雄安新區(qū)：

如果你去雄安新區(qū)參觀，像“千年秀林”這樣直觀的變化還不多。除了隨處可見的標(biāo)語和廣告牌之外，參觀者只有到那個現(xiàn)代化的雄安市民服務(wù)中心里，才能一窺新區(qū)端倪。

這條路兩邊因為容納了許多央企辦事處而被人稱為“央企一條街”——馬路全長約四公里，一年之內(nèi)涌入了上百家大公司，其中央企占到一半。

南方周末記者 劉詩洋

發(fā)自雄安

S334，是一條由雄縣去往容城、安新的必經(jīng)之路。和華北平原上大多數(shù)風(fēng)景類似，這條路兩邊是一望無際的玉米地和不規(guī)則生長的楊樹林。但從去年起，這條路上又多了新東西，成片的油松、側(cè)柏、核桃、銀杏，每棵樹身上還捆著一個黃色的小帶子，聽說還會有櫻花和海棠。

“那上面都有二維碼的。”陳亞飛在雄縣生活了43年，但在這條路上開出租車卻僅有3個月，這3個月內(nèi)，他已經(jīng)無數(shù)次向乘客說起這句話。

這些帶著二維碼的樹，正是雄安新區(qū)的標(biāo)記之一，這項被稱作“千年秀林”的綠化工程，直觀地將這里與河北其他地方劃開了界限。

2017年4月1日，黨中央、國務(wù)院宣布成立雄安新區(qū)，新區(qū)囊括容城、雄縣、安新三地及周邊部分區(qū)域，起步區(qū)100平方公里，中期發(fā)展區(qū)200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)約2000平方公里，被定義為繼深圳特區(qū)和浦東新區(qū)之后，又一具有全國意義的新區(qū)。

在這片原本以制鞋、服裝加工、塑料生產(chǎn)而著稱的土地上，一個承載著“千年大計、國家大事”的規(guī)劃就這樣驟然落地了。

但眼下，如果你去雄安新區(qū)參觀，像“千年秀林”這樣直觀的變化還不多。除了隨處可見的標(biāo)語和廣告牌之外，參觀者只有到那個現(xiàn)代化的雄安市民服務(wù)中心里，才能一窺新區(qū)端倪。

雄安市民服務(wù)中心位于容城奧威路，是雄安新區(qū)的“基建第一標(biāo)”，占地24公頃，總投資8億元，于2017年10月9日正式招標(biāo)，2018年3月28日落成，為了樹立低碳環(huán)保生活新標(biāo)準(zhǔn)，項目落成后僅一個月，這里就禁止燃油車進入。

新雄安與老縣城

從白洋淀車站出來，第一眼望到的，是大片荒地和遠(yuǎn)處低矮的房子。車站目前還沒有出租車等候區(qū)，公交的指示牌也不明確，偌大的廣場上到處都是拉客的司機。僅從第一印象看，你完全感受不到這里就是中國近兩年來宣布的最大城市規(guī)劃——雄安新區(qū)。

自雄安市民服務(wù)中心落成以來，陳亞飛經(jīng)常送人到這兒參觀。由于汽車不能進，他總是會給別人一張名片，并告訴對方從哪里走出來更近，要用車可以給他打電話。

陳亞飛是白洋淀漁民家的孩子，今年43歲，方臉，黑瘦，戴一副褐色石頭眼鏡。開出租車之前，他做過小生意，擺過小吃攤，還開了十多年的大貨車，往山西運塑料制品、往北京拉粽葉。雄安新區(qū)落地前，他把手里的積蓄拿出來買了套房，又買了這輛出租車。之前都租給別人，現(xiàn)在自己開。

因為縣城里的出租車都不打表，派名片接活，成了保證生意的一種手段，雄安新區(qū)的出租司機幾乎每個人都有名片。幾個月來，陳亞飛往市民服務(wù)中心接送過許多客人。但他自己只進去過一次，是帶家人參觀。

在陳亞飛眼里，雄安市民服務(wù)中心更像一個“景點”。這個代表了雄安未來的示范區(qū)，擁有干凈整潔的街道和許多隨時面帶笑容、等待解答你疑惑的工作人員——他們的外表看起來就和頂級航空公司的空乘差不多。

盡管常駐市民服務(wù)中心的基本都是工作人員，但互聯(lián)網(wǎng)巨頭京東還是開了兩家標(biāo)志性的無人超市。即便這片建筑群的作用實際是為企業(yè)、政府和百姓辦事提供便利，一家裝修華麗的中信書店還是選在這里落地。

除此之外，參觀者們還能在這里享受剛開業(yè)僅一周的星巴克以及各種大城市常見的時髦餐廳。而縣城里只有驢肉火燒和羊肉面。你還能隨處看到許多在北京和上海也很少見的新款共享單車——它們也是為雄安新區(qū)專門打造。這在縣城里同樣沒有。

事實上，僅這一個項目，就讓新雄安與老縣城之間差距明顯。在5公里外，容城依然是一副河北小縣的風(fēng)貌，小商販們?nèi)匀幌矚g在路邊擺攤，10層以上的樓房總共也沒幾棟，隨便轉(zhuǎn)進一個巷子，就能看到一些居民依舊住在自建的平房中。

這兩幅完全不同的畫面之間，橫貫縣城，連通雄安市民服務(wù)中心的奧威路，算是一個交界。也是混雜了兩種風(fēng)格的存在。這條路兩邊因為容納了許多央企辦事處而被人稱為“央企一條街”——馬路全長約四公里，一年之內(nèi)涌入了上百家大公司，其中央企占到一半。

與印象中的那些企業(yè)總部相比，大名鼎鼎的騰訊蜷縮在一棟看著像售樓處或小飯館的平房里，馬云的阿里巴巴則與一家酒店合用一棟大樓——阿里巴巴租用了酒店的一部分，它的招牌甚至還沒有酒店醒目。而來自全國各地的大國企們，則遍布每一幢原本是KTV、酒店或者工廠大樓的門面房里。

這些大公司來了雄安卻只能租房。自新區(qū)成立以來，為了從源頭上杜絕炒房現(xiàn)象，雄安新區(qū)不僅杜絕了大部分房產(chǎn)交易，還徹底停掉了幾乎所有公開土地出讓的行為，私人蓋房也受到嚴(yán)格管控。

2017年5月9日，河北省委書記趙克志在《人民日報》理論版刊發(fā)的一篇署名文章中提到，建設(shè)雄安新區(qū)，“不搞土地批租，不搞土地財政，嚴(yán)禁大規(guī)模搞房地產(chǎn)開發(fā)”，要“探索全新的房地產(chǎn)改革路子”。

這也許意味著雄安新區(qū)未來將建立以租賃為主的土地收儲制度，土地將始終掌握在政府手里。眼下在雄安新區(qū)，已找不到一家還在營業(yè)的中介或售樓處，過去一年也沒有企業(yè)能夠在這里拿到項目或者土地。此外還有像華夏幸福這種，曾與當(dāng)?shù)睾炇疬^土地開發(fā)協(xié)議的企業(yè)，其相關(guān)協(xié)議也在新區(qū)成立后失效。華夏幸福當(dāng)時表示，愿意無條件服從后續(xù)安排。

騰訊、阿里乃至諸多央企的入駐眼下還沒有給雄安帶來實際的效益，入駐的企業(yè)大多只是開一個辦事處，并沒有實際業(yè)務(wù)，但這已經(jīng)抬高了當(dāng)?shù)刈饨鸬膬r格。據(jù)陳亞飛講，容城門面房的租金已經(jīng)漲了四五倍，有的門面樓原本一年租十幾萬，現(xiàn)在動輒幾十萬，甚至上百萬，當(dāng)?shù)厝烁咀獠黄稹?/p>

“早知道應(yīng)該多買幾間門面房。”陳亞飛埋怨。他以前對奧威路很熟悉，這里曾經(jīng)遍布各種服裝廠，他有不少熟人曾在這條路上上班。而現(xiàn)在，這條略顯陌生的“央企大街”幾乎和他沒有關(guān)系了。

環(huán)保先行

對陳亞飛來說，之所以把出租車收回來自己開，一方面是因為他已到了不想再外出打拼的年齡，另一方面是，他想不到自己還能做什么。

雄安新區(qū)落地之后，他原本覺得機會來了，想同朋友一起搞建材生意。但因為房地產(chǎn)乃至施工建設(shè)都受到嚴(yán)格管控，連他鄰居家兒子結(jié)婚用的新房，蓋了一半也被停掉了。所以這個想法也就丟掉了。

一切都要按照高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃，很多名詞和說法他連聽都沒聽過。為了供家里三個孩子上學(xué)，他只能把出租車收回來自己開，起碼多份收入。

新區(qū)帶來了新規(guī)矩，這給陳亞飛這樣的“土著們”一種直接的撕裂感，只有初中文化的他一方面對此深感興趣，一方面又對未來有些焦慮。

與他一樣感到焦慮的，還有32歲的張慶恕。他在安新縣一家鞋材店打工，這家店處于制鞋供應(yīng)鏈的中間環(huán)節(jié)，而今許多小作坊關(guān)張導(dǎo)致他們需要去找其他的材料生產(chǎn)者。“如果真停了，不知道還能不能找到工作”。

雄安新區(qū)眼下秉持“環(huán)保先行”的方針，雖然《河北雄安新區(qū)規(guī)劃總綱要》已于2018年4月出臺，但具體的規(guī)劃建設(shè)還在調(diào)研、調(diào)整之中。作為疏解北京非首都功能、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式的實驗田，脫離低端產(chǎn)業(yè)，引入高端產(chǎn)業(yè)，這中間必要的取舍，也是打造新區(qū)的關(guān)鍵。

張慶恕是個瘦高個，笑起來很靦腆。三年前，他和同村的兄弟從山東來到安新縣下著名的“鞋城”三臺鎮(zhèn)打工，替一位南方老板照看店鋪，每月有四五千收入。對他來說，那是一段相當(dāng)舒服的日子。

地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與雄安新區(qū)的碰撞，正在張慶恕這樣的外來務(wù)工者身上顯現(xiàn)，雄安新區(qū)囊括的容城、安新和雄縣，原本都有各自擅長的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以白洋淀旅游為主業(yè)的安新，另一大收入就是制鞋業(yè)。在位于容城與安新之間的三臺鎮(zhèn)，隨處可見巨大的制鞋工廠和鞋材經(jīng)銷中心。這里曾被稱作“北方鞋都”。頂峰時期曾有上千家制鞋企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、匈牙利等國。

而在雄安市民服務(wù)中心所在的容城縣，此前則被稱作“北方服裝名城”。寫有這個名字的牌樓至今還聳立在高速收費站的入口。容城的服裝產(chǎn)業(yè)起步于1970年代，轄區(qū)內(nèi)曾有上萬人從事服裝制造工作，到2017年底，全縣仍有服裝企業(yè)945家，年產(chǎn)各類服裝4.5億件，銷售收入在億元以上的企業(yè)就有12家。

陳亞飛的老家雄縣，則以大大小小的塑料制品而聞名，那曾是縣城過去幾十年來的經(jīng)濟支柱。其中由雄縣人昝賀伏創(chuàng)立的帥康座椅，是當(dāng)?shù)刈钪钠髽I(yè)。他們曾在2015年為國慶閱兵提供觀禮臺座椅。

除了官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)之外，據(jù)陳亞飛講，三個縣里還有更多的小作坊散布在村里，只要懂技術(shù)，雇幾個人在自家院子里就能搞。

傳統(tǒng)制造業(yè)的繁榮，曾是吸引張慶恕來此工作的原因?？涩F(xiàn)在，規(guī)模大一些的鞋廠、服裝廠、塑料廠不少被遷往外地，留下的只有很小一部分。從2017年底的環(huán)保督查開始，各類存在污染或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)基本關(guān)停。2018年7月12日，新區(qū)管委會還就環(huán)保問題專門約談了容城、安新兩地政府的主要負(fù)責(zé)人，隨后一些陳亞飛口中的小工廠、小作坊也陸續(xù)查封。

在陳亞飛的記憶里，新區(qū)對環(huán)保的管控前所未見，“以前都是查的時候關(guān)掉，過一段又開”?？涩F(xiàn)在取締的廠子再也沒了蹤影，他有好幾個朋友因此都賦閑在家，無所事事。

按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，新區(qū)要建設(shè)綠色智慧新城，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。這讓當(dāng)?shù)卦旧瞄L的制鞋、服裝加工等產(chǎn)業(yè)陷入了尷尬境地，除了小作坊要被關(guān)停以外，許多大廠也要遷走。

對這片幾十年都靠自主發(fā)展的區(qū)域來說，從天而降的“國家大計”既是禮物，也是一份意外。這中間，少不了新定位與舊格局之間的碰撞。

到目前為止，新遷入的企業(yè)還并沒有提供實際的效益和就業(yè)機會。大部分遷入雄安的大公司都還只有一間“辦事處”，并沒有開展具體業(yè)務(wù)。張慶恕擔(dān)心，就算這些企業(yè)真的來了自己也很難找到工作?！按蠊疽目隙ǘ际侨瞬?，像我們這樣農(nóng)村跑出來的，估計沒戲”。

外來企業(yè)熱衷租樓的現(xiàn)象，也讓一些當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)“選擇性”結(jié)業(yè)。據(jù)奧威路上一家經(jīng)貿(mào)公司老板講，這條路上曾有一家擁有五百多名工人的服裝廠一夜間關(guān)門了，因為廠主選擇把房子租了出去，那樣能賺更多錢。

事實上，不少當(dāng)?shù)厝藢Νh(huán)保治理都是持支持態(tài)度，幾年前，白洋淀這邊污染嚴(yán)重，經(jīng)常會起霧霾，嚴(yán)重時連路都看不清。

而這一年多來，最明顯的感覺是天空變藍(lán)了。陳亞飛也說，環(huán)境保護畢竟是長遠(yuǎn)算盤，肯定要搞。

2017年4月1日黨中央、國務(wù)院宣布成立雄安新區(qū)時，陳亞飛和大多數(shù)本地人一樣馬上聯(lián)想到“拆遷”、“補償”、“高薪就業(yè)”。可一年過去了，最初的興奮被時間沖淡，而隨著變革的來臨，越來越多的當(dāng)?shù)厝碎_始擔(dān)心自己的飯碗。?下轉(zhuǎn)第17版

但新的總還是比舊的好。在談到雄安新區(qū)落地以前，陳亞飛更是直搖頭，“那時候更不行，很多事沒人管，為什么這邊的出租車都不打表，因為我們現(xiàn)在的起步價還是按2004年的油價制定的，2元錢，這些事一直沒人管”。

“要慢慢理解”

即便完全遵照以往成功的經(jīng)驗，一個國家級新區(qū)的落地也總會引起各種爭議和討論。有人對改變不適，也有人欣然迎接未來。

當(dāng)43歲的陳亞飛和32歲的張慶恕對未來出路感到焦慮時，25歲的白洋淀導(dǎo)游楊紫，卻認(rèn)為雄安新區(qū)的設(shè)立讓自己的家鄉(xiāng)越來越好了。比如街道上更安全了，旅游景點也更規(guī)范了。作為職業(yè)導(dǎo)游，她覺得，規(guī)范的管理才是一切發(fā)展的根源。

作為華北平原最大的自然生態(tài)濕地，白洋淀在2016年就曾爆出“村民組織黑船拉客”“提供低俗表演”“門票銷售不透明”等亂象。而現(xiàn)在，雖然還是會看到類似“異國風(fēng)情”這樣略顯奇葩的節(jié)目，但游船組織和景區(qū)門票銷售則已經(jīng)相當(dāng)規(guī)范，由于乘船路線較長，當(dāng)?shù)剡€為散客提供了“拼團”服務(wù)，全程6小時的游覽人均花費在一百多元，并配備了導(dǎo)游，盡量不讓游客多花冤枉錢。

楊紫在白洋淀旅游區(qū)內(nèi)做導(dǎo)游已經(jīng)兩年。在她看來這些事情都要逐漸去改變，改變的過程總會有人不滿意?！氨镜厝丝克运惠呑恿耍斫狻?。

在29歲的北京人孟延看來，雄安新區(qū)就該是這個樣子，為了長遠(yuǎn)發(fā)展，必須淘汰掉一批產(chǎn)業(yè)。他覺得，現(xiàn)在正是作出改變的時候，如果不從根源上改變某些事，而只是無計劃地搞建設(shè)，那么到頭來新區(qū)也還是會變“縣城”，頂多是個大一點的縣城。

孟延是一家無人車創(chuàng)業(yè)公司的產(chǎn)品經(jīng)理，他所在的公司在雄安新區(qū)成立后不久就遷了進來。他在雄安市民服務(wù)中心內(nèi)調(diào)試車輛，并尋找以后可能的應(yīng)用場景。無人車在這個現(xiàn)代化的中心內(nèi)并不算扎眼，但在陳亞飛這樣的縣城人眼里，卻是從沒見過的新事物，每當(dāng)孟延在路邊操縱無人車時，總會引來不少人圍觀。

但眼下新區(qū)里的大多數(shù)人，還是像陳亞飛這樣，肩抗家庭重?fù)?dān)的普通人。過去一年里，讓陳亞飛印象最深的，還是2017年4月1日親眼看到那些從北京、天津連夜趕來，懷里都揣著現(xiàn)金的炒房客。在此之前，他從來沒見過那么多來買房的人，也從來沒想到有一天，“炒房”這種事會發(fā)生在自己的家鄉(xiāng)。

不過，隨著新區(qū)各項新規(guī)的推進，陳亞飛們的思路也在逐步改變，尤其是面對下一代時。他的大女兒今年讀高二，學(xué)習(xí)成績不賴，他不敢輕易對女兒的前途指手畫腳，總覺得自己啥都不懂。他說，以前這里的人不怎么重視教育，但現(xiàn)在必須重視。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》里曾提出，要超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗。這些是陳亞飛一輩子都沒聽過的詞，但他相信，自己的孩子們一定會懂。

事實上，大多數(shù)本地人還是認(rèn)可目前新區(qū)的管理措施。也相信各種基建規(guī)劃是早晚的事，只是對于這個普通了幾十年的小縣城來說，等待的過程有些熬人。

（應(yīng)受訪者要求，楊紫、孟延為化名）