為什么要同時(shí)對(duì)盟友下手。后者也對(duì)中國不打算全面履行加入WTO的承諾而不滿。如果美國進(jìn)行“統(tǒng)戰(zhàn)”，他們也許會(huì)很樂意跟在美國后面對(duì)中國進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。盡管美國從未有過統(tǒng)戰(zhàn)的概念，但朋友搞得多多的、敵人少少的，這點(diǎn)道理都不懂？美國能夠組織起全球最大范圍的貿(mào)易體系，為什么不能組織起對(duì)華統(tǒng)一戰(zhàn)線？

無論伙伴還是對(duì)手，都不清楚美國想要什么。是減少整體貿(mào)易赤字，還是只減少與特定國家的貿(mào)易赤字？是保護(hù)鋼鐵、汽車等政治敏感行業(yè)的就業(yè)嗎？第五大道有多少輛奔馳，對(duì)特朗普的政治聲譽(yù)和連任勢(shì)頭是如此的重要？

美國政府的首要任務(wù)不是打壓中國嗎？在中國的經(jīng)常賬戶余額接近GDP的10%時(shí)，美國并未步步緊逼。如今中國的經(jīng)常賬戶余額不到GDP的1.5%，美國卻在貿(mào)易上對(duì)中國比任何時(shí)候都強(qiáng)硬。美國單挑全世界會(huì)帶來什么政治經(jīng)濟(jì)收益？

在信息交換充分的前提下，我們通常假定大國政治是完全理智的。但現(xiàn)在不是。特朗普告訴我們他決策的出發(fā)點(diǎn)是美國優(yōu)先，但我們看到的是美國孤立，因此有必要展望后特朗普時(shí)代了。第五大道有多少輛奔馳，對(duì)特朗普的政治聲譽(yù)和連任勢(shì)頭是如此的重要？