全域旅游背景下三亞旅游目的地建設(shè)存在的問題與對策

余秋梅　柳會先

本文從全域旅游的概念出發(fā)，分析了三亞旅游目的地建設(shè)的現(xiàn)狀并從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市規(guī)劃，開發(fā)特色產(chǎn)品，加強宣傳、規(guī)范管理等方面，提出全域旅游背景下三亞旅游目的地城市建設(shè)的提升策略。

一、全域旅游的概念

全域旅游是指在特定區(qū)域內(nèi)，充分利用旅游目的地的全部吸引物要素，將旅游目的地的各行各業(yè)融入其中，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，為前來旅游的游客提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全面的服務(wù)需求，實現(xiàn)旅游目的地的共建和共同發(fā)展模式。三亞在全域旅游背景下建設(shè)旅游目的地，可以通過全面提升居民文明素質(zhì)，全方位提升三亞的旅游供給模式，打造具有三亞旅游特色的產(chǎn)品，營造友善的旅游環(huán)境，提高游客對三亞旅游的滿意度，擴大三亞旅游業(yè)的社會知名度與影響力，實現(xiàn)三亞旅游業(yè)的品牌升級。

二、三亞旅游目的地開發(fā)現(xiàn)狀

（一）三亞旅游目的地建設(shè)優(yōu)勢

1.優(yōu)越的政策支撐

海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，現(xiàn)在正在建設(shè)國際旅游島，三亞作為海南島最南端的城市，享受著國際旅游島帶來的系列優(yōu)惠政策，也享受著作為經(jīng)濟特區(qū)的所有“特區(qū)”政策。三亞有海南最大的免稅店，國人不用出國門就能買到各類國際免稅產(chǎn)品，這些優(yōu)越的政策，都吸引著大量的游客前來購物和旅游。

2.優(yōu)越的自然環(huán)境

三亞位于北緯18°的熱帶濱海地區(qū)，空氣質(zhì)量良好，地質(zhì)穩(wěn)定，典型的熱帶季風(fēng)性氣候，長夏無冬，四季氣候宜人，島內(nèi)的原始環(huán)境保存良好，特有的環(huán)境和氣候極具吸引力。三亞北靠高山，南臨大海，其間分布著許多風(fēng)光旖旎的海灣，海洋資源極其豐富。

3.旅游交通體系健全

三亞交通橫跨海陸空，飛機已開通國內(nèi)外航線近300條，依陸地交通已全線開通環(huán)島高速、環(huán)島高鐵；碼頭包括鳳凰島、漁人碼頭、崖州中心漁港、紅沙碼頭等，發(fā)達的涉外交通網(wǎng)，為進出三亞的國內(nèi)外游客提供了有利的交通保障。

4.三亞住宿業(yè)發(fā)展良好

三亞住宿業(yè)發(fā)展良好，既有規(guī)模宏大和數(shù)量較多的高端酒店，萬豪、希爾頓等國際知名酒店品牌都有入駐三亞及周邊，也擁有很多特色鮮明，價格親民的主題酒店及民宿，能夠滿足各種類型的和規(guī)模的境內(nèi)外游客需求。

（二）三亞旅游目的地建設(shè)存在的問題

1.城市規(guī)劃不夠大氣

三亞市中心城市規(guī)劃略顯小氣，部分基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，市內(nèi)交通也比較混亂，市區(qū)給旅游者的第一印象并不是太好，讓游客感覺三亞的發(fā)展相對于一、二線城市來說還是比較滯后的，落后的城市設(shè)施，缺乏對高端游客的吸引力，城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接影響了三亞旅游客源類型。

2.消費結(jié)構(gòu)不合理

三亞因其獨特的氣候和自然環(huán)境資源，一直深受國內(nèi)外游客的喜愛，但其過高的物價水平也導(dǎo)致很多客源分流至周邊城市和周邊景點。來三亞旅游的游客，其消費主要集中在長途交通費、酒店賓館的住宿費、餐飲費這些旅游必需費用中，在景區(qū)、商場、娛樂室等方面的消費較少，這說明了三亞旅游市場購物、娛樂等產(chǎn)品開發(fā)上的嚴(yán)重不足，三亞在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上可以增設(shè)一些游玩、購物、娛樂產(chǎn)品供游客消遣，這樣不僅可以加深游客對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的印象，也可以使游客能停留更多的時間享受這些項目帶來的樂趣。另外，三亞很多候鳥一族也占據(jù)了三亞很多有利的資源，但對三亞經(jīng)濟的提升并不明顯，如何有效化解和提升候鳥一族在三亞的消費能力有待研究。

3.缺乏特色旅游產(chǎn)品

三亞有著豐厚的旅游資源和開發(fā)潛力，現(xiàn)已開發(fā)的旅游產(chǎn)品主要以濱海休閑度假為主，很多濱海城市都能滿足這一功能，這樣缺乏自身旅游特色產(chǎn)品，不具有長久性和唯一性，缺乏新鮮度的旅游產(chǎn)品，容易和其他旅游城市的產(chǎn)品重合，易讓人產(chǎn)生旅游體驗疲勞感。

4.存在大量的中小型不規(guī)范企業(yè)

三亞的旅游企業(yè)表現(xiàn)為個體戶、小型、分散化經(jīng)營模式，大部分企業(yè)因規(guī)模較小、經(jīng)營成本低，為獲取客源和盈業(yè)的最大化，眾多小企業(yè)各自為陣，不擇手段，惡性競爭，導(dǎo)致低價銷售、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量降低等后果，擾亂了正常的旅游市場經(jīng)營秩序和大型企業(yè)的入駐。

5.季節(jié)性消費明顯

三亞因其獨特的氣候環(huán)境，導(dǎo)致冬季的三亞更具有吸引力，冬季的三亞同樣的五星級酒店房價2 000元起步，夏季300元也能預(yù)訂到，季節(jié)性消費問題比較明顯。如何克服三亞明顯的季節(jié)性消費，吸引更多游客夏季過來旅游，也是三亞作為旅游目的地建設(shè)急需解決的問題。

6.城市管理體系不夠完善

三亞城市管理體系雖然相對以往已改善很多，但還是存在漏洞，市場管理秩序不夠規(guī)范，政府執(zhí)法不嚴(yán)，部分經(jīng)營者缺乏誠信經(jīng)營，游客遇事投訴無效果，執(zhí)法者忽悠了事或者互相推諉等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了游客對旅游目的地體驗的愉悅性，致使三亞旅游口碑遭受直接影響，致使一些游客來過一次三亞后，覺得太亂，不會選擇再來第二次。

7.旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

三亞的教育水平相對國內(nèi)很多城市來說還是落后的，這里大部分旅游從業(yè)人員大都未經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，屬于直接上崗，大部分學(xué)歷水平只有小學(xué)到高中，普通話不足三甲水平，也沒有什么服務(wù)意識，缺乏服務(wù)意識和專業(yè)系統(tǒng)知識培訓(xùn)的旅游從業(yè)者，帶給游客毫無溫度或懈怠的服務(wù)，直接影響了游客對本地旅游資源的體驗感，致使游客心里落差。

8.缺乏對本地居民旅游城市知識的宣傳

三亞政府對全域旅游快速開發(fā)的同時，忽略了對本地居民相關(guān)旅游城市知識的宣傳，本地居民不了解政府政策，不了解建設(shè)旅游城市能為他們帶來的利益是什么，他們要如何做才能配合政府做好全域旅游的建設(shè)，缺乏對全域旅游城市建設(shè)的認可度，導(dǎo)致部分本地居民對外地游客具有排斥性，這樣的不友好會直接導(dǎo)致游客來此消費有可能會遇到不禮貌的待遇，會覺得這個地方素質(zhì)并不高，并不歡迎外地游客，這些想法會直接影響游客本人和游客身邊的親戚朋友、同學(xué)、同事等對旅游目的地的選擇。

三、全域旅游背景下三亞旅游目的地開發(fā)提升策略

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市規(guī)劃

以三亞的4個區(qū)為中心，結(jié)合每個區(qū)域優(yōu)劣勢，通過城鄉(xiāng)全覆蓋、資源整理優(yōu)化、一區(qū)一特色、空間有序排整的方式推進全域旅游的發(fā)展。通過改善城市交通線路環(huán)境、修補城市景觀、引進醫(yī)療健康中心、引資建設(shè)大型綜合商場、加快推進城市信息智能化建設(shè)等方式，完善三亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造出適合游客出行的精品旅游環(huán)境。

（二）準(zhǔn)確定位，營造特色旅游品牌和開發(fā)特色產(chǎn)品

首先，三亞的旅游業(yè)正處于發(fā)展階段，對三亞旅游資源優(yōu)勢的準(zhǔn)確定位，和對三亞特色旅游產(chǎn)品的深度挖掘是突破三亞旅游市場的關(guān)鍵所在。三亞北靠山，三面臨海，海洋資源豐富，四季氣候宜人，空氣質(zhì)量位居世界前列，森林覆蓋面廣，擁有彝苗等少數(shù)民族，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中應(yīng)抓住氣候、環(huán)境、空氣、海洋、森林和少數(shù)民族等主線，深度挖掘旅游產(chǎn)品，使得三亞在眾多濱海旅游城市中脫穎而出，擁有自己鮮明的吸引力，以便樹立起新的三亞旅游品牌。

其次，三亞有著許多規(guī)模大且設(shè)施完善的星級酒店，每個酒店風(fēng)格各異，利用酒店的完整設(shè)施，挖掘各色主題游，可開發(fā)家庭和諧游、親子教育游、情侶浪漫游、節(jié)慶賽事游等特色旅游產(chǎn)品，全方位滿足游客的各種度假需求。把酒店各類主題游與旅游目的地節(jié)慶賽事活動相結(jié)合，還可增加三亞旅游的特色與魅

力吸引值。

再次，作為旅游要素中必不可少的旅游商品，屬于三亞特色的旅游工藝品、紀(jì)念品除了椰子殼、珍珠、島服外，基本沒有其他特色產(chǎn)品。其實，三亞也是有歷史文化的，崖城的民間工藝品、建筑物雕花、打鐵街的鐵具等都是很有地方特色的產(chǎn)品，少數(shù)民族的服飾、錦里紡織也是很有收藏價值的。三亞的海、沙灘、巖石也可以制作成各種有意思的工藝品，如三亞沙灘的沙子可以制作成沙漏，沙漏外殼可以用三亞的梨花木、貝殼等為

元素制作。

總之，三亞旅游產(chǎn)品還有很大的開發(fā)空間，這需要政府和旅游企業(yè)聚集人才，擴大規(guī)模，豐富產(chǎn)品種類。

（三）規(guī)范管理，提高好評度

游客對旅游目的地滿意度評價的高低，可以直接反射出旅游目的地吸引力、綜合服務(wù)水平、旅游產(chǎn)品好壞、游客是否會再來等方面問題，旅游目的地口碑的好壞程度直接影響著其他游客是否會再來。而現(xiàn)在是信息智能化時代，大部分旅游資源游客都是通過網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上點評等方式進行傳播和反饋，所以有針對性地做好網(wǎng)絡(luò)好評度傳播，對三亞旅游目的地建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。首先，要加強政府內(nèi)部系統(tǒng)人員的管理，對于執(zhí)法不嚴(yán)、忽悠了事、徇私舞弊的公務(wù)人員，要有嚴(yán)肅處理的態(tài)度。其次，要加強對市場、對企業(yè)的監(jiān)管，對于擾亂市場秩序，缺乏誠信經(jīng)營、惡性競爭的商家行為，要有監(jiān)管和追責(zé)。再次，引進一些具有一定規(guī)模的旅游企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會、旅游協(xié)會等社團的作用，引領(lǐng)管理和服務(wù)質(zhì)量高的良好氛圍。最后，穩(wěn)定三亞的物價水平，對旅游淡旺季價格進行監(jiān)管，引進具有規(guī)模的企業(yè)，增設(shè)海山、陸地等游玩項目，增加大型商場和地域特色購物場所，開發(fā)棋牌、賭博等大型娛樂場所，吸引各種類

型的人群消費。

（四）加強宣傳，提高居民認可度

三亞市政府在全域旅游背景下快速發(fā)展三亞城市建設(shè)的同時，應(yīng)采取有效措施對本地居民加強相關(guān)文明旅游城市知識的宣傳，應(yīng)通過多種途徑讓本地居民了解政府政策，了解建設(shè)旅游城市能為普通民眾帶來什么利益，普通民眾應(yīng)如何配合政府做好全域旅游的建設(shè)，提高本地居民對全域旅游城市建設(shè)的認可度，促進本地居民參與到三亞旅游城市的建設(shè)和保護工作中，塑造熱情好客文明的三亞形象。

（作者單位：1.三亞學(xué)院；2.威信縣第一中學(xué)）