城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用淺述

耿 瀟

(山西省交城縣住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局,山西 交城 030500)

對城市的發(fā)展建設，必須要進行良好的規(guī)劃，這是促進城市經(jīng)濟合理發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必要前提。城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展密不可分，兩者相互依存，特別是隨著我國城市化進程不斷加快，在城市發(fā)展過程中，很多問題都突顯出來，更加證明了合理規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性。城市規(guī)劃涉及到的內(nèi)容非常多，而且較為復雜，不僅僅包括城市建設用地的規(guī)劃，還包括交通道路、生態(tài)環(huán)境、公共設置等等。此外，由于城市規(guī)劃涉及到方方面面，因此在進行城市規(guī)劃時，還需要與政府相關部門進行協(xié)商及溝通，從而使城市規(guī)劃方案更加科學合理。

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的概念

1.1 城市規(guī)劃的概念

所謂城市規(guī)劃，就是指對一段時間內(nèi)的城市發(fā)展做出戰(zhàn)略布署，這是城市發(fā)展建設以及管理的重要參考依據(jù)。合理的城市規(guī)劃能夠提高城市土地開發(fā)利用率，同時還能夠確保城市各種經(jīng)營活動的順利開展，不會因不合理的布署設計，導致城市在發(fā)展建設中矛盾和沖突不斷。良好的城市規(guī)劃，還對城市經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的協(xié)調(diào)作用，是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段[1]。

1.2 城市經(jīng)濟發(fā)展的概念

城市經(jīng)濟發(fā)展是一個漫長的動態(tài)過程，近年來，我國加大了城市化建設力度，因此極大的促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展進步。通過城市經(jīng)濟的發(fā)展，對城市的整體經(jīng)濟品質以及規(guī)模都起到了重要的提升作用。在城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，能夠對城市經(jīng)濟造成影響的因素還有很多，包括城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等，都會對城市經(jīng)濟造成非常嚴重的影響。

2 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展的關系

城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展是密不可分的，兩者相互依存，通過對城市的合理規(guī)劃，能夠幫助城市找準經(jīng)濟發(fā)展方向，充分發(fā)揮優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的騰飛；反之，城市經(jīng)濟的發(fā)展也能夠為城市規(guī)劃提供更多的參考依據(jù)，更加科學、準確的指導城市規(guī)劃，使城市規(guī)劃更加合理，也能夠為促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。

3 城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展起到的積極的作用

城市經(jīng)濟的發(fā)展是促進整個城市發(fā)展進步的重要基礎，而合理的規(guī)劃，又是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和推動力量。在城市經(jīng)濟的發(fā)展、環(huán)境等方面的優(yōu)化，甚至是促進整個社會的進步，城市規(guī)劃都起到了不可替代的推動作用，特別是對建設可持續(xù)發(fā)展的健康社會，更是起到了關鍵作用。

3.1 城市合理規(guī)劃對城市空間結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有積極的促進作用

在城市合理規(guī)劃中，對于城市空間結構的優(yōu)化，是其最重要的內(nèi)容之一。優(yōu)化城市的空間結構，需要與城市的實際情況結合起來，以此為基礎，通過城市的合理布局，如舊城改造、建設中心城區(qū)等，從而實現(xiàn)對城市空間結構的優(yōu)化，同時也能夠對城市的產(chǎn)業(yè)結構進行合理的調(diào)整規(guī)劃，從而促進城市產(chǎn)業(yè)結構更加科學合理。

3.2 城市合理規(guī)劃對提高城市競爭力具有積極的促進作用

城市公共設施的建設及完善，是衡量一個城市整體環(huán)境以及競爭力的重要標準之一，包括文化娛樂、行政辦公、科研教育、社會福利等方面的公共設施，這也是促進城市發(fā)展的重要基礎。特別是近年來我國對城市發(fā)展提高了綠色環(huán)保理念，這就對公共設施的完善提出了更高的要求，更需要對城市合理的規(guī)劃，才能夠使得各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造出符合現(xiàn)代發(fā)展理念的綠色健康生態(tài)城市環(huán)境[2](見圖1)。

3.3 城市合理規(guī)劃對提升資源經(jīng)濟利益具有積極的促進作用

合理的城市規(guī)劃能夠有效調(diào)節(jié)城市的各項資源和利益，合理配置，提高資源利用率，擴大利益空間，為城市經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的指導作用。通過合理規(guī)劃，可以有效提升城市的整體效益，例如節(jié)約成本和資源、完善基礎設施建設等等。

3.4 城市合理規(guī)劃對城市可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進作用

作為城市發(fā)展建設以及開展一切生產(chǎn)、生活活動的重要基礎，對土地的合理規(guī)劃，是城市規(guī)劃中最重要的內(nèi)容。為實現(xiàn)城市的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要對城市土地資源進行合理配置和優(yōu)化，建立完善的監(jiān)督機制，提高土地使用價值和經(jīng)濟價值，使其更符合城市經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，通過合理規(guī)劃達成土地集約化，進而提高土地生產(chǎn)力，為城市經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。

3.5 城市合理規(guī)劃對城市文化價值的體現(xiàn)具有積極的促進作用

城市的歷史文物以及文化產(chǎn)物，是城市發(fā)展的重要歷史見證，因此在城市發(fā)展建設過程中，需要通過科學合理的規(guī)劃，以保護重要的歷史文物和文化產(chǎn)物，為城市創(chuàng)建精神文明，發(fā)展獨一無二的城市文化，彰顯城市文化魅力做出有效的保障。同時還能促進城市旅游業(yè)的發(fā)展，進而促進城市經(jīng)濟的進步。

4 城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展起到消極作用

城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟的發(fā)展具有許多積極的作用，但同時也有消極的一面，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，由于當前城市發(fā)展潮流是建設現(xiàn)代化城市，因此在進行城市規(guī)劃時，往往為了追趕潮流而忽視了城市的客觀條件和實際發(fā)展現(xiàn)狀，特別是對于經(jīng)濟基礎較為薄弱的城市，太過超前的設計理念以及過快的發(fā)展速度，導致城市發(fā)展無法承擔過重的負荷，加重了經(jīng)濟發(fā)展壓力，甚至不合理的城市規(guī)劃方案，嚴重阻礙了經(jīng)濟的進步，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要負擔。

其次，由于政府是城市規(guī)劃的主體，起到宏觀調(diào)控的重要作用，因此在城市規(guī)劃中，如果提取和分析的信息不準確，就會對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響，甚至直接導致城市經(jīng)濟的發(fā)展方向偏離預定目標，不僅會嚴重阻礙城市的經(jīng)濟建設，還會造成資源浪費，對我國建設可持續(xù)發(fā)展型社會產(chǎn)生嚴重的不利影響[3]。

最后，由于政府人員是實施城市規(guī)劃的主要執(zhí)行者，其中，對城市的規(guī)劃設計，主要是由技術人員來完成的。因此在城市規(guī)劃的實際操作中，往往存在著許多風險，例如由于操作人員的認識和眼界有限，從而無法正確預判城市的未來發(fā)展方向，對城市的長遠發(fā)展造成了極為不利的影響，甚至破壞了城市的長遠發(fā)展規(guī)劃。最為嚴重的是在城市發(fā)展建設過程中，由于規(guī)劃不合理，不斷的暴露出各種問題，嚴重制約城市的經(jīng)濟發(fā)展建設，甚至對我國社會主義現(xiàn)代化的整體建設，都產(chǎn)生了嚴重的制約作用。

5 城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的應用策略

5.1 提升城市規(guī)劃管理水平

在城市規(guī)劃中，城市管理是重要的基礎，提升管理力度，是促進城市規(guī)劃水平不斷提升的重要前提。而在提升城市管理水平的過程中，要時刻謹記以居民的利益作為核心，進行城市管理的基準是提升整體利益，從而推動城市穩(wěn)定、健康的發(fā)展。將對城市的領導規(guī)劃定位為：高標準、高起點，對其經(jīng)濟發(fā)展和全面進步有非常重要的意義，同時也能成為城市發(fā)展建設的重要支撐點。

5.2 確?？茖W合理的進行城市規(guī)劃

只有科學合理的城市規(guī)劃，才能夠對城市經(jīng)濟的發(fā)展建設起到積極的作用。而要確保城市規(guī)劃的科學性及合理性，就必須要擁有一個良好的指導思想。為了提高城市規(guī)劃的科學及合理性，在進行規(guī)劃時，首先要明確城市發(fā)展目標，以此為基礎加強對城市的規(guī)劃；其次，要對城市進行綜合性、整體性的分析，從而對城市進行全面且合理的規(guī)劃設計。

5.3 加強配套設施建設改善投資環(huán)境

城市的配套設施建設，是改善城市整體環(huán)境，吸引投資的重要措施，因此，在對城市進行規(guī)劃時，需經(jīng)充分考慮城市的配套設施建設情況，甚至在規(guī)劃方案完成后，就需要大力發(fā)展城市的配套設計建設，為城市經(jīng)濟的發(fā)展建設打好基礎[4]。

6 結語

在城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多因素都會對其產(chǎn)生影響，城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的發(fā)展，在城市整體建設過程中，扮演著不同的角色，兩者缺一不可。只有這兩者相互配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能夠最大限度的推動城市的發(fā)展和進步，促進城市經(jīng)濟的健康及可持續(xù)發(fā)展。