聚焦“五個(gè)著力”深化改革開放奮力開創(chuàng)海南文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮興盛新局面

文｜林光強(qiáng)

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話（下稱“重要講話”），充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出明確要求，對(duì)海南全面深化改革開放作出重大部署，為新時(shí)代改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”），賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的新使命，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)?！爸匾v話”和《指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推動(dòng)改革開放高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和對(duì)海南的深切關(guān)懷。省文體廳將學(xué)深悟透踐行“重要講話”精神，吃深、吃透、吃準(zhǔn)《指導(dǎo)意見》，以只爭朝夕和“功成不必在我”“功成必定有我”的精神狀態(tài)與歷史擔(dān)當(dāng)，聚焦“五個(gè)著力”，在加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的偉大實(shí)踐中，深化改革開放、進(jìn)行文體創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)文體進(jìn)步，推動(dòng)海南文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮興盛。

著力夯實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)體系

習(xí)近平總書記在“重要講話”中強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務(wù)體系，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題?！吨笇?dǎo)意見》指出，要加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求，加快數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、網(wǎng)上劇院等建設(shè),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這一要求，省文體廳將加快公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)資源，提升服務(wù)效能，全面提高公共服務(wù)設(shè)施的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平。

一是加快推進(jìn)以省圖書館為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，市縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站縱向貫通的數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)建設(shè)。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站光纖專網(wǎng)接入和無線網(wǎng)覆蓋升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“國家-省級(jí)-市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級(jí)傳輸專網(wǎng)的“互聯(lián)互通”。二是以中國（海南）南海博物館、海南省博物館為試點(diǎn)，推動(dòng)省、市（縣）博物館數(shù)字化集成管理平臺(tái)建設(shè)。建立起以全省館藏珍貴文物為主要內(nèi)容、以網(wǎng)絡(luò)媒介為傳播手段、面向全體社會(huì)公眾共享的公共數(shù)字博物館。三是依托國家公共文化云平臺(tái)，建立海南公共數(shù)字文化云。建成網(wǎng)上劇院和全省演出信息發(fā)布系統(tǒng)，廣泛采用“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源訂單式配送、場地網(wǎng)上預(yù)訂、活動(dòng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋等功能，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的服務(wù)模式，提高基本公共文化服務(wù)供給精準(zhǔn)度。四是建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。建立一支總量均衡、相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精湛的公共數(shù)字文化人才隊(duì)伍。力爭到2025年，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

第十四屆中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，前來海南館參觀的游客絡(luò)繹不絕。

著力對(duì)外開放，深化與東南亞國家的文化交流，加快建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”文化交流平臺(tái)

習(xí)近平總書記在“重要講話”中要求，海南要堅(jiān)持開放為先，繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的重要窗口作用，加強(qiáng)國際人文交流，促進(jìn)民心相通、文化相融?！吨笇?dǎo)意見》指出，支持在海南設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路”文化交流平臺(tái)，加強(qiáng)海南與東南亞國家的人文交流。為此，省文體廳將抓緊做好以下工作：

一是制定文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放扶持政策，扶持本省文化“走出去”，海外優(yōu)秀文化“走進(jìn)來”。組織我省文藝院團(tuán)和文化企業(yè)積極參加?xùn)|南亞國家的文化貿(mào)易和交流演出，吸引更多東南亞國家知名文化企業(yè)、文化名人和藝術(shù)團(tuán)體來瓊開展文化貿(mào)易和文藝交流演出活動(dòng)。二是梳理、統(tǒng)籌、整合海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南省藝術(shù)節(jié)、國際自由貿(mào)易港文化論壇、海絲國際合唱節(jié)、海絲國際攝影節(jié)、國際音樂節(jié)等節(jié)慶、博覽會(huì)、論壇活動(dòng)，將其打造成在國內(nèi)外具有一定影響力的大型文化節(jié)慶活動(dòng)。引進(jìn)東南亞文化藝術(shù)展；創(chuàng)辦國際性或區(qū)域性圖書博覽會(huì)；依托博鰲亞洲論壇，創(chuàng)辦海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)國際論壇。三是辦好計(jì)劃內(nèi)文化交流活動(dòng)。配合文化部辦好上合組織文化部長會(huì)議；選派文藝表演代表團(tuán)赴新西蘭演出，選派瓊劇表演團(tuán)參加巴黎第八屆中國戲曲節(jié)；支持三亞創(chuàng)建“東亞文化之都”；深化對(duì)港澳臺(tái)、東南亞文化交流，組織藝術(shù)院校和團(tuán)體赴新加坡開展演出活動(dòng)，組織省瓊劇院赴香港演出。四是積極打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”文化交流平臺(tái)。發(fā)揮海南與東南亞國家地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)融合度較高的優(yōu)勢，依托省圖書館、中國（海南）南海博物館和我省公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的人文交流。在海南省圖書館設(shè)立“一帶一路”沿線國家經(jīng)典文獻(xiàn)專架，在沿線國家有海南會(huì)館的場所建立“海南書館”。積極組織省內(nèi)文博單位策劃文博精品展覽赴沿線國家和地區(qū)展覽展示，同時(shí)引進(jìn)沿線國家精品展覽，加強(qiáng)館際交流。全面加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的文化交流，增進(jìn)相互了解。五是深度挖掘我省海上絲綢之路豐富的歷史文化內(nèi)涵。以黎族苗族文化和海南黎錦、黃花梨、沉香為主題，策劃專題展覽，在“一帶一路”沿線國家巡展。

著力融合創(chuàng)新，開展外資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，推動(dòng)文化與旅游深度融合

《指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，演出節(jié)目需符合國家法律和政策規(guī)定；允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。這些政策對(duì)我省進(jìn)一步推動(dòng)文化與旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展帶來了新氣象、新路徑。下一步，海南文體部門將采取如下措施積極貫徹落實(shí)：

一是實(shí)施“文化+旅游演藝”工程。依據(jù)《指導(dǎo)意見》，在馮小剛電影公社、長影100、亞龍灣、呀諾達(dá)、檳榔谷、興隆、博鰲等經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引、支持外資投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，分別在?？?、三亞、瓊海試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和開展豐富多彩的涉外文藝演出節(jié)目，進(jìn)一步豐富我省的文化旅游內(nèi)涵；在全省旅游酒店接收國家允許在境內(nèi)落地的境外衛(wèi)視節(jié)目。二是實(shí)施“文物+旅游”三年行動(dòng)工程。以全國重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，通過搶救一批瀕危文物、完善文物旅游景區(qū)配套設(shè)施、優(yōu)化信息化服務(wù)供給、構(gòu)建文物旅游發(fā)展空間布局等方式，形成“文物+旅游”服務(wù)體系。加快推進(jìn)國家南海文博產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興，文化同行”工程。緊密結(jié)合全域旅游建設(shè)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大規(guī)模開展田野調(diào)查，挖掘黎苗文化、紅色文化、宗教文化、飲食文化、名人文化資源，精準(zhǔn)梳理村莊歷史文脈，精準(zhǔn)提煉特有文化元素，精準(zhǔn)確定村莊特色文化定位，打造一批研學(xué)旅相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化文物旅游特色項(xiàng)目，創(chuàng)作一批特色濃郁的旅游演藝節(jié)目，將傳統(tǒng)村落打造成為彰顯古風(fēng)家風(fēng)清風(fēng)和風(fēng)的美麗鄉(xiāng)村。

著力體育發(fā)展，深化體育領(lǐng)域?qū)ν忾_放，將海南打造成為國際一流體育賽事舉辦地和國家體育旅游示范區(qū)

《指導(dǎo)意見》指出，支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票；支持海南積極與國際組織和企業(yè)在體育賽事等方面開展務(wù)實(shí)合作；指導(dǎo)海南進(jìn)一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。這些利好政策，為海南體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展指明方向、注入活力。下一步，海南文體部門將在以下六個(gè)方面深入貫徹落實(shí)：

一是深化體育領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引入并辦好更多國際體育賽事。策劃、引入U(xiǎn)CI世界長距離自行車系列賽、美洲杯帆船賽、水上F1公開賽、公開水域游泳、帆船帆板、沙灘排球足球、龍舟、國際象棋、橋牌、水上摩托、滑水、海釣、賽馬等國際時(shí)尚賽事活動(dòng)。創(chuàng)辦一批以海南為起點(diǎn)的“一帶一路”國際帆船賽（如“海南-法國旺代”等帆船賽）。進(jìn)一步提升“環(huán)島賽”“環(huán)帆賽”“高爾夫賽”等大型國際賽事辦賽水平。

二是加快發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。制定海南省水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)公共帆船港口、碼頭建設(shè)，廣泛開展水上運(yùn)動(dòng)。引進(jìn)并舉辦、承辦國際公開水域高臺(tái)跳水賽等國際頂尖水上運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。積極拓展摩托艇、賽艇、滑水、潛水等水上運(yùn)動(dòng)賽事，將海南親水運(yùn)動(dòng)季培育成具有本土特色的水上運(yùn)動(dòng)品牌。

三是大力發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。制定海南沙灘運(yùn)動(dòng)中長期發(fā)展規(guī)劃，選址建設(shè)一批沙灘足球、排球、沙灘摔跤、沙灘健美、沙灘田徑等場地，培育創(chuàng)建海南沙灘運(yùn)動(dòng)嘉年華、海南沙灘田徑錦標(biāo)賽、國際沙灘健身健美大賽、海南國際沙灘馬拉松賽、“一帶一路杯”國際沙灘足球邀請賽、亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)等一批獨(dú)具海南特色、國際知名的體育賽事和活動(dòng)，將海南打造成為沙灘運(yùn)動(dòng)的天堂。

四是穩(wěn)步發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。有步驟、分階段推動(dòng)賽馬運(yùn)動(dòng)在海南快速健康發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育賽馬體育社會(huì)組織和消費(fèi)群體，壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，舉辦賽馬體育活動(dòng)。

五是探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。進(jìn)一步豐富游戲品種，創(chuàng)新銷售渠道，轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式，提高游客體驗(yàn)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)銷量增長。推動(dòng)返獎(jiǎng)率更高、娛樂性更強(qiáng)的競猜型彩票落地，實(shí)現(xiàn)以成熟的運(yùn)動(dòng)賽事為競猜對(duì)象的競猜型體育彩票上市銷售。

六是打造國家體育旅游示范區(qū)。按照“南北互動(dòng)、東西相融、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，加快推進(jìn)國家體育訓(xùn)練南方基地、省級(jí)體育中心以及各市縣體育館場建設(shè)，大力發(fā)展水上娛樂、山地戶外、自然生態(tài)、民俗節(jié)慶、賽事表演、冬訓(xùn)基地、高爾夫旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)一批特色體育旅游小鎮(zhèn)。將海南打造成體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、項(xiàng)目布局科學(xué)合理、賽事活動(dòng)豐富新穎、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的國家體育旅游示范區(qū)和國際知名體育旅游目的地。

著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展影視、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，搶占新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

《指導(dǎo)意見》指出，支持海南舉辦國際電影節(jié)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)。這些扶持政策為海南文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供了新機(jī)遇，拓展了新空間。下一步，省文體廳將以?？谖幕a(chǎn)業(yè)園和中國游戲數(shù)碼港為依托，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化文化營商環(huán)境，搶占新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

一是籌劃舉辦海南國際電影節(jié)，打造國際影視拍攝基地。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，籌劃舉辦“海南國際電影節(jié)”，并將其逐步培育打造成為國際性、高端化的國際電影盛會(huì)。同時(shí)，在海南定期定址舉辦中國（海南）電影投資高峰論壇，吸引電影企業(yè)落戶海南。充分發(fā)揮海南天然攝影棚、國內(nèi)獨(dú)一無二熱帶海島風(fēng)光取景地等優(yōu)勢，整合全省文化旅游景區(qū)，吸引國內(nèi)外影視公司來瓊拍攝，打造國際影視制作和拍攝基地。二是大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“海南省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金”，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海南動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《海南省動(dòng)漫游戲企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。在中國游戲數(shù)碼港創(chuàng)立東盟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)“文化之旅”服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)，提供線上展示，組織線下文化之旅體驗(yàn)活動(dòng)。打造海南動(dòng)漫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“不見面審批”；優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“通信平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)”“信息平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)”。實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，探索建立文體領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的有效監(jiān)管模式，努力營造良好的營商環(huán)境。四是引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才。落實(shí)省委《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)揮“非公有制人才庫”“萬人計(jì)劃”“515人才工程”“候鳥”專家?guī)斓软?xiàng)目的作用，培養(yǎng)引進(jìn)更多急需的高層次領(lǐng)軍型、拔尖型、緊缺型文化產(chǎn)業(yè)人才。