2017-2018決策關(guān)鍵詞

科學(xué)決策的前提，是從戰(zhàn)略上、全局上對發(fā)展作出科學(xué)預(yù)判和大勢前瞻。2018年，我國經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，而經(jīng)濟的高質(zhì)量離不開決策的高質(zhì)量，高質(zhì)量的決策要抓住決策關(guān)鍵點、關(guān)鍵詞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾變化的特點，瞄準(zhǔn)決策前沿，把握決策重點，抓住決策關(guān)鍵，進一步提高決策的針對性、有效性，真正破解發(fā)展中的難點和問題，真正駕馭和把握大局、順應(yīng)大勢、體現(xiàn)規(guī)律，把各項工作推向前進。

■副中心城市是城市發(fā)展新形態(tài)

繼北京城市副中心之后，副中心城市已成為我國一種新的城市形態(tài)，成為各地謀劃城市布局發(fā)展的一個決策關(guān)鍵詞。目前，包括濟南、合肥等市已明確提出副中心城市建設(shè)的思路。從國內(nèi)外副中心城市建設(shè)情況看，副中心城市建設(shè)應(yīng)重點圍繞管理體制改革、功能定位、空間布局三個方面進行：在管理體制改革方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，實行市建區(qū)管、分步推進的管理模式；在功能定位方面，要注意與傳統(tǒng)中心區(qū)形成錯位，形成多樣化職能，提高副中心的綜合服務(wù)能力；在空間布局方面，要注意與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)，形成整合周邊、混合有序的功能布局。另外，在副中心城市選擇上，主要應(yīng)從兩個方面考慮：第一，在形態(tài)上，與中心城區(qū)相對隔離且是組團式發(fā)展的區(qū)域。第二，城市經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)等功能相對完整的區(qū)域，能夠“自成中心”，有效分流和截留向中心城區(qū)集聚的人口。

■功能性特色小鎮(zhèn)建設(shè)是篇大文章

在小城鎮(zhèn)建設(shè)乏力的大背景下，特色小城鎮(zhèn)成為推進新型城鎮(zhèn)化的“特色擔(dān)當(dāng)”。盡管特色小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，但也存在諸多問題，如概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等。為此，要加快培育發(fā)展功能性特色小城鎮(zhèn)，緊貼產(chǎn)業(yè)定位，注重功能疊加，充分發(fā)掘文化功能、嵌入旅游功能、夯實社區(qū)功能，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”。

■城市綠帶建設(shè)要在“永久性”上下功夫

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市空間外拓趨勢明顯。在這種情況下，各地要充分發(fā)揮城市綠帶防止城市無序擴張、促進城市緊湊布局和集約發(fā)展、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境的多重功能，將城市綠帶劃定為永久性綠帶，對綠帶實施永久性保護。一要制定完備的法律法規(guī)體系，用法制來保障城市綠帶的永久性。二要改革完善土地征地制度，調(diào)整土地收益分配制度，從源頭杜絕侵占城市綠帶行為。三要嚴(yán)格城市綠帶規(guī)劃審批，保證綠帶的延續(xù)性、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性。四要強化城市綠帶的保護舉措，提高管護水平。五要建立監(jiān)督問責(zé)體系，對破壞城市綠帶的行為嚴(yán)厲問責(zé)。作為繼廣東省之后的全國第二個城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點，安徽省2017年10月12日出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》提出，設(shè)立永久性城市綠帶，防止城市無序蔓延。

■以特色小鎮(zhèn)理念和方式改造提升開發(fā)區(qū)

開發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，更強調(diào)開放與自主創(chuàng)新相結(jié)合，增強自主創(chuàng)新內(nèi)生的動力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在這一過程中，應(yīng)充分借鑒特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念和方式改造提升開發(fā)區(qū)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是對區(qū)域治理模式的一次全新探索，是開發(fā)區(qū)治理模式在達(dá)到一定高度后的突圍轉(zhuǎn)型，其經(jīng)驗可以作為開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)型升級之借鑒。要以特色小鎮(zhèn)理念為指引，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，強化產(chǎn)業(yè)依托，強化產(chǎn)業(yè)支撐，強調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”。同樣，開發(fā)區(qū)也不是行政單元的市，更不是房地產(chǎn)為主導(dǎo)的城。必須堅持平臺化思維，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。要積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的有效途徑，在突出特色產(chǎn)業(yè)的同時，著力將開發(fā)區(qū)打造成為具有多元的功能、完善的服務(wù)、社區(qū)的認(rèn)同、濃郁的生活氛圍的發(fā)展空間平臺。

■縣域經(jīng)濟發(fā)展重在“兩個融入”

縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)振興發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變封閉發(fā)展態(tài)勢，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈、融入創(chuàng)新體系，在價值鏈中實現(xiàn)全面提升。瞄準(zhǔn)區(qū)域中心城市，實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)融入和對接是目前縣域經(jīng)濟振興的路徑選擇，全國百強縣的區(qū)域分布也充分印證了這一點。其中，融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈，要對縣域和中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行梳理，努力查找產(chǎn)業(yè)鏈接點，建立產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、客戶群及聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，為精準(zhǔn)對接找準(zhǔn)突破口。同時要在產(chǎn)業(yè)錯位、差別競爭中求發(fā)展；融入中心城市創(chuàng)新體系，重點要圍繞工業(yè)化和信息化深度融合需要，發(fā)展智能制造，鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式，支持縣域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展，加快推動縣域產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，培育壯大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

■產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要加快轉(zhuǎn)型和升級

產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群、融合創(chuàng)新趨勢明顯，資源環(huán)境、要素支撐約束增強，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快推進轉(zhuǎn)型升級，要以提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為主線，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，著力完善功能規(guī)劃布局，提升集群競爭優(yōu)勢，促進服務(wù)功能升級，加快體制機制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，提高吸引力、競爭力、帶動力。其中，特別要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之間的關(guān)系，即在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。為此，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育發(fā)展世界級先進制造業(yè)集群。浙江省作為我國開展綠色發(fā)展理念探索的“先行者”，近年來依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”等方式促進新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，在綠色生產(chǎn)、新舊動能轉(zhuǎn)換方面走在了全國前列。

■加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)谷是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新引擎

農(nóng)谷，即以泛農(nóng)發(fā)展為方向、科技為支撐、機制創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。其基本特征是，農(nóng)業(yè)要素集約集聚，三次產(chǎn)業(yè)高度融合，經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?！稗r(nóng)谷”的首要功能是承載農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成、中試、轉(zhuǎn)化，以及推廣、應(yīng)用，這也是其最核心的功能?！稗r(nóng)谷”，不唯“農(nóng)”，重在“谷”，既要立足“農(nóng)”字塑特色，又要跳出“農(nóng)”字促統(tǒng)籌，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，山西、湖北荊門等地農(nóng)谷正在如火如荼建設(shè)中。其中，山西“農(nóng)谷”明確圍繞“研發(fā)高地和產(chǎn)業(yè)洼地”兩大核心功能，集聚政策、科技、人才、金融、市場等要素，突出功能農(nóng)業(yè)和功能食品開發(fā)，推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進入2018年，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，除了政府推動，更需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。其中關(guān)鍵一步就是要進一步深化農(nóng)谷建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)谷體制機制，將農(nóng)谷建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗樣本。

■現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要抓好模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展

黨的十九大報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。對于各地來說，要以解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題為突破口，著力解決好模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合和多維拓展三個關(guān)鍵點。模式創(chuàng)新，即加快推進服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新。注重推進云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，通過文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品、品牌、管理、市場和商業(yè)模式創(chuàng)新，逐漸實現(xiàn)服務(wù)模式由交易服務(wù)階段、信息服務(wù)階段過渡到資源整合階段?？鐦I(yè)融合，即借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)注入更多更高質(zhì)量的“服務(wù)元素”，在為服務(wù)業(yè)本身發(fā)展贏得更大市場空間的同時，也為制造業(yè)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的支撐。多維拓展，即利用互聯(lián)網(wǎng)進行多維拓展，打通行業(yè)壁壘，加快向各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)延伸，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)鏈條、價值鏈條，縱向上把產(chǎn)業(yè)鏈做大做長，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)業(yè)平臺，橫向上做寬做厚，建立更多的戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造集成式服務(wù)平臺，提供更為專業(yè)的、全方位的服務(wù)。

■小微企業(yè)發(fā)展要在治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)融合升級上下功夫

小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理外，治理不力也是制約企業(yè)進一步發(fā)展的一大瓶頸。促進小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，要堅持治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級并重，通過提高小微企業(yè)內(nèi)部治理層次，優(yōu)化小微企業(yè)外部治理環(huán)境，提升小微企業(yè)發(fā)展能力，推動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過促進小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和治理層次，推動小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)升級。其中，優(yōu)化小微企業(yè)內(nèi)部治理，要積極推進“個轉(zhuǎn)企”，加快“企升規(guī)”步伐，有序推進規(guī)范化公司制改制。優(yōu)化小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)推進產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色重點產(chǎn)業(yè)升級。推進小微企業(yè)融入新舊動能轉(zhuǎn)換工程，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，扶持一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式小微企業(yè)做強做大。

■加快推進國際價值鏈新布局

在經(jīng)濟全球化日益深入的今天，一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不可能再獨善其身，必須參與國際分工，嵌入全球價值鏈。對于一省一市來說，也要加快深化“引進來”與“走出去”并重的投資合作促進活動，特別抓緊對接“一帶一路”，建立海外生產(chǎn)基地，組建優(yōu)秀團隊，設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大全球市場份額，走出一條特色海外投資道路，培育一批國際化經(jīng)營的佼佼者。要讓更多企業(yè)成為“走出去”的主角，并“走得好走得穩(wěn)”。要加快新一輪國際價值鏈布局，以提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力為核心，重點發(fā)展和培育跨國并購整合能力、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力、全球制造布局能力、國際研發(fā)合作能力、全球資源開發(fā)能力和聯(lián)盟協(xié)作開拓能力。同時，建立跨國經(jīng)營規(guī)劃和指導(dǎo)體系、跨國經(jīng)營績效評估體系、跨國經(jīng)營財稅政策支持體系、跨國經(jīng)營人才培養(yǎng)體系、跨國經(jīng)營集成服務(wù)體系和跨國經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警和防控體系，推動企業(yè)更好地融入國際價值鏈，努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

■建好城市管理共享數(shù)據(jù)庫

由于許多信息系統(tǒng)相對獨立、缺乏共享，使得信息呈碎片化分布，嚴(yán)重影響了城市管理的效率，造成許多不必要的浪費。因此，要加快開展數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理共享數(shù)據(jù)庫，收集、共享、分析利用宏觀經(jīng)濟運行、城市規(guī)劃、公共設(shè)施、醫(yī)療健康服務(wù)、社會保障服務(wù)等城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合分散在各個部門間的數(shù)據(jù)信息，形成鏈接市級、區(qū)級、市直部門和單位、街道辦事處、居委會的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，有效調(diào)配各方資源，提升政府的執(zhí)政效率，提高政府對城市的立體化管理水平，做到城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處置、快速解決。通過城市大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成運用，改變傳統(tǒng)城市管理中的“差不多”現(xiàn)象和“拍腦袋”決策，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共安全、應(yīng)急管理、交通運行等領(lǐng)域的管理智能化，推行智慧民生應(yīng)用體系，營造舒適便捷的生活環(huán)境。

■把網(wǎng)絡(luò)空間安全放到更加重要的位置上

網(wǎng)絡(luò)安全，是城市安全的重要內(nèi)容。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題凸顯，也由此引發(fā)了不少新型社會矛盾的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)安全工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、任務(wù)重、難度大，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性很強。應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，必須做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進。要不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)作機制,盡快健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點的規(guī)范化執(zhí)法體系。要落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，強化網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，明確各職能部門的權(quán)責(zé)界限和接口，形成網(wǎng)信、工信、公安、保密等各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，既要防止職能交叉、多頭管理，又要避免執(zhí)法推責(zé)、管理空白，不斷提高執(zhí)法效率，有效維護網(wǎng)絡(luò)空間的安全。同時，還要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全動態(tài)感知體系，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。目前，上海市已建成了國內(nèi)首個區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置平臺，更及時、更全面、更持續(xù)地發(fā)現(xiàn)、跟蹤網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，給全市數(shù)百個重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和信息系統(tǒng)提供保護，防止局部威脅影響整體安全。各地要學(xué)習(xí)借鑒上海等地經(jīng)驗，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全動態(tài)感知體系，建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，守牢城市安全底線。

■社會治理模式創(chuàng)新離不開4個“+”

加強和創(chuàng)新社會治理，要突出體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障相結(jié)合的“四位一體”社會治理模式，全面提升社會治理水平。具體來說，通過“網(wǎng)格化+社會化”，提升網(wǎng)格的社會功能，實現(xiàn)網(wǎng)格從最初的治安管理層面向社會服務(wù)、社會廣泛參與和社會資源高度整合層面的拓展和提升，夯實網(wǎng)格化社會建設(shè)的基礎(chǔ)框架。通過“網(wǎng)格化+社會化+信息化”，在網(wǎng)格化和社會化的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入大數(shù)據(jù)分析，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，推進以信息化支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。最后，再“+”上責(zé)任制，形成一個完整的“網(wǎng)格化+社會化+信息化+責(zé)任制”的社會治理創(chuàng)新模式，推動社會治理走上科學(xué)化軌道。

■“放管服”后面還要加個“效”

近幾年，“放管服”改革取得了積極成效，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、頂住經(jīng)濟下行壓力、促進就業(yè)、加快新動能成長、增進社會公平正義都發(fā)揮了重要作用。接下來，深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場活力，還需在“放管服”后加個“效”，即通過“放管服”深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高效能?！胺殴芊笔鞘侄?，“效”是目的，是衡量現(xiàn)代化水平尤其是政治現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)尺。深化“放管服”改革，要緊緊扭住提高政府效能這個“牛鼻子”，通過政府的自我革命，削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，最終提高行政效能，建設(shè)效能政府。深化“放管服效”改革，核心任務(wù)是著力消除市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動和有效配置的障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在這方面，山西省走在了全國前列，該省2017年8月31日發(fā)布了《深化“放管服效”改革重點任務(wù)分工方案》。11月28日，太原市政府發(fā)布《深化“放管服效”改革實施方案》，提出41項具體措施深化“放管服效”改革。