中非命運(yùn)共同體將更加緊密

賀文萍

7月19-28日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)和南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，出席在南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤，過(guò)境毛里求斯并進(jìn)行友好訪問(wèn)。此次前后共計(jì)10天的中東非洲五國(guó)行不僅是習(xí)近平主席今年3月連任國(guó)家主席后的首次出訪，也是在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻演變背景下，中國(guó)面向發(fā)展中國(guó)家采取的一次重大外交行動(dòng)。同時(shí)也表明，發(fā)展與中東非洲等廣大發(fā)展中國(guó)家的南南友好合作始終是中國(guó)外交的重要基礎(chǔ)，構(gòu)建緊密的中非命運(yùn)共同體不僅是中國(guó)特色大國(guó)外交的必然要求，更是中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中非合作堪稱“南南合作”的典范

我國(guó)與非洲雖在地理上相距萬(wàn)里，但相互間的友好交往卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自公元前2世紀(jì)張騫通西域以來(lái)已有2000多年的歷史。近現(xiàn)代以來(lái)，作為二戰(zhàn)后新崛起的民族國(guó)家，中國(guó)和廣大非洲國(guó)家都曾遭受過(guò)長(zhǎng)期的殖民侵略和殖民統(tǒng)治，進(jìn)行過(guò)反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的解放斗爭(zhēng)。共同的歷史遭遇和斗爭(zhēng)經(jīng)歷以及在這一斗爭(zhēng)過(guò)程中相互間的合作和支持使中非友誼基礎(chǔ)牢固，深入人心。在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上，中非友好交往和“全天候朋友”般的長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面合作關(guān)系堪稱“南南合作”的典范。

中非關(guān)系之所以能歷久彌堅(jiān)，經(jīng)受住歷史歲月和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持“真誠(chéng)友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展”的正確原則。中國(guó)與非洲都把對(duì)方視為自己的發(fā)展機(jī)遇和對(duì)外戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。中國(guó)需要非洲，非洲也需要中國(guó)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素構(gòu)成看，中非雙方具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互利共贏的強(qiáng)大基礎(chǔ)及資源稟賦。中非關(guān)系的加強(qiáng)一方面可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供原料、市場(chǎng)和投資場(chǎng)所的后續(xù)保證；另一方面，非洲也可通過(guò)大力發(fā)展中非關(guān)系得到發(fā)展資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并使其原料出口多元化，同時(shí)在開(kāi)發(fā)自有資源的過(guò)程中增加更多自主選擇的權(quán)利。

2000年“中非合作論壇”的成立為加強(qiáng)中非雙邊交流、溝通和合作建立了機(jī)制化的戰(zhàn)略平臺(tái)，使中非合作在最近的18年來(lái)取得了快速和全方位的發(fā)展，是我們新中國(guó)成立以來(lái)中非關(guān)系發(fā)展最快的時(shí)期。如今，中國(guó)已自2009年超越美國(guó)連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。非洲也成為中國(guó)第三大海外投資市場(chǎng)和第二大海外工程承包市場(chǎng)。截至2017年底，中國(guó)對(duì)非各類投資存量已經(jīng)超過(guò)1000多億美元，有3500多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)中非治國(guó)理政交流

自2013年中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議以來(lái)，擁有豐富資源和巨大市場(chǎng)潛力以及強(qiáng)勁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的非洲大陸也積極參與到“一帶一路”建設(shè)之中，并在參與的過(guò)程中感受并抓住重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，以期實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)從前工業(yè)化社會(huì)到全面工業(yè)化的跨越性發(fā)展。在習(xí)主席此次出訪的非洲四國(guó)中，“西非門(mén)戶”塞內(nèi)加爾和位于東非海岸的“印度洋明珠”毛里求斯都是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，兩國(guó)均希望在與“海絲之路”的對(duì)接中更多挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?。目前?dān)任非盟輪值主席國(guó)、連接中東非的內(nèi)陸國(guó)家盧旺達(dá)近20年來(lái)在卡加梅總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下取得了卓越的發(fā)展成果，該國(guó)在“向東看”政策以及治國(guó)理政和發(fā)展道路的探索方面體現(xiàn)出獨(dú)特的思考?！安屎缰畤?guó)”南非不僅領(lǐng)跑非洲大陸與中國(guó)的合作，而且執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)近年來(lái)與中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政及黨的建設(shè)方面不斷加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

習(xí)近平主席此次出訪非洲已經(jīng)是在短短5年時(shí)間里第四次踏上非洲大陸。此次訪問(wèn)幾乎涵蓋了非洲的西部、東部、中部和南部，可以說(shuō)是一次面向全非洲大陸的訪問(wèn)，也是習(xí)主席親力親為，為今年9月在北京舉行的中非峰會(huì)進(jìn)行預(yù)熱，與非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面溝通和規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展中非關(guān)系的藍(lán)圖，深化中非政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。訪問(wèn)取得了豐碩的成果，如塞內(nèi)加爾成為第一個(gè)同中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件的西非國(guó)家，中塞、中盧兩國(guó)均簽署了共建“一帶一路”和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作、促進(jìn)人力資源合作以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多項(xiàng)協(xié)議。習(xí)主席訪問(wèn)南非期間，有關(guān)中國(guó)承諾在南非投資147億美元與南非在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域展開(kāi)合作以及中國(guó)將向南非國(guó)有電力公用事業(yè)和物流公司提供貸款的利好消息，使得南非蘭特一度上漲1.2%。習(xí)主席不僅是南非新任總統(tǒng)拉馬福薩就任以來(lái)接待的第一位進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的外國(guó)元首，而且僅僅一個(gè)多月后，拉馬福薩總統(tǒng)本人也將對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席9月中非北京峰會(huì)。屆時(shí)，中非領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)行集體對(duì)話，面對(duì)面溝通和規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展中非關(guān)系的藍(lán)圖，深化中非政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

對(duì)中非關(guān)系發(fā)展迅速以及中非領(lǐng)導(dǎo)人之間“走親戚”般的頻繁高層互訪，一些國(guó)家及媒體又開(kāi)始帶著妒忌或“零和”冷戰(zhàn)思維心理重彈所謂中國(guó)在非洲搞“資源掠奪” “新殖民主義”等陳詞濫調(diào)，甚至把中非間加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與治國(guó)理政交流也說(shuō)成是中國(guó)“向非洲輸出中國(guó)模式”，等等。

具有正常思維的人都清楚，“交流及經(jīng)驗(yàn)借鑒”與“模式輸出”是兩個(gè)根本不同的概念，兩者決不能混淆和濫用。如在此次習(xí)主席訪問(wèn)非洲前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)非洲專題會(huì)于7月17日至18日在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆舉行。非洲有近40個(gè)國(guó)家約40個(gè)政黨和政治組織的代表與會(huì)，大家圍繞“中非政黨探索符合國(guó)情發(fā)展道路的理論與實(shí)踐”這一主題充分交流，積極討論。開(kāi)誠(chéng)布公的會(huì)議交流和討論與所謂的“模式輸出”根本沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)聯(lián)。

同樣清楚的事實(shí)是，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都需要在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上借鑒和學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以避免走彎路和浪費(fèi)寶貴的時(shí)間和資源。中國(guó)40年改革開(kāi)放的歷程就是一個(gè)不斷自我探索并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。40年前，改革開(kāi)放之前的中國(guó)人均GDP甚至低于非洲的布基納法索和馬拉維。40年后的今天，中國(guó)不僅成功地使7億多貧困人口擺脫貧困，而且一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而布基納法索和馬拉維則仍為世界最不發(fā)達(dá)的貧窮國(guó)家。因此，渴望擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的非洲國(guó)家當(dāng)然希望了解、學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在全球化背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)新的課題，各國(guó)都在努力探索新的發(fā)展模式。中國(guó)沒(méi)有照搬西方的模式，而是根據(jù)自身國(guó)情有選擇地加以借鑒和利用。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的確摸索并形成了十分豐富的發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，從工農(nóng)業(yè)發(fā)展、減貧、文化教育、外貿(mào)、人力資源開(kāi)發(fā)、執(zhí)政能力建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域來(lái)看都有取之不竭的寶藏可以深度挖掘。

在經(jīng)歷了近十多年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)、“阿拉伯之春”等重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治事件的洗禮之后，包括非洲國(guó)家在內(nèi)的很多發(fā)展中轉(zhuǎn)型國(guó)家紛紛走出了迷信“華盛頓共識(shí)”的理論誤區(qū)，開(kāi)始通過(guò)借鑒包括中國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家的治理模式來(lái)摸索創(chuàng)新自己的治國(guó)理政之路。正如埃塞俄比亞前總理海爾馬里亞姆兩年前在接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)所說(shuō)，“（我們）兩國(guó)政府都意識(shí)到市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。特別是像埃塞俄比亞這樣的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，政府需要發(fā)揮重要的角色。埃塞俄比亞和中國(guó)政府在引領(lǐng)國(guó)家謀取發(fā)展方面的強(qiáng)大角色存在相似性。而這樣的相似性有助于雙方增進(jìn)理解，并進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系?！?/p>

總之，作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，非洲一直是中國(guó)外交“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。今年9月將在北京召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)的主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”。屆時(shí)，中非領(lǐng)導(dǎo)人將共商新時(shí)代的中非合作大計(jì)，中非雙方在“一帶一路”引領(lǐng)下的經(jīng)貿(mào)合作以及治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流等方面將續(xù)寫(xiě)新的篇章。