野三坡：一份提案造就的旅游勝地

文/孫志余 付 玉 張立平

河北省淶水縣有個深受中外游客青睞的旅游勝地，猶如一顆璀璨的明珠，鑲嵌在太行深山，它就是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)野三坡。

野三坡是我國北方著名的旅游勝地，世界地質(zhì)公園、國家森林公園和國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)，“美麗中國”十佳景區(qū)，自然風(fēng)光奇特，生態(tài)環(huán)境純凈，古老的歷史文物獨具特色，濃郁的民族風(fēng)情豐富多彩，以“雄、險、奇、幽”的自然景觀和古老的歷史文物，享有世外桃源之美譽！

講起它的創(chuàng)業(yè)史，談起野三坡的傳奇故事，說起野三坡旅游開發(fā)給山區(qū)人民帶來的巨大變化，當?shù)厝巳鐢?shù)家珍。但有一件事卻很少有人知道，那就是野三坡的開發(fā)，源于一份政協(xié)委員提案。

30多年前，野三坡還是一個交通閉塞、經(jīng)濟極度落后的山區(qū)小鎮(zhèn)，上世紀80年代中期，這里人均年收入不足70元，百姓的基本溫飽問題是淶水縣政府最為頭疼的事情?！耙叭?、野三坡，山高坡陡石頭多。哪年石頭能換錢，三坡變成金銀窩?！边@簡單樸素的民謠里，既是三坡人祖祖輩輩貧窮的無奈，也是對幸福生活美好的憧憬。

1984年，淶水縣政協(xié)一屆二次全會上，縣政協(xié)常委、縣文化局副局長王寶義，向政協(xié)提案委員會遞交了一份《開發(fā)野三坡旅游資源，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展》的提案。王寶義在任縣文化局副局長前是電影公司經(jīng)理。他組建的三姐妹放映隊全國聞名。他隨電影隊踏遍了山區(qū)的村村寨寨、山山水水，對野三坡了如指掌。1983年一個偶然的機會，他應(yīng)邀游覽了北京市房山區(qū)十渡風(fēng)景區(qū)。那里的山與水，以及那神秘誘人的自然風(fēng)光使他想起了野三坡。如果把野三坡開發(fā)成旅游區(qū)，那不是山區(qū)人民脫貧致富的一大出路嗎？于是他鄭重地寫出了那份飽含著對山區(qū)人民深情厚誼和改變山區(qū)人民命運的沉甸甸的提案。

這份提案很快轉(zhuǎn)到淶水縣委書記劉俊生手里，他反復(fù)看后批示：“此建議很好。利用山區(qū)自然資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，是山區(qū)人民盡快脫貧致富、長遠發(fā)展的根本途徑，請縣政府盡快組織考察組進山考察，拿出第一手資料，交常委會研究。”同年5月，野三坡旅游資源考察小組正式成立。王寶義任考察小組組長，帶領(lǐng)政府辦、文化局等單位跋山涉水，風(fēng)餐露宿，歷盡艱辛，終于用3個多月的時間規(guī)劃出野三坡520平方公里的景區(qū)面積，并分為6大景區(qū)，72個景點。

縣委、縣政府及時召開黨政聯(lián)席會，聽取考察組的專題匯報，并將開發(fā)野三坡旅游的初步意見，報告了地委、行署。地委、行署對野三坡旅游資源和地理環(huán)境進一步考察論證。

1985年初，縣委、縣政府的一項重大決策出臺了。野三坡旅游開發(fā)正式啟動，王寶義被任命為縣旅游局局長。自此，以王寶義為首的創(chuàng)業(yè)者們白手起家，用他們辛勤的汗水、堅強的意志和不屈不撓、咬住青山不放松的精神，打開了野三坡封閉的山門，迎來一批批投資者和中外游客。山區(qū)數(shù)萬名群眾從過去土里刨食的勞作中解放出來，投身于旅游服務(wù)和旅游開發(fā)建設(shè)的大軍中。野三坡封閉、貧困、落后的歷史結(jié)束了，多少代人向往的美好幸福生活開始變成了現(xiàn)實。1988年8月1日，野三坡成為了國務(wù)院第二批審定的全國重點風(fēng)景名勝區(qū)。之后短短幾年的光景，野三坡成為華北極負盛名的旅游觀光勝地，作為首都的后花園，它已經(jīng)成為京津冀人民一個重要的休閑場所。

新世紀之初，淶水縣委、縣政府審時度勢，提出了一個讓旅游界轟動一時的口號：前者已矣，來時可追，二次創(chuàng)業(yè)，再造輝煌。從此，一場以“上檔次，求精品，做品牌，爭市場”的攻堅戰(zhàn)全面展開。

2001年3月，代表縣委、縣政府行使全面行政職能的野三坡管委會掛牌辦公，代表著景區(qū)全面管理進入市場化良性軌道。4月，總投資9000萬元的保野旅游路通車，總投資1000萬元的野三坡大街改造工程竣工，總投資800萬元的百里峽景區(qū)提檔升級工程竣工，總投資500萬元的民族園擴建改造工程竣工。5月，野三坡電力設(shè)施和通信設(shè)施改造工程竣工。

這些成績是景區(qū)的干部職工和景區(qū)父老鄉(xiāng)親們的心血，也是野三坡多年來期待著再次騰飛的努力。這份努力讓省市領(lǐng)導(dǎo)稱為野三坡奇跡，這份努力也讓野三坡煥發(fā)出了蓬勃旺盛的生命力。2006年，野三坡年接待游客已達120萬人次，經(jīng)濟效益3億元，野三坡的農(nóng)民人均收入已達到5000元，是旅游開發(fā)之前的70倍。

野三坡在取得國家重點風(fēng)景名勝區(qū)桂冠之后，又先后被評為國家地質(zhì)公園、國家4A級旅游景區(qū)、中華生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、國家森林公園等稱號，野三坡的客源市場已經(jīng)從京津冀逐步擴大到10省市，野三坡這個名字已經(jīng)從中國北方走向全國，走向世界。

隨后的十幾年，野三坡更是以一種力爭上游的姿態(tài)昂首走在了旅游業(yè)大潮的前列。

2006年，野三坡以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境被評為全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)先進單位；2007年，野三坡以獨特的旅游資源、濃厚的文化內(nèi)涵被聯(lián)合國教科文組織命名為世界地質(zhì)公園；2008年，野三坡因為在文化產(chǎn)品的打造和文化品位提升上的突出貢獻獲河北省五個一工程獎，被批準建立全國科普教育基地和國土資源教育基地，獲河北省優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎；2011年，野三坡被評為國家5A級景區(qū)；2012年“7·21”特大洪災(zāi)后，在省、市堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府化危機為契機，堅持“重建不重復(fù)”，在重建中實現(xiàn)了景區(qū)整體躍升；2013年，野三坡被評為“美麗中國”十佳景區(qū)；2015年，被評為國家生態(tài)旅游示范區(qū)；2016年，野三坡作為承辦首屆河北省旅發(fā)大會的主會場，景區(qū)進行了全面升級，再次贏得了世界驚艷的目光。

2013年5月，百里峽景區(qū)全新開放，景區(qū)最大承載力達到3萬人。2015年以百里峽為核心的野三坡景區(qū)共接待游客360萬人次，實現(xiàn)門票收入1.5億元，旅游總收入13.5億元。景區(qū)有各類賓館、飯店1300余家，直接從業(yè)人員4.5萬人，受益群眾近10萬人。

2016年，首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的舉辦給野三坡帶來新的發(fā)展契機，作為旅發(fā)大會的主會場，淶水縣賦予京淶一體化大旅游板塊全新內(nèi)涵，舉全縣之力打造京西百渡休閑度假核心區(qū)。規(guī)劃建設(shè)了總投資50億元的10個重點旅游項目，高標準完成了拒馬河谷綠道、月亮灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、四季圣誕小鎮(zhèn)、百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)、野三坡智慧中心、火秀實景演出等新業(yè)態(tài)項目的打造。野三坡景區(qū)再次發(fā)生了脫胎換骨的變化，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)環(huán)境、承載能力跨越式提升，開始向世界級、國際化景區(qū)邁進。

在拒馬河水岸，8.7公里長的自行車綠道穿行于農(nóng)田、山野、密林、浪花之中，讓健身與悅目和諧統(tǒng)一，讓美景與運動渾然一體；月亮灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、四季圣誕小鎮(zhèn)帶動野三坡景區(qū)面積由500平方公里拓展到700平方公里，涵蓋鄉(xiāng)村增加了13個，新增就業(yè)近萬人；野三坡智慧旅游服務(wù)中心建筑面積1萬平米，多項技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平，兼有景區(qū)管理、智慧營銷、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字體驗等多種功能，全方位提升了野三坡國際化精品景區(qū)品牌；百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)經(jīng)過中國中建研究院、中央美院、臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、浙江卓創(chuàng)規(guī)劃設(shè)計院等專業(yè)單位及上百名藝術(shù)家的共同打造，集接待服務(wù)、特色餐飲、文化創(chuàng)客、休閑娛樂于一體，實現(xiàn)了藝術(shù)與鄉(xiāng)村的完美融合；作為旅發(fā)大會的主會場，“火秀”劇場總投資2.2億元，總占地50畝，三層的舞臺呈現(xiàn)出立體的演出視覺，可容納觀眾2200人。該劇場推出的大型旅游文化演出《火秀》是繼《印象·野三坡》之后打造的又一高水平表演秀。演出以太行文化、燕趙風(fēng)情為主線，以多種表演形式表現(xiàn)了河北深厚的文化底蘊和闊步邁向未來的美好前景。

近年來，野三坡還多次承辦了全國超級卡車大賽；高標準承辦了首屆野三坡中國經(jīng)濟論壇、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省城市軌道交通研討會、河北野三坡國際半程馬拉松賽、中國野三坡國際民歌民樂藝術(shù)節(jié)等重大活動，得到了業(yè)界內(nèi)外的一致好評，知名度和美譽度不斷提升，客源市場半徑不斷拓展，客源構(gòu)成比例不斷優(yōu)化，近年“五一”、端午節(jié)小長假游客數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，華北地區(qū)以外及國外旅游者顯著增多。

野三坡旅游業(yè)帶動了淶水縣全域旅游發(fā)展。2016年2月，淶水縣被國家旅游局確定為首批全域旅游示范縣?？h委、縣政府對此高度重視，通過以承辦首屆省旅發(fā)大會為契機，以京津冀協(xié)同發(fā)展為主線，以“世界水準、國內(nèi)一流”為目標，大力實施了旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推進全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。2017年淶水共接待游客450萬人次，旅游總收入達20億元，同比增長17.5%，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

2018年，淶水縣以全域統(tǒng)籌、全域布局、全景覆蓋、全業(yè)融合、全域營銷、全民參與為工作思路，扎實推進京西百渡休閑度假區(qū)全域旅游概念，加快構(gòu)建京淶一體化大旅游格局，初步形成了“一核、兩帶、三大片區(qū)”的旅游全新格局（一核是指淶水縣城綜合服務(wù)體；兩帶是指拒馬河生態(tài)休閑旅游帶、京贊線文化休閑旅游帶；三大片區(qū)是指野三坡片區(qū)、中心城片區(qū)、中部文化休閑片區(qū)），基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)品質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入，全域旅游創(chuàng)建工作取得階段性成果。

旅游業(yè)已經(jīng)成為淶水縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。野三坡景區(qū)2016年以來，已帶動62個村、5715人實現(xiàn)脫貧，被中央確定為“十大扶貧模式”之一。2016年10月10日，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋到淶水調(diào)研旅游扶貧，給予充分肯定；全國、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會均把淶水旅游扶貧作為重點觀摩項目。2017年10月，國際減貧與發(fā)展高層論壇五國部級外賓考察團到淶水考察旅游扶貧工作。

時光如梭，歷經(jīng)三十多年的建設(shè)，野三坡發(fā)生了根本性的變化。昔日的羊腸小道、亂石灘、黑屋子、土臺子變成了景觀大道、萬畝花海、特色小鎮(zhèn)、大型“火秀”劇場。昔日的山野荒村成為了世界旅游勝地。

這真是：一件提案作用大，縣委政府來采納。野山野景搞開發(fā)，綠水青山甲天下。招來中外四方客，搞活經(jīng)濟富萬家。決策英明民心順，前程似錦大步跨?！?/p>