陵水縣海洋旅游發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

楊經(jīng)梁

海洋旅游是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分，本文從陵水海洋旅游發(fā)展的現(xiàn)狀入手，通過(guò)對(duì)發(fā)展規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)及周邊海洋旅游市場(chǎng)等多方面的比較，發(fā)現(xiàn)存在旅游資源結(jié)構(gòu)單一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不足、旅游意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，并從管理方式、管理思路、開(kāi)發(fā)模式等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是近幾年國(guó)家層面提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略，近年來(lái)，由于國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著知名房企進(jìn)駐陵水縣發(fā)開(kāi)地產(chǎn)，伴隨房?jī)r(jià)的上升，陵水縣以房地產(chǎn)為主的財(cái)政收入占比較大，使得陵水縣變成是房地產(chǎn)為主要的第一支柱產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)、種植、旅游為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)縣。雖然近幾年陵水縣財(cái)政收入在全省名列前茅，但這種房地產(chǎn)促進(jìn)財(cái)政收入一家獨(dú)大是非可持續(xù)的，加上房地產(chǎn)粗暴型發(fā)展，也給陵水旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。不僅如此，受國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策和土地不可再生資源的影響，這種房地產(chǎn)型的財(cái)政收入模式并不是一種可持續(xù)發(fā)展模式，需著重從第三產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新的突破口。本文通過(guò)對(duì)陵水海洋旅游發(fā)展的現(xiàn)狀闡述，從優(yōu)劣勢(shì)分析出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、陵水海洋旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)及周邊海洋旅游市場(chǎng)的比較

一是發(fā)展規(guī)模2017年陵水縣憑借臨近客源豐富的三亞的地緣優(yōu)勢(shì)，取得了全年接待游客總數(shù)440萬(wàn)人次，旅游總收入29.5億元，增長(zhǎng)40.2%。陵水游客接待增幅高于全省平均數(shù)，旅游收入增幅超過(guò)游客增幅，旅游總體上顯示“量效”齊飛的良好發(fā)展勢(shì)頭，2017年除了之前猴島和分界洲島、英州黎族風(fēng)情文化區(qū)三個(gè)景區(qū)外，陵水清水灣旅游度假區(qū)成功獲批“4A”級(jí)景區(qū)。二是特色產(chǎn)業(yè)方面，依托陵水自身的自然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，種植更多有利于游客和當(dāng)?shù)厝罕姼哔|(zhì)量的熱帶作物，及借助發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建立海洋牧場(chǎng)，發(fā)展高端垂釣產(chǎn)業(yè)，還有待建成的海洋主題公園和康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的布局增強(qiáng)海洋旅游的健康游，休閑游的質(zhì)量。三是與周圍著名的海洋旅游城市相比，陵水縣存在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺乏總體規(guī)劃，市場(chǎng)容量需要提升和客源地較少，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和人才引進(jìn)不足的問(wèn)題制約了陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型的瓶頸，所以從源頭上解決問(wèn)題就是要借鑒優(yōu)秀的做法并結(jié)合實(shí)際，發(fā)展出差異化的海洋旅游產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）陵水海洋旅游處在的發(fā)展周期

陵水縣作為一個(gè)海洋旅游目的地，現(xiàn)處于加拿大旅游學(xué)家巴特勒所提出的摸索、起步、發(fā)展、穩(wěn)固、停滯和衰落或復(fù)蘇6個(gè)階段中的發(fā)展階段，并以時(shí)間軸為橫軸，游客數(shù)量為縱軸，清晰明了地表示了發(fā)展階段的演變是加大旅游宣傳廣告投放力度，吸引外商投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使得旅游目的的面貌極大地改變。

二、存在的問(wèn)題

（一）旅游資源結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，陵水旅游業(yè)過(guò)于依賴南灣猴島、分界洲島等景區(qū)，這些景區(qū)的全年接待占陵水縣旅游接待總?cè)藬?shù)的90%以上，這一問(wèn)題也直接導(dǎo)致了陵水的景區(qū)結(jié)構(gòu)存在極大的優(yōu)化空間，并且現(xiàn)有的旅游景區(qū)也存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在一定程度上也制約了陵水全域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不足

這種要素不足更多地體現(xiàn)在缺乏促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，尤其是海洋旅游消費(fèi)升級(jí)的項(xiàng)目及措施。由于“衣、食、住、行”及娛樂(lè)的傳統(tǒng)旅游要素建設(shè)的關(guān)注度不足，存在一大批游客以觀光為主導(dǎo)的單向游覽模式，更多地停留在陵水海洋旅游的表面，未能形成一站式消費(fèi)體系，這也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

（三）旅游發(fā)展缺乏旅游服務(wù)意識(shí)

因?yàn)橐庾R(shí)層面上，無(wú)論是政府還是企業(yè)，對(duì)旅游服務(wù)的意識(shí)都存在不足，僅僅是抱著抱著老舊觀念，不求新變。這就要求政府從政策上引導(dǎo)行業(yè)對(duì)服務(wù)意識(shí)的重視，及企業(yè)加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

（四）旅游產(chǎn)品需要提升

因?yàn)榱晁Ｑ舐糜蔚鬃颖∪?，沒(méi)有對(duì)各個(gè)旅游的產(chǎn)業(yè)的上下游進(jìn)行有效銜接，沒(méi)有形成集群效應(yīng)，存在大部分小規(guī)模企業(yè)，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃，稍有經(jīng)濟(jì)不景氣，就影響了小企業(yè)的生存活力，生命脆弱。亟待提升陵水在海洋旅游方面的知名度，因?yàn)橄啾瘸Ｄ晔锹糜螣衢T目的地的泰國(guó)普吉島、地處西太平洋的夏威夷、靠近赤道的巴厘島、馬爾代夫、加勒比海周圍的海島度假有一定的差距，因?yàn)榱晁挠^光型產(chǎn)品低端，跟不上時(shí)代，品種不豐富，游客容易產(chǎn)生審美疲勞，所以降低了對(duì)游客的吸引力，導(dǎo)致客源逐漸減少及軟環(huán)境跟不上。

三、實(shí)現(xiàn)陵水海洋旅游發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）轉(zhuǎn)變思維模式

緊跟社會(huì)發(fā)展潮流，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略”利用房地產(chǎn)帶來(lái)的收入，使我們有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升陵水縣的海洋旅游管理能力，以更開(kāi)闊的視野，更多的措施開(kāi)發(fā)陵水縣海洋旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）拓展多渠道多層次客源市場(chǎng)

拓展多渠道、多層次客源市場(chǎng)，可不斷擴(kuò)大旅游宣傳，進(jìn)一步拓寬國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，與國(guó)外的海洋旅游相比，陵水的開(kāi)發(fā)歷程還很短，因而開(kāi)發(fā)建設(shè)要形成一定規(guī)模還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

（三）構(gòu)建地區(qū)公共服務(wù)保障體系

在構(gòu)建地區(qū)公共服務(wù)保障體系方面，海南陵水海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)可重點(diǎn)從完善旅游服務(wù)體系、增加休閑項(xiàng)目、智慧旅游開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷管理三個(gè)角度入手。在完善旅游服務(wù)體系方面，陵水可建立起旅游咨詢、預(yù)定和多服務(wù)功能的旅游資訊服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)站，整理和利用網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)線上和線下公益性旅游資訊服務(wù)體系，并且和有償服務(wù)進(jìn)行結(jié)合和配套服務(wù)體系，促進(jìn)新型電子旅游服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展。

（四）加大對(duì)海洋旅游人才資金的傾斜力度

加大海洋旅游人才資金傾斜，加大海洋旅游區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)資金的投入。一是市場(chǎng)導(dǎo)向原則，要求旅游區(qū)的管理部門在進(jìn)行旅游區(qū)管理時(shí)，要做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷完善旅游區(qū)的管理，建立完善的旅游發(fā)展規(guī)劃隊(duì)伍。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，政府需要加大對(duì)人才投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的力度。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院MTA教育中心）