洛陽澗西：四舉措推進(jìn)司法責(zé)任制改革

董朕

近年來，河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院采取多項(xiàng)措施深化司法體制改革，已著力構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、注重監(jiān)督、廉潔高效的司法辦案責(zé)任制，取得了良好成效。

嚴(yán)格制定規(guī)范，構(gòu)建檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行長效機(jī)制。澗西區(qū)檢察院自2016年成立司改工作專班以來，結(jié)合轄區(qū)政法工作實(shí)際和檢察工作實(shí)情，先后召開司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議14次，分別制定了10余項(xiàng)制度規(guī)范，按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的司法體制改革精神，將檢察權(quán)力清單化、責(zé)任化，確保權(quán)力運(yùn)行有約束、有監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的司法體制改革目標(biāo)。

優(yōu)化辦案組織，增強(qiáng)法律監(jiān)督主業(yè)和辦案主責(zé)的工作力量。澗西區(qū)檢察院經(jīng)過上級(jí)院組織的筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，共35名檢察官進(jìn)入員額，全部配至辦案一線。目前，除6名員額檢察官轉(zhuǎn)隸至澗西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委外，其余29名員額檢察官均配置到偵監(jiān)、公訴、未檢、執(zhí)檢等主要業(yè)務(wù)部門，盡可能充實(shí)業(yè)務(wù)部門辦案力量。檢察長、副檢察長及專職檢委員等入額院領(lǐng)導(dǎo)全部開始帶頭辦理案件，在辦案中積極引導(dǎo)檢察干警充分樹立證據(jù)意識(shí)和法治思維，集中彰顯了辦案效果和業(yè)務(wù)水平，有效解決了“案多人少”矛盾，極大地提高了全體員額檢察官和辦案組的能動(dòng)性和穩(wěn)定性。

規(guī)制管理流程，健全符合司法辦案規(guī)律的運(yùn)行模式。結(jié)合具體案情、案件性質(zhì)、社會(huì)影響力和承辦人特長等情況，該院刑事犯罪檢察部門確立了“隨機(jī)為主、指定為輔”的案件分配制度，保證案件分配合理有序、公正透明，尤其是保障追捕、追訴類案件辦理做到“無縫銜接”。檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)檢委會(huì)子系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，該院敢于革新議案材料打印、委員舉手表決、會(huì)議記錄手寫“老三樣”，按照河南省檢察院檢察委員會(huì)辦公室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范上會(huì)、議案、表決、記錄等會(huì)議流程，配備語音識(shí)別系統(tǒng)、文字轉(zhuǎn)換軟件等技術(shù)設(shè)備，方便檢委會(huì)充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和具體監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)了議案議事的高效環(huán)保。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，筑牢公正司法、忠誠廉潔的紀(jì)律防線。根據(jù)上級(jí)院要求，該院按照員額檢察官職數(shù)范圍的68%抽評(píng)案件，幾乎涵蓋每一個(gè)業(yè)務(wù)部門，特別是對(duì)撤案、不捕、不訴等案件做到必查，切實(shí)增強(qiáng)員額檢察官辦案的危機(jī)感和責(zé)任感，防止檢察權(quán)被濫用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，對(duì)過問案件、干預(yù)司法活動(dòng)等情形嚴(yán)格落實(shí)登記備案制度。辦理的偵查監(jiān)督、審查起訴等案件嚴(yán)格做到每案一附表，每月一匯總，說明干預(yù)情況并做好記錄，防范可能發(fā)生的辦案安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)故意徇私枉法、違反程序辦案等導(dǎo)致工作被動(dòng)引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)輿論影響的，啟動(dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，確保堅(jiān)守住紀(jì)律紅線和法律底線。