關(guān)于高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體制的思考

摘 要：我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的改革發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個時期。在改革發(fā)展的過程中出現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足、創(chuàng)業(yè)基金不足、創(chuàng)業(yè)基地難以提供等方面的問題，因此我們需深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)；引導(dǎo)學(xué)生參加實踐活動；加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)咨詢服務(wù)；搭建三位一體的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺等措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)；服務(wù)體制

就業(yè)是最大的民生。我國政府作為創(chuàng)業(yè)活動的支持者和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供者，促進(jìn)著整個社會的創(chuàng)業(yè)發(fā)展；在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵參與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是高校深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大舉措。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅解決自己的就業(yè)問題，還會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，對維護(hù)社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)具有重大意義。

一、引言

近年來，我國各級政府普遍重視支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。縱觀我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的改革發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個時期：第一時期，為統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)體制機(jī)制階段（建國初期至20世紀(jì)70年代末），該時期依靠絕對的或純粹的國家指令性計劃進(jìn)行分配；第二時期，為市場導(dǎo)向的就業(yè)體制機(jī)制階段（20世紀(jì)80年代至90年代），該時期是“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”，建立了以市場導(dǎo)向為目的就業(yè)機(jī)制；第三時期，為依法促進(jìn)的就業(yè)體制機(jī)制階段（本世紀(jì)至今），該時期的特點為“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是這一時期的典型特征。

我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)起步較晚，正式的文件出臺是1999年1月教育部公布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，要求“加強(qiáng)對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施，鼓勵他們創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”；同年，共青團(tuán)中央組織了首屆“挑戰(zhàn)懷”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育近年來主要由各高校自主實施完成，主要的模式有選修課學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)獨孵化基本地培養(yǎng)等。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)【2015】36號）要求：各地要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會，各高校要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面的必修課和選修課納入學(xué)分管理。

二、高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)改革的現(xiàn)狀

1997年的“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃大賽”是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開始，與發(fā)達(dá)國家相比我國起步較晚。2002年，教育部在中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)等9所高校開展了創(chuàng)業(yè)教育試點工作，至此拉開了我國大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的序幕。近幾年，各大高校在創(chuàng)業(yè)教育方面也都開展了相應(yīng)的活動，在活動的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足

我們有許多的大學(xué)生針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題，在制定計劃時普遍都不重視初期生存問題，總是把目標(biāo)制定的非常遙遠(yuǎn)，一心想著未來能夠取得什么樣的成果，嚴(yán)重與實際不相符。高校在教育工作中未能將創(chuàng)業(yè)教育作為教學(xué)任務(wù)的重點來抓，因而對于大學(xué)生的培養(yǎng)教育過程中缺乏創(chuàng)業(yè)方面的教育，未能將大學(xué)生在大學(xué)期間所學(xué)習(xí)的專業(yè)理論知識、專業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，因而大學(xué)生在理論知識的應(yīng)用能力以及創(chuàng)業(yè)實踐能力較差，導(dǎo)致大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)成功率不高，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中途停止的事情時有發(fā)生。

2.創(chuàng)業(yè)教育尚待做實

環(huán)球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告（2015）顯示：與全球其它地區(qū)相比，中國創(chuàng)業(yè)者中接受過創(chuàng)業(yè)教育的青年相對較少。87%的中國創(chuàng)業(yè)青年沒有接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育，而歐洲和美等發(fā)達(dá)國家該比例為68%。這個數(shù)據(jù)反映出，中國的創(chuàng)業(yè)教育不論高校還是政府培訓(xùn)大多形式大于內(nèi)容。而對于教育，一支良好的師資隊伍是教育取得成功的必要條件，創(chuàng)業(yè)教育起步較晚決定了教師隊伍的匱乏。目前，各大高校所聘請的創(chuàng)業(yè)教育教師大多缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，沒有在企業(yè)的就業(yè)經(jīng)歷。還有部分為兼職教師，因為行政工作關(guān)系，專業(yè)進(jìn)修機(jī)會少，教學(xué)技能相對欠缺，因此，指導(dǎo)出來的學(xué)生肯定也是沒有充足的實踐知識。部分高校由于受自身師資力量以及影響力的制約，校外創(chuàng)業(yè)孵化基地嚴(yán)重不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的大學(xué)生在畢業(yè)后直接投入創(chuàng)業(yè)工作，勢必面臨較大的困難。

3.創(chuàng)業(yè)基金不足

創(chuàng)業(yè)基金是支撐大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的必備條件。由于大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，使其創(chuàng)業(yè)活動的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會上其他的創(chuàng)業(yè)主體。我國很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都沒有充足的物質(zhì)條件，一般都是從零開始，而且大學(xué)生都是生活在校園中，不懂得市場經(jīng)營情況，只能是自力更生，因此，使得大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不能很好地進(jìn)行下去。例如，作為全國在校大學(xué)生領(lǐng)取風(fēng)險投資的第一人，華中科技大學(xué)新聞學(xué)院的陳玲玲在1999年獲得世博公司的10萬元風(fēng)險投資金，并注冊創(chuàng)辦了武漢天行健科技有限責(zé)任公司。然而時隔一年，公司就門窗緊閉，帳目上只剩100多元。由于有了這些并不成功的案例，使得一些投資公司、風(fēng)投老板為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金的難度增加。

4.創(chuàng)業(yè)基地難以提供

為高校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)基地，將大學(xué)生們的理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實提供了有效的空間。例如：北京的“中關(guān)村”、武漢的東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及各主要城市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園等，都直接或間接地成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基地。但是，由于連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量逐年增加，大學(xué)校園基建設(shè)施的增加，使得能夠成為創(chuàng)業(yè)基地的地方越來越少。

5.國家的扶持政策力度不夠

當(dāng)前我國針對大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)扶持政策體系不完善，也是造成當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)積極性不高的重要原因。由于對大學(xué)發(fā)生自主創(chuàng)業(yè)的惠扶政策不完善，再加上大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的啟動資金不足，創(chuàng)業(yè)發(fā)展阻力大而且承擔(dān)的風(fēng)險也較大，制約了大學(xué)生畢業(yè)后去選擇自主創(chuàng)業(yè)。

三、高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)改革的策略

1.深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系

要將生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)納入高等教育的全過程，分年級、分階段有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃和求職擇業(yè)指導(dǎo)，通過職業(yè)測評結(jié)合個體優(yōu)勢和興趣，根據(jù)社會實際需求幫助大學(xué)生科學(xué)的制定人生職業(yè)生涯規(guī)劃，從而合理的安排好自己的大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。另外，要加強(qiáng)實際能力訓(xùn)練，減少理論性內(nèi)容比例，提高學(xué)生研究解決實際問題的能力。注重學(xué)科前沿知識的積累和補(bǔ)充，用現(xiàn)代知識和最新的案例豐富課堂教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容和實際相結(jié)合，在有限的課時內(nèi)向?qū)W生傳授最有價值的知識；創(chuàng)新教學(xué)方法。在創(chuàng)業(yè)教育中積極倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、自主性學(xué)習(xí)。尊重學(xué)生的主體要求和個人選擇鼓勵他們的個性發(fā)展。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)

我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步本身就晚，又缺乏既有理論知識又有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師。因此，要想做實我國的創(chuàng)業(yè)教育，我們應(yīng)放開眼界，向美國和韓國學(xué)習(xí)。在創(chuàng)業(yè)意識上，應(yīng)從小學(xué)生、中學(xué)生開始灌輸創(chuàng)業(yè)知識和意識，增加體驗感；在大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育上，國家應(yīng)投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育基金，結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)設(shè)立多層次的創(chuàng)業(yè)課程。教師決定了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和成果，因此，應(yīng)充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員在加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)思想方面的引導(dǎo)作用，開展多層次、多角度的引導(dǎo)，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教育師資。具體講，高校應(yīng)成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，專門服務(wù)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。同時完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，重在培訓(xùn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識。探討如何把創(chuàng)業(yè)教育作為一種通識教育融入專業(yè)課程教學(xué)之中；另外，高校應(yīng)結(jié)合實際情況，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座、培訓(xùn)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，增加學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，獲得創(chuàng)業(yè)體驗，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.引導(dǎo)學(xué)生參加實踐活動

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)取決于日積月累的創(chuàng)業(yè)實踐。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育要有目的、有計劃地組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實踐活動，將課堂中的理論知識和課外創(chuàng)業(yè)實踐的內(nèi)容有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合。還可以定期舉辦“創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽”，組織學(xué)生參加全國性的創(chuàng)業(yè)比賽，引導(dǎo)學(xué)生接觸社會，獲得企業(yè)單位的贊助和支持。將學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)中理想化的內(nèi)容逐步實現(xiàn)，找到理想與現(xiàn)實的差距，適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)計劃以規(guī)避風(fēng)險。

4.加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策法律法規(guī)咨詢服務(wù)

高校應(yīng)針對畢業(yè)生，編訂國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的小冊子，發(fā)放給畢業(yè)生，或者是在學(xué)生人群出入高峰的地方，設(shè)置電子滾動屏，發(fā)布相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，介紹大學(xué)生在就業(yè)過程的勞動權(quán)益維護(hù)和國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時也介紹與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度。

5.搭建三位一體的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺

創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，它旨在培養(yǎng)有創(chuàng)新能力、富有創(chuàng)業(yè)精神和高綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。首先，要增加社會對自主創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同感，營造尋找創(chuàng)業(yè)實踐場所，獲得企業(yè)的有效指導(dǎo)；其次，加強(qiáng)校企合作，與高校共同對大學(xué)生實施創(chuàng)業(yè)教育，在企業(yè)中為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持和社會扶持，還要重點抓好協(xié)調(diào)落實服務(wù)工作；再次，完善創(chuàng)業(yè)配套扶持政策，為一個尊重和扶持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。堅定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信念，積極提倡走創(chuàng)業(yè)之路。積極協(xié)調(diào)工商稅務(wù)金融等部門，保證各項便利措施落實到位，切實為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠條件。

由于大學(xué)生接受過高等教育，具有較強(qiáng)的知識素養(yǎng)以及分析能力，加以政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的大力支持，因而自主創(chuàng)業(yè)的成功概率也相對較高。因此，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決其自身就業(yè)的難題，對于實現(xiàn)就業(yè)機(jī)會的倍增也具有明顯的效果，進(jìn)而起到增加社會就業(yè)崗位，在根本上解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。鼓勵高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]董延杰.關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革的認(rèn)識和思考[J].山東人力資源和社會保障，2014（3）.

[2]王萬山.政府支持創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋及政策選擇[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（5）.

[3]董志霞.中國高校創(chuàng)業(yè)教育政策探析：1999—2010[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（1）.

[4]全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告（2015）發(fā)布[EB/OL].環(huán)球網(wǎng)，http：//finance.huanqiu.com/roll/2016-01/8465771，html，2016-01-28.

作者簡介

耿淑（1971—），女，漢，河南開封人，碩士研究生，河南大學(xué)民生學(xué)院講師。