試論當(dāng)代新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)

劉嘉偉

摘 要：中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的大國。這80年來，“三農(nóng)”問題成為制約中國現(xiàn)代化的主要因素，也是所謂中國國情（特殊性）的重要表現(xiàn)之一。本文在第一部分對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了說明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)作物的變化，醫(yī)保制度的實(shí)施，低保政策的實(shí)施，農(nóng)村教育發(fā)展等因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定作用；第二部分對存在的主要問題進(jìn)行了分析：青年團(tuán)員教育不足，農(nóng)村教育形式不適應(yīng)時代的發(fā)展，交通發(fā)展欠缺，結(jié)構(gòu)單一等原因；第三部分從黨建帶團(tuán)建、提高農(nóng)民素質(zhì)、完善交通發(fā)展、發(fā)展多種作物方面提出了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)；建議

“三農(nóng)”問題是我國全黨工作的重中之重，解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題尤其重視，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，必須解決“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會。全文以山東省東營市河口區(qū)河口街道裕民村為視角，窺一斑而知全貌，對當(dāng)代新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行全方位分析。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展

（1）電力的發(fā)展。農(nóng)村的電網(wǎng)從九十年代初開始實(shí)施，此后農(nóng)村便進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，從電燈的使用，到功率電器的使用，農(nóng)村正不斷發(fā)展；政策扶持下，沼氣的建成，給農(nóng)民提供便利的同時，也節(jié)省了燃料。

（2）通訊的發(fā)展。政府加快農(nóng)村通訊設(shè)置建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與外界聯(lián)系起來。如今，通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售的蔬菜糧食等農(nóng)產(chǎn)品已面向全國、走向世界，已成方興未艾、蓬勃發(fā)展之勢。

2.主要經(jīng)濟(jì)作物有所變化

改革開放以后，村民們種植稻谷、玉米、小麥等糧食作物，飼養(yǎng)豬、雞、牛等牲畜，由于交通不便，便有些“自給自足”的意味了，而且沒有經(jīng)濟(jì)保障。隨著銷售渠道的拓寬，村里的耕作形式發(fā)生了很大的變化。從原來的靠天吃飯到現(xiàn)在整齊的蔬菜大棚；從原來的臭氣熏天的豬圈雞棚到現(xiàn)在養(yǎng)殖屠宰一體化的清潔養(yǎng)殖工廠；從原來的燒木柴做飯取暖到現(xiàn)在清潔綠色的沼氣池，隨著科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，正向著新型農(nóng)村進(jìn)發(fā)。

3.醫(yī)療保障制度的實(shí)施

農(nóng)村醫(yī)療保險體系不斷完善，減輕農(nóng)民病顧之憂?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療”以戶為單位，可以對門診費(fèi)用和住院醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行減免、補(bǔ)償。農(nóng)民通過入農(nóng)村醫(yī)保，受惠顧多。減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)村因病致貧和看病難問題，促進(jìn)了廣大農(nóng)民致富奔康；同時引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平，合理利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.實(shí)施低保政策

農(nóng)村實(shí)行了“低?！闭?，對家庭貧困、殘疾人、老年人或是無子女的老人，都給予一定的補(bǔ)助，以提高人民的生活水平，保障民生。

5.農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展

通過國家政策及資金的大力扶持，加上各級地方政府持續(xù)不斷的資金投入，農(nóng)村學(xué)校得到了快速長足發(fā)展。建設(shè)公共設(shè)施，設(shè)立圖書室，建成籃球場，乒乓球桌等。特別是國家實(shí)施“九年義務(wù)教育”政策，減免學(xué)生上學(xué)費(fèi)用，使更多的孩子上了學(xué)校。

二、存在的主要問題

（1）重黨建輕團(tuán)建，青年的作用發(fā)揮不足。我黨歷來重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，視為發(fā)展“三農(nóng)”工作的重要堡壘，在人員選配、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)劃撥、培訓(xùn)教育等方面給予充分支持、幫助和協(xié)調(diào)。而在團(tuán)建工作上缺乏重視，存在組織不健全、缺少辦公場所、經(jīng)費(fèi)匱乏、無培訓(xùn)教育計劃等問題。

（2）在農(nóng)村開展教育培訓(xùn)的方法簡單、方式單一。受歷史傳統(tǒng)教育思維和習(xí)慣的影響，農(nóng)民本身受到的教育程度相對較低。放眼全國，地域環(huán)境不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同致使農(nóng)民受到的文化水平不同。更為突出的是對青年的道德教育力度明顯跟不上時代的發(fā)展要求。

（3）交通發(fā)展欠缺。雖然國家大力實(shí)施了“村村通”等重點(diǎn)工程建設(shè)，取得了顯著成效，但受歷史欠賬、地域地理狀況差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素制約和影響，農(nóng)村道路交通的發(fā)展還諸多短板。尤其是山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通建設(shè)的落后嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、解決農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)的建議

（1）以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層團(tuán)建的工作環(huán)境，發(fā)揮好青年主力軍的示范帶頭作用。新形勢下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時給團(tuán)組織指導(dǎo)路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動時間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動而活動。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（2）當(dāng)前社會農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、長治久安的根本大計。必須積極開展普及全民教育的工作。學(xué)知識、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。繼續(xù)開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。全面提高人們的道德水平。對青年道德方面教育尤其重要，營造和倡導(dǎo)良好的社會時尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會心理向有利于改革開放的方向發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。

（3）要完善交通的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開交通，一個地區(qū)要富裕，要和發(fā)展接軌，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須要把交通發(fā)展起來。要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)，使農(nóng)村交通建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎和動力支撐。

（4）大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物。運(yùn)用土地資源優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)能力強(qiáng)的種值、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)市場需求來合理分配。政府應(yīng)提供必要的市場，引導(dǎo)農(nóng)民群眾生產(chǎn)。