沈陽：老工業(yè)基地在改革中轉(zhuǎn)型振興

張洪瑞

在改革開放中經(jīng)歷陣痛，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

你還記得嗎？在我國發(fā)行的第三版人民幣中，深綠色的兩元紙幣上正面印刷的機(jī)床工人的工作畫面，體現(xiàn)了我國當(dāng)時工業(yè)發(fā)展的狀況。而這個“機(jī)床”正是沈陽生產(chǎn)的機(jī)床。

在新中國成立初期，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的沈陽有著“東方魯爾”“中國重工業(yè)搖籃”“共和國裝備部”的美譽，還被人們親切地稱為“共和國的長子”，它為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了200多個第一。

隨著我國對外開放政策的實施，東部沿海地區(qū)率先崛起，東北地區(qū)受戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、政策體制等因素影響，逐漸被東部沿海地區(qū)拉開差距，各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重、發(fā)展類型單一，只注重發(fā)展數(shù)量而缺乏創(chuàng)新路徑，這導(dǎo)致了城市發(fā)展緩慢，也使沈陽經(jīng)濟(jì)的城市化水平增長速度放緩。

但是，伴隨改革開放的不斷深入，沈陽開啟了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。特別是近年來，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級，沈陽這座全國重工業(yè)基地又重新煥發(fā)生機(jī)，成為全國八大全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一。

縮影——沈陽鐵西區(qū)

“過去跟現(xiàn)在比，那肯定相差太多?！奔易∩蜿柺需F西區(qū)的李建國是沈陽機(jī)床廠的一名退休工人，1980年剛參加工作的他只有18歲，還只是一個普通的車工學(xué)徒。

“那時候工廠在北二路上，一眼望去周圍全是廠房和平房居民區(qū)，周圍立滿了煙囪，風(fēng)一刮黃沙漫天，而廠區(qū)里的環(huán)境也不是很好，設(shè)備老舊，車間里還散發(fā)著加工金屬產(chǎn)生的刺鼻氣味，我們常年工作在這種環(huán)境里，衣服上都滲透了這種味道，想洗都洗不掉?！崩罱▏鴮Α吨袊鴪蟮馈酚浾哒f，“現(xiàn)在跟以前大不一樣了，周圍的環(huán)境變得越來越好，到處都是綠化帶，以前的廠區(qū)、平房也都變成了樓房和商場。以前買菜要去農(nóng)貿(mào)市場，買日用品要去百貨大樓，買家電還要憑各種各樣的票，如今只要帶上手機(jī)，這些東西在一個商超里都可以搞定?！?/p>

曾經(jīng)的鐵西區(qū)，集中了沈陽市75%的大中型企業(yè)和66%的工業(yè)產(chǎn)值，僅一條北二路就聚集了包括沈陽機(jī)床廠、變壓器廠、電機(jī)廠、汽車齒輪廠等眾多國企，中國的第一枚國徽、第一臺拖拉機(jī)、第一輛內(nèi)燃機(jī)……都在這里誕生。“在當(dāng)時，如果誰家有人在鐵西的工廠里上班，那都是讓親戚朋友羨慕的一件事?！崩罱▏f。

但是從上世紀(jì)90年代起，煙囪林立、機(jī)器轟鳴的鐵西區(qū)漸漸冷清下來，大多數(shù)企業(yè)都處于停產(chǎn)和破產(chǎn)狀態(tài)，不僅工人沒錢，整個鐵西區(qū)都成了有名的貧困戶，昔日最讓鐵西驕傲的大型企業(yè)，如今卻成了鐵西背上的巨大包袱。

遼寧社科院副院長梁啟東對《中國報道》記者表示，“沈陽是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，沈陽的發(fā)展得到了國家政策支持和資金扶持，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府干預(yù)減少，以往過度依賴國家投資的沈陽受到市場沖擊而逐漸衰落?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/08/17/qkimageszgbdzgbd201808zgbd20180815-1-l.jpg"/>

為了改變現(xiàn)狀，從2002年起，鐵西區(qū)開始了“東搬西建”的全面改造，把原來的工業(yè)企業(yè)搬到了沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而老鐵西區(qū)由于離市中心近，區(qū)位優(yōu)越，在工廠搬走后則獲得了眾多開發(fā)商的青睞，以鐵西區(qū)中心鐵西百貨為商圈不斷向外擴(kuò)展，萬達(dá)、家樂福、宜家、紅星美凱龍、奔馳、寶馬、保時捷等一批知名企業(yè)紛紛入駐，隨著地產(chǎn)和商業(yè)的開發(fā)，當(dāng)年粉塵漫天、污染嚴(yán)重的鐵西區(qū)環(huán)境質(zhì)量也得到了很大改善。2012年8月，伴隨鐵西老城區(qū)內(nèi)最后一座工業(yè)企業(yè)的遷出，鐵西區(qū)徹底實現(xiàn)了從重工業(yè)區(qū)向中高端住宅區(qū)的蛻變，如今的鐵西區(qū)已成為沈陽城內(nèi)首屈一指的新型商圈。

“現(xiàn)在住宅環(huán)境比過去好多了！沒想到自己也能住進(jìn)100多平方米的大房子，看上60英寸的彩色電視，上下樓還可以乘坐電梯。”李建國很有感觸地說，“80年代我們?nèi)胰诉€擠在不足20平方米的小房子里，僅有一臺18英寸的北京牌電視。那時候工資也不多，除了供全家開銷基本攢不下來閑錢。現(xiàn)在可以說過得很滋潤了，家里電器應(yīng)有盡有，前段時間孩子還給我們買了一個掃地機(jī)器人，我心想現(xiàn)代人的生活可真是高科技，連掃地都用上了機(jī)器人?！?/p>

“這些年由于沈陽各城區(qū)的不斷建設(shè)，交通也得到了很大發(fā)展，出門比以前更方便了。哪像我們那個年代，出門主要的交通工具是自行車，現(xiàn)在真是發(fā)展得太快了，不僅有空調(diào)公交車，還有地鐵和網(wǎng)絡(luò)專車?！崩罱▏f。

探索——老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型

一臺臺機(jī)床、一輛輛拖拉機(jī)、一輛輛自行車、一臺臺變壓器都是那個年代最先進(jìn)的產(chǎn)品，當(dāng)年沈陽憑著遙遙領(lǐng)先其他地區(qū)的生產(chǎn)效率，把這些產(chǎn)品行銷全國，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，但自從上世紀(jì)80年代起，特別是90年代市場經(jīng)濟(jì)確立之后，由于勞動統(tǒng)包、統(tǒng)攬的就業(yè)制度，陳舊的設(shè)備和工藝，僵化的管理，產(chǎn)品開始難以適應(yīng)市場需求變化，一些企業(yè)在競爭中陸續(xù)敗北。

2003年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，從此開啟了東北老工業(yè)基地振興的征程，沈陽也進(jìn)入了全新發(fā)展階段。

沈陽統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003—2013年，沈陽市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長28.8%，在副省級城市中增速最快；全市實際利用外資528.9億美元，年均增長9.8%，總量在副省級城市中排名第二。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值3615億元，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%，比2003年提高21.2個百分點，稅收占全市的41.7%，表明工業(yè)仍是沈陽的立市之本、發(fā)展服務(wù)業(yè)之源。梁啟東說：“振興十年是沈陽改革開放以來的快速發(fā)展期，取得了很大成就?！?/p>

但2015年以來，以遼寧省為代表的東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面下滑，沈陽機(jī)床、沈鼓集團(tuán)等鐵西區(qū)老牌大型國企則在更早之前就出現(xiàn)了凈利潤下滑甚至虧損的局面，這讓人們意識到，一些老問題并沒有得到有效解決。遼寧省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張萬強(qiáng)表示，在以重工業(yè)為主、長期依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的沈陽，投資效率其實并不高，有效投資占比不是太大。

2016年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》，這標(biāo)志著新一輪東北振興全面啟動。同年11月，沈陽市第十三次黨代會確定了未來5年和15年奮斗目標(biāo)，通過了《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出到2020年把沈陽建成引領(lǐng)實現(xiàn)東北振興發(fā)展的中心城市，到2030年建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際中心城市，推進(jìn)國際化、區(qū)域一體化、城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元化和人的現(xiàn)代化五大發(fā)展戰(zhàn)略。

沈陽市委書記易煉紅表示，作為東北唯一特大中心城市，沈陽在新時代坐標(biāo)系中來定位自身，置身東北亞的大格局來思考，提出了把沈陽建設(shè)成為“四個中心”的奮斗目標(biāo)，主要目的就是率先走出高質(zhì)量發(fā)展的新路，努力為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展提供可資借鑒的“沈陽探索”。

沈陽市市長姜有為認(rèn)為，新一輪振興發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，沈陽老工業(yè)基地的振興發(fā)展，要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出高新技術(shù)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量。

此外，為了實現(xiàn)全面振興發(fā)展，近年來沈陽還積極優(yōu)化營商環(huán)境，實施“三引三回”人才引流。易煉紅表示，要把打造國際化營商環(huán)境作為邁向全面振興新征程的突破口，努力將沈陽建設(shè)成為行政效應(yīng)最高，營商環(huán)境最優(yōu)的城市。同時，要在吸引人才、留住人才方面下功夫，抓實抓好“三引三回”活動，讓投資興業(yè)者在沈陽有發(fā)展空間、有用武之地、有實現(xiàn)價值和夢想的機(jī)會，確保形成人才筑夢和城市發(fā)展共贏的良好局面。

升級——創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力

在新時期，沈陽以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、營銷模式方面的創(chuàng)新升級。

以華晨寶馬為例，2009年以來，華晨寶馬在沈陽投資總額超過520億元人民幣，今年5月，總投資76億元的華晨寶馬大東新工廠投產(chǎn)?！皣@華晨寶馬整車生產(chǎn)，大東區(qū)已集聚配套企業(yè)30多家，未來幾年總產(chǎn)值有望達(dá)到2000億元以上?！鄙蜿柺写髺|區(qū)代區(qū)長劉克武說，華晨寶馬在汽車行業(yè)整體下行背景下逆勢而上，帶動當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

寶馬2017全年給沈陽帶來了240億元的稅收，還直接提供了1.7萬個就業(yè)崗位。如今，在沈陽大地快速成長的華晨寶馬，已被國家發(fā)改委確定為中國改革開放40年合資合作的典型，被中德兩國政府共同認(rèn)可為中德國家關(guān)系友好的實踐者。

然而，“寶馬雖好，但僅靠一家企業(yè)很難帶動整個城市的發(fā)展?！睎|北大學(xué)教授、科技部科技政策東北研究中心副主任杜寶貴對《中國報道》記者說，如果有一群寶馬式的企業(yè)就不一樣了。

近年來，沈陽有了越來越多的“寶馬”。例如沈陽機(jī)床，為了改變虧損命運，歷時7年多投入11.5億元，攻克數(shù)控核心技術(shù)，成功研發(fā)出世界首臺平臺型智能數(shù)控機(jī)床，并初步形成了包括核心技術(shù)、智能終端產(chǎn)品、智能工廠、智能制造谷、智能工業(yè)云以及新商業(yè)模式在內(nèi)的I5智能制造生態(tài)體系，實現(xiàn)了從“制造”向“智造”的新突破。在2017年扭虧為盈，實現(xiàn)盈利1.1億元。

沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)也是國有企業(yè)改革的優(yōu)秀代表，不斷為中國石油、化工、電力、冶金、國防等重大工程項目完成國產(chǎn)裝備的重任，憑的就是把科技創(chuàng)新擺在了第一位。在遼寧省營口市，沈鼓集團(tuán)建立了一個占地面積85萬平方米的新廠區(qū)，這是企業(yè)自主研制的用于煤化工、石油化工、冶金等行業(yè)的核心裝備廠區(qū)——10萬立方米控溫裝置及壓縮機(jī)組。它每小時能從空氣中分離10萬立方米的氧氣，這一裝備已經(jīng)通過國家鑒定，意味著中國重大裝備國產(chǎn)化又一次取得歷史性突破。

然而，像華晨寶馬、沈陽機(jī)床、沈陽鼓風(fēng)機(jī)這樣實力雄厚的大型企業(yè)很難復(fù)制，該如何破解可持續(xù)發(fā)展這一難題呢？

沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司總裁曲道奎說，只有面向人類的未來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沈陽才能獲得未來長久發(fā)展的動力，“中國在機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)超過100個行業(yè)，過去我們講‘互聯(lián)網(wǎng)+，現(xiàn)在我們也講‘機(jī)器人+。沈陽打造中國第一個機(jī)器人未來城，其實就是在打造一個足以改變城市命運的寶馬式企業(yè)群。”

曲道奎表示，東北制造業(yè)本身需要轉(zhuǎn)型升級，需要智能化，需要制造模式的改變。那么，機(jī)器人、人工智能、數(shù)據(jù)在這方面又有很大的支撐作用，這樣實際對東北的振興，對沈陽的快速發(fā)展，特別是對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建起到非常重要的作用。