龐贊松 李春寧 閉洪峰
摘要 現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)有助于推動區(qū)域生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展,壯大生態(tài)經(jīng)濟,促進生態(tài)文明建設(shè)步伐。以寧明縣花山松濤桐棉松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為例,總結(jié)了示范區(qū)建設(shè)主要做法及成效,并對示范區(qū)建設(shè)進行展望,以期為桐棉松產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞 特色林業(yè);桐棉松;示范區(qū);做法;成效;展望;廣西寧明;花山
中圖分類號 Q94 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2018)11-0153-03
創(chuàng)建現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū),是深入貫徹落實中央大力推進生態(tài)文明建設(shè)部署的重要舉措,有利于加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐,不斷培育壯大生態(tài)經(jīng)濟[1-3]??沙浞掷卯?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境,在條件適宜、發(fā)展基礎(chǔ)良好的區(qū)域,創(chuàng)建涵蓋花卉苗木、珍貴樹種與優(yōu)勢用材林、特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品精深加工、森林生態(tài)文化旅游等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)[4-5]。
崇左市寧明縣花山松濤桐棉松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于明江鎮(zhèn)派陽山林場鴻鴣分場,規(guī)劃總面積約911.13 hm2,其中核心區(qū)178.07 hm2、拓展區(qū)242.00 hm2、輻射區(qū)491.07 hm2。核心區(qū)由桐棉松改良代種子園展示區(qū)、桐棉松良種造林展示區(qū)、桐棉松大徑材展示區(qū)和桐棉松混交對比展示區(qū)4個功能區(qū)組成。
示范區(qū)以全國馬尾松優(yōu)良種源——桐棉松為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托優(yōu)良種源、科技成果、產(chǎn)業(yè)品牌等三大優(yōu)勢,強力推進建設(shè)“示范帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游區(qū)”等示范工程建設(shè)。目前,示范區(qū)共有祥盛木業(yè)有限公司、祥茂板業(yè)有限公司、廣西科茂林化有限公司等7家龍頭企業(yè)和合作社入駐示范區(qū),形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和林農(nóng)之間利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制,不斷提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
1 示范區(qū)建設(shè)主要做法
1.1 高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
示范區(qū)所在地縣委、縣政府將示范區(qū)建設(shè)納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展重要議事日程,堅持高位推動。制定《廣西崇左市寧明縣花山松濤桐棉松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實施方案》,以示范區(qū)建設(shè)為旗幟,聯(lián)合國有派陽山林場,組建由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)9人脫產(chǎn)駐辦,專職推動示范區(qū)建設(shè)。對照廣西現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建考核標準,建立示范區(qū)建設(shè)責任清單管理制度,全面實行定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定標準、定時限、定期檢查,確保各項工作落實。
1.2 依托優(yōu)勢,突出特色,強化建設(shè)
充分利用自治區(qū)人民政府關(guān)于加快美麗廣西、生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)等政策條件,借力花山巖畫世界遺產(chǎn)和寧明駱越文化品牌效應(yīng),依托派陽山林場優(yōu)良種源、科技成果和產(chǎn)業(yè)品牌等三大優(yōu)勢,強化推進崇左市寧明縣花山松濤桐棉松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、森林資源培育和產(chǎn)業(yè)體系等方面的建設(shè),形成具有示范帶動作用的示范區(qū)。一是依托優(yōu)良種源優(yōu)勢。桐棉松是馬尾松優(yōu)良地理種源,因產(chǎn)地位于寧明縣桐棉鄉(xiāng)而得名。1984年經(jīng)全國14個?。▍^(qū))的林業(yè)專家綜合評定,一致推崇為全國馬尾松優(yōu)良樹種。桐棉松具有五大優(yōu)點:①速生,年生長高達1 m、胸徑增大1 cm,高產(chǎn)林年長達34.65 m3/hm2,是其他馬尾松樹種生長率的10倍;②產(chǎn)脂高,胸徑為16~20 cm的單株年產(chǎn)脂量為5~6 kg,較普通松樹增產(chǎn)1~2 kg以上;③枝節(jié)少而細,木紋美致,節(jié)眼少,材質(zhì)良好;④樹干直,本末徑度比例小,原木出材率高;⑤適應(yīng)性強,可以大范圍推廣種植。二是依托科技成果優(yōu)勢。示范區(qū)所屬派陽山林場長期與廣西大學、廣西林科院、貴州大學等多家科研院校合作,在馬尾松良種選育、速生豐產(chǎn)技術(shù)、造林技術(shù)、森林經(jīng)營與示范研究等方面均取得了豐碩成果,其中《廣西馬尾松育種體系建立與應(yīng)用》《馬尾松良種選育及速生豐產(chǎn)配套技術(shù)研究與應(yīng)用》《馬尾松速生豐產(chǎn)技術(shù)研究》等項目分別獲廣西科技進步一、二、三等獎,具有一定的科技優(yōu)勢。通過長期的項目合作,林場培養(yǎng)了大批人才,目前在職職工中研究生學歷20人,高級職稱13人,有2人榮獲了“ 廣西林業(yè)科技優(yōu)秀工作者”稱號。三是依托產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。示范區(qū)已初步形成良種選育—苗木培育—造林推廣—木材加工—銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。所屬林場自1955年建場以來開始種植桐棉松,有多年的桐棉松良種繁育、種植培育經(jīng)驗和技術(shù)積累,營造的桐棉松高產(chǎn)林在馬尾松栽培領(lǐng)域首屈一指。旗下的廣西祥盛木業(yè)有限責任公司可承擔后期木材加工,生產(chǎn)的派陽山牌刨花板先后榮獲了“廣西十大名牌”“中國十大刨花板”稱號,具有較高的品牌影響力。
1.3 規(guī)劃先行,強化高效推進
委托自治區(qū)林業(yè)科學院,按照“市場導(dǎo)向、適地種植、科技發(fā)展、融合發(fā)展”四大原則高標準編制示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,充分發(fā)揮廣西國有派陽山林場的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,從設(shè)施配套、體系完善、組織化程度、品牌建設(shè)和生產(chǎn)標準化5個方面推進,堅持高標準建設(shè)、高效能運作、高水平管理。一是在基礎(chǔ)配套設(shè)施完善上,投入780萬元,完成核心區(qū)19.1 km道路硬化;投入160萬元,完成2個水壩等水利設(shè)施建設(shè);投入81萬元,完成核心區(qū)及附近村屯的變壓器等電網(wǎng)設(shè)備的改造;投入290萬元,建成400 m2的展示廳、停車場、公共廁所及核心區(qū)參觀道路平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,完善核心區(qū)標志牌的設(shè)置。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系完善上,示范區(qū)以桐棉松種植基地的形式經(jīng)營,采取市場化經(jīng)營桐棉松種子和苗木、木材加工、松香樹脂為主,已初步形成良種選育—苗木培育—造林推廣—木材加工—銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。三是在產(chǎn)業(yè)組織化程度上,注重引進、培育、壯大示范區(qū)龍頭企業(yè)和組建林業(yè)專業(yè)合作組織,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織、林農(nóng)建立契約性合作關(guān)系。目前,共有祥盛木業(yè)有限公司、祥茂板業(yè)有限公司、廣西科茂林化有限公司等7家龍頭企業(yè)和合作社入駐示范區(qū)。主要是通過土地(林地)租賃、流轉(zhuǎn)、股份合作、委托管理等多種方式,形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和林農(nóng)之間利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。同時,大力推進林業(yè)標準化生產(chǎn),統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)程規(guī)范、統(tǒng)一品牌策劃銷售,最大限度地降低生產(chǎn)和交易成本,增強了市場競爭力。示范區(qū)創(chuàng)建以來,企業(yè)和農(nóng)民累計經(jīng)營收入達4 300萬元以上。同時,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,共對示范區(qū)周邊村屯群眾逾2 000人進行科技知識培訓,為推進林業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障。四是在生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)管理上,嚴格執(zhí)行技術(shù)標準生產(chǎn),提供了標準化服務(wù),建立并實施了安全生產(chǎn)管理制度。
在標準化生產(chǎn)方面,利用桐棉松良種,實行標準化育苗,培育良種壯苗,營建馬尾松子代測定林、高產(chǎn)示范林133.33 hm2,林場良種使用率達100%。尤其是在種苗繁育技術(shù)方面,不斷提升機械化程度,從整地、施肥、病蟲害防治到起苗、分檢直至運輸一整套作業(yè)機械化操作。在良種造林示范展示區(qū),建立小型觀測站,有針對性地制作松樹林小氣象服務(wù)產(chǎn)品。在混交對比展示區(qū),通過測土配方進行營養(yǎng)平衡和測定數(shù)據(jù)的分析,有效掌握合理的混交比例。在大徑材展示區(qū),通過撫育經(jīng)營管理和標準化栽培,實現(xiàn)標準化建設(shè)。
在產(chǎn)品質(zhì)量保證方面,示范區(qū)所在林場嚴格按照國家、自治區(qū)公布的林木種苗相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度開展工作、執(zhí)證經(jīng)營,持有《林木種子生產(chǎn)許可證》《林木種子經(jīng)營許可證》《馬尾松桐棉種源良種證》。嚴格把關(guān)苗木生產(chǎn)質(zhì)量,做好苗木銷售跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。旗下的廣西祥盛木業(yè)有限公司生產(chǎn)線主要設(shè)備和工藝技術(shù)分別從德國、意大利及澳大利亞引進。2013年對意大利基賓鋸切線設(shè)備進行自主改造與革新,刨花板生產(chǎn)線技改“一種輸送設(shè)備”獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授予實用新型專利權(quán)(專利號:20142009027-3.5)。該成果徹底解決了刨花板板面劃痕問題,使產(chǎn)品的優(yōu)級率提高了15%,年增收500萬元以上。產(chǎn)品環(huán)保等級達到E1、E0、SF☆☆☆☆標準。公司已先后通過了國際質(zhì)量(Q)、環(huán)境(E)、職業(yè)健康安全(OHS)和中國環(huán)境標志四大管理體系認證,以及FSC-COC和CARB認證,是全國首批通過“綠居材”3G認證和廣西大型人造板生產(chǎn)企業(yè)之一。
在安全生產(chǎn)管理方面,嚴格產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建立了涵蓋原料采收、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品數(shù)字化檔案,嚴格執(zhí)行產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制規(guī)程,抓緊實施產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。尤其是堅持分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進的原則,在所屬企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè),2017年上半年所屬規(guī)模以上企業(yè)100%達標。
1.4 多元投入,強化資金保障
制定出臺《寧明縣招商引資獎勵辦法》《寧明縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)扶持辦法》等獎勵扶持政策,形成經(jīng)營主體投入、政策性補貼、財政資金扶持等多元化扶持體系,為示范區(qū)建設(shè)開辟“綠色通道”,實行財政支農(nóng)資金優(yōu)先安排、相關(guān)項目優(yōu)先立項。目前,總投資4 079.68萬元,財政累計投入1 771.61萬元,經(jīng)營主體累計投入2 308.07萬元,有力地保障了花山松濤核心區(qū)的建設(shè)。
1.5 產(chǎn)業(yè)融合,強化示范帶動
創(chuàng)新推行“示范區(qū)+”,將示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)有機融合,促進產(chǎn)業(yè)融合集聚。一是創(chuàng)新“示范區(qū)+脫貧攻堅”模式。將桐棉松產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧工作的一個重要抓手,有效促進農(nóng)民增收。通過帶動貧困戶參與生產(chǎn)、吸納貧困戶就業(yè)、帶動貧困戶種植等,建立示范區(qū)與貧困戶之間有效的利益聯(lián)結(jié)機制。建立貧困戶務(wù)工臺賬,對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困戶,優(yōu)先安排到示范區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工,讓貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。同時,示范帶動周邊農(nóng)戶種植桐棉松用材林,為林場發(fā)展乃至廣西馬尾松產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的原料保障。另外,利用林場旗下的八角香雞產(chǎn)業(yè)和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),發(fā)揮貧困戶扶貧小額信貸5萬元的作用,采取自主養(yǎng)殖、企業(yè)代收的模式,有效解決貧困戶收入來源問題。目前,肉牛存欄量達到252頭,八角香雞存欄量達到5.2萬羽,已有15戶貧困戶參與八角香雞養(yǎng)殖。二是創(chuàng)新“示范區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”模式。依托示范區(qū)林業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)建了派陽山森林公園,形成了以“林業(yè)拓展旅游業(yè),旅游業(yè)反哺林業(yè)”的發(fā)展模式,有效促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造和升級,實現(xiàn)示范區(qū)種植業(yè)由單純種植示范區(qū)向提供生態(tài)、科普休閑產(chǎn)品的升級。截至目前,示范區(qū)以森林旅游為載體,進一步完善了示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化了旅游功能,實施了示范區(qū)民居風貌改造和建設(shè)游客接待服務(wù)中心、停車場、園林綠化等項目,發(fā)展農(nóng)家樂10家,帶動群眾100人以上,示范區(qū)年接待游客逾5.8萬人次,已成為具有寧明縣本土特色的鄉(xiāng)村旅游景點。
2 示范區(qū)建設(shè)成效
2.1 建成自治區(qū)級林業(yè)示范(核心)區(qū)
在各級政府領(lǐng)導(dǎo)支持和現(xiàn)代辦全體成員的努力下,崇左市寧明縣花山松濤桐棉松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)配套功能比較齊全、特色鮮明、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用明顯、長效管理機制科學合理,各項建設(shè)指標符合《廣西現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》要求,并通過自治區(qū)級驗收,評定為自治區(qū)三星級廣西現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)配完善,科技力量增強
示范區(qū)的建成,完成林區(qū)道路硬化19.1 km和2個水壩等水利設(shè)施建設(shè);改造了核心區(qū)及附近村屯的變壓器等電網(wǎng)設(shè)備;建成400 m2的展示廳、停車場、公共廁所及核心區(qū)參觀道路平臺等基礎(chǔ)設(shè)施,完善核心區(qū)標志牌的設(shè)置。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善,林農(nóng)生活條件得到了很好的改善。同時通過與廣西大學、廣西林科院等科研單位合作,加強科研項目研究,培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人員,增加了林場科技力量。
2.3 有效解決就業(yè)問題,農(nóng)民收入進一步增加
示范區(qū)建設(shè)投入大,需要大批物資和人力,吸引了大量周邊群眾積極參與,有效解決了逾500人的就業(yè)問題。同時,在龍頭企業(yè)帶動下,通過示范帶動和務(wù)工就業(yè)等使農(nóng)民收入得到較大提高。據(jù)統(tǒng)計,2017年1—6月,核心區(qū)農(nóng)民人均純收入9 518元,較拓展區(qū)人均收入(8 613元)增加10.5%,較輻射區(qū)人均收入(8 232元)增加15.6%,較明江鎮(zhèn)人均收入(7 900元)增加20.5%。
2.4 先進技術(shù)得到推廣,示范效益進一步擴大
依托寧明縣豐富的森林資源,通過政策扶持和引導(dǎo),加快優(yōu)質(zhì)桐棉松種苗繁育基地和規(guī)?;N植區(qū)建設(shè),到2020年全縣新增桐棉松種植面積達到1.33萬hm2以上,采脂基地面積保持在10.67萬hm2以上。從2017年起,凡是連片種植桐棉松面積達到1.33 hm2以上并按照標準化技術(shù)種植(含跡地更新造林)的農(nóng)戶,按照4 500元/hm2標準一次性給予補助。同時,示范區(qū)與廣西林科院等科研機構(gòu)合作,增強了示范區(qū)的林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力,為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。
2.5 扶貧作用進一步凸顯
目前,示范區(qū)創(chuàng)新“示范區(qū)+”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式已日趨成熟,起到了很好的示范帶動作用。2016年,示范區(qū)核心區(qū)的明江鎮(zhèn)洪江村共有145戶貧困戶590人實現(xiàn)脫貧摘帽。
3 示范區(qū)建設(shè)展望
3.1 加強良種選育和品質(zhì)改造提升
積極與廣西大學、廣西林科院等科研院校合作,充分利用先進的科學技術(shù)力量,以桐棉松良種基地建設(shè)為核心,加強人工嫁接、整形修枝、輔助授粉等技術(shù)創(chuàng)新和改進,強化桐棉松高世代種子園、桐棉松子代測定林等的建設(shè),提升桐棉松品質(zhì)。
3.2 爭取資金支持,全面深入建設(shè)桐棉松產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)
一是爭取上級資金投入。積極爭取國家和自治區(qū)的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通、民族等財政現(xiàn)有支持。二是增加本級資金投入。按照“渠道不變、管理有序、目標統(tǒng)一、合理分工”的原則,“捆綁”與整合使用性質(zhì)相同、用途相近各種專項資金,統(tǒng)一投入現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。三是增加金融信貸投放。四是招商引資。進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,通過優(yōu)惠誠信的政策和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境吸引外來投資者,努力營造親商、和商、安商的社會氛圍[6]。五是大力動員當?shù)仄髽I(yè)、林農(nóng)參與建設(shè)示范區(qū)。利用精準攻堅扶貧政策和當?shù)卣块T支持幫助,合理布局,積極引導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)、林農(nóng)參與示范區(qū)建設(shè),通過設(shè)置多種合作模式和經(jīng)營模式,建立健全桐棉松生產(chǎn)經(jīng)營培訓體系,加強現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣,使林農(nóng)高效利用先進的技術(shù)參與桐棉松種植、產(chǎn)品加工、銷售等。
3.3 依托政策、資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)管理機制
必須靈活、充分利用國家有關(guān)政策和資源,堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),依托示范區(qū)自身優(yōu)勢和特點,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合示范區(qū)現(xiàn)有的資源與產(chǎn)品,加強項目研究和開發(fā)工作[7]。同時,成立崇左市寧明縣花山松濤產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)管理協(xié)調(diào)機構(gòu),負責制定并落實各項管理制度,積極爭取各方面對示范區(qū)建設(shè)管理的支持,協(xié)調(diào)融洽各相關(guān)部門、經(jīng)營主體及周邊農(nóng)民群眾間的關(guān)系,形成高位推動、上下聯(lián)動、多方配合的創(chuàng)建合力。建立高效靈活的經(jīng)營、運營機制,全面推行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營,現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)各經(jīng)營主體要具有獨立的法人地位,權(quán)責清晰、運行順暢、自負盈虧。
3.4 拓寬宣傳渠道,加大宣傳力度
充分利用互聯(lián)網(wǎng)和媒體,創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)網(wǎng)站和APP平臺,通過廣泛聯(lián)絡(luò)當?shù)?、國?nèi)知名媒體,組織各界人士參與示范區(qū)建設(shè)交流論壇、示范區(qū)建設(shè)考察出訪等途徑,積極宣傳、報道示范區(qū)工作進展,將桐棉松產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和示范區(qū)建設(shè)的意義及成效展示于社會。
4 參考文獻
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