發(fā)展黨員工作流程圖解（三）

四、預(yù)備黨員的接收（上）

支部委員會(huì)

討問(wèn)論題發(fā)前展應(yīng)對(duì)做象的入工黨作

●廣泛征求黨員和群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)；

●支部負(fù)責(zé)同志或組織委員同發(fā)展對(duì)象談話(huà)，進(jìn)一步了解其對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨

動(dòng)機(jī)以及其他需要了解的情況；

●聽(tīng)取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對(duì)象的情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)展對(duì)象有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審查；

●支部委員會(huì)集體討論，確認(rèn)發(fā)展對(duì)象具備入黨條件，手續(xù)完備后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審；

●支部委員會(huì)將基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象提交支部大會(huì)討論。

報(bào)基層黨委預(yù)審的材料

●入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)

●談話(huà)記錄

●入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況（《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》）

●政審材料、政治審查報(bào)告

●參加短期集中培訓(xùn)情況（培訓(xùn)合格證）

●其他需要上級(jí)黨委審查的材料

支部審委查員情會(huì)況向的支主部要大內(nèi)會(huì)容報(bào)告

●發(fā)展對(duì)象的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；

●對(duì)發(fā)展對(duì)象的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)、遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德、直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系政治情況的審查情況；

●征求黨員和群眾意見(jiàn)的情況；

●基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的預(yù)審情況；

●其他需要向支部大會(huì)說(shuō)明的情況。

黨支部應(yīng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。

批復(fù)接收預(yù)備黨員決議后的工作

●黨支部書(shū)記、副書(shū)記或組織委員與被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的同志進(jìn)行談話(huà)，要教育其按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在預(yù)備期間進(jìn)一步接受黨組織的教育和考察，爭(zhēng)取按期轉(zhuǎn)正。對(duì)未批準(zhǔn)入黨的同志，應(yīng)向其說(shuō)明原因，肯定其優(yōu)點(diǎn)，指出存在的主要問(wèn)題和今后的努力方向，鼓勵(lì)其克服缺點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)步，接受組織教育，爭(zhēng)取早日入黨。

●黨支部應(yīng)及時(shí)將黨委審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

●將被批準(zhǔn)接收的預(yù)備黨員及時(shí)編入黨小組過(guò)組織生活。

●要求入黨介紹人繼續(xù)做好預(yù)備黨員的教育和考察工作。

基層黨委

預(yù)審應(yīng)做的工作

1.指定專(zhuān)人對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨材料進(jìn)行詳細(xì)審閱，必要時(shí)還應(yīng)查閱本人的檔案材料。發(fā)現(xiàn)材料不齊全的，應(yīng)通知黨支部補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料。

2.經(jīng)審閱材料發(fā)現(xiàn)有不清楚或疑惑的問(wèn)題，應(yīng)聽(tīng)取發(fā)展對(duì)象所在單位和有關(guān)人員的意見(jiàn)，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)有關(guān)問(wèn)題和聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)時(shí)，對(duì)情況的來(lái)源要力求準(zhǔn)確、可靠，防止偏聽(tīng)偏信。

3.根據(jù)發(fā)展對(duì)象實(shí)際情況，聽(tīng)取紀(jì)檢、公安、信訪(fǎng)、計(jì)生、工商、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)。

4.對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況、入黨材料等進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，研究提出預(yù)審意見(jiàn)，并及時(shí)書(shū)面通知黨支部。

預(yù)審的主要內(nèi)容

1.入黨材料是否齊全、清楚，注意對(duì)材料的鑒別，防止弄虛作假的現(xiàn)象。

2.是否經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實(shí)有效。

3.是否經(jīng)過(guò)政治審查，重要問(wèn)題是否查清，本人主要經(jīng)歷、直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的政治情況是否清楚。

4.是否廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)，群眾反映是否好，群眾威信是否高。

5.入黨信念是否堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)是否端正，政治覺(jué)悟是否高，道德品質(zhì)是否好。

6.生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會(huì)生活等方面是否突出，先進(jìn)性是否明顯。

預(yù)審應(yīng)做的工作

基層黨委接到黨支部上報(bào)的預(yù)審材料后，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成預(yù)審。基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)審材料退回黨支部。對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審合格的，書(shū)面通知黨支部，并發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》；認(rèn)為尚不成熟的，應(yīng)向黨支部說(shuō)明理由，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)教育的意見(jiàn)。

支部大會(huì)

支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序

1.發(fā)展對(duì)象匯報(bào)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；

2.入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；

3.支部委員會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象審查的情況；

4.與會(huì)黨員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論；

5.發(fā)展對(duì)象對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度；

6.與會(huì)黨員采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，即可作出同意接收被介紹人為預(yù)備黨員的決議。

討論接收預(yù)備黨員時(shí)的注意事項(xiàng)

1.出席人數(shù)：有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

2.發(fā)展對(duì)象必須參加支部大會(huì)，發(fā)展對(duì)象在討論接收本人為預(yù)備黨員的支部大會(huì)表決時(shí)不需要回避；發(fā)展對(duì)象的直系親屬是本支部黨員的，支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員表決時(shí)，不需要回避。

3.入黨介紹人必須參加支部大會(huì)。如一名入黨介紹人不能參加會(huì)議，但在會(huì)前已將發(fā)展對(duì)象的情況向黨支部作了報(bào)告的，支部大會(huì)可以如期召開(kāi)。入黨介紹人在支部大會(huì)表明自己對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨意見(jiàn)時(shí)，不能棄權(quán)或投不贊成票。

4.支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。支部大會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨問(wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，每個(gè)黨員都應(yīng)實(shí)事求是地表明自己的意見(jiàn)，不要輕易棄權(quán)。如果對(duì)發(fā)展對(duì)象的情況有不了解的地方可以在會(huì)上提出，由發(fā)展對(duì)象或其他了解情況的人說(shuō)明；如果認(rèn)為發(fā)展對(duì)象不完全具備黨員條件，可以直接表示反對(duì)的態(tài)度。

5.因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

6.黨支部正式黨員減少到不足三人時(shí)，不能討論接收預(yù)備黨員。

7.支部大會(huì)由支部書(shū)記負(fù)責(zé)召集。如確因工作需要召開(kāi)支部大會(huì)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，可由副書(shū)記或上級(jí)黨組織指定的同志負(fù)責(zé)召集支部大會(huì)。

8.經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，以下五種人員可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國(guó)半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；年老體弱臥床不起和長(zhǎng)年生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的；按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

基層黨委

審批權(quán)限

1國(guó)有企業(yè)黨委所屬基層黨委，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委同意后，可以審批預(yù)備黨員。

2黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

黨總支在接收預(yù)備黨員工作中的主要責(zé)任

①了解、掌握發(fā)展對(duì)象的情況，征求黨員、群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)；

②與黨支部一起搞好對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察和政治審查工作；

③審查發(fā)展對(duì)象的《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料，對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員是否符合黨員條件，以及入黨手續(xù)是否完備進(jìn)行審議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，并向黨委報(bào)告。

黨總支對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議的內(nèi)容

①發(fā)展對(duì)象的《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)是否符合要求，入黨材料（包括本人入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料等）是否齊全，手續(xù)是否完備；

②通過(guò)同發(fā)展對(duì)象談話(huà)和聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)等，對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟和在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的表現(xiàn)進(jìn)行考察；

③對(duì)發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件進(jìn)行充分討論，并提出能否接收為預(yù)備黨員的意見(jiàn)；

④在審議中，如發(fā)現(xiàn)發(fā)展對(duì)象不符合黨員條件或入黨手續(xù)不完備，要及時(shí)調(diào)查處理，并向黨委報(bào)告。

臨時(shí)黨組織

臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員，但可以接收入黨申請(qǐng)書(shū)和對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行培養(yǎng)教育。臨時(shí)黨組織有責(zé)任及時(shí)將入黨申請(qǐng)人的表現(xiàn)情況和有關(guān)材料，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向有關(guān)單位黨組織介紹和轉(zhuǎn)遞，或向上級(jí)黨組織反映。

流動(dòng)黨員黨組織發(fā)展黨員問(wèn)題

①流動(dòng)黨員黨組織所屬的黨員，有三名以上黨員正式組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入流動(dòng)黨員黨組織。這種流動(dòng)黨員黨組織召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，至少有三名以上的黨員能夠行使表決權(quán)，因此可以發(fā)展黨員，但必須經(jīng)過(guò)上級(jí)黨委同意。

②流動(dòng)黨員黨組織所屬的黨員都是流動(dòng)黨員，其黨員正式組織關(guān)系都未轉(zhuǎn)入流動(dòng)黨員黨組織，黨員在其中不能行使表決權(quán)。這種流動(dòng)黨員黨組織不能發(fā)展黨員，但可以接收流動(dòng)人員遞交的入黨申請(qǐng)書(shū)和對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)教育，同時(shí),應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)地將入黨申請(qǐng)人的表現(xiàn)情況及有關(guān)材料，向有關(guān)單位黨組織介紹和轉(zhuǎn)遞，或向上級(jí)黨組織反映。

黨委審批前工作

1.對(duì)黨支部報(bào)送的發(fā)展對(duì)象的《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，如發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不全或存在其他問(wèn)題，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補(bǔ)報(bào)。

2.指派黨委委員或組織同發(fā)展對(duì)象談話(huà)，做進(jìn)一步了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，看其是否具備黨員條件。

3.提前通知每個(gè)黨委委員何時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)審批預(yù)備黨員，以及審批對(duì)象的基本情況，使黨委委員事先有所準(zhǔn)備，以便能在會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)。

談話(huà)內(nèi)容

1.發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)，發(fā)展對(duì)象掌握黨的基本理論和基本知識(shí)的情況；發(fā)展對(duì)象在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)情況；發(fā)展對(duì)象積極要求入黨的情況，目前的主要優(yōu)缺點(diǎn)；發(fā)展對(duì)象對(duì)黨組織還有什么需要說(shuō)明的問(wèn)題。

2.了解上述情況后，談話(huà)人還要有針對(duì)性地對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基本知識(shí)的教育，幫助其端正入黨動(dòng)機(jī)，同時(shí)，針對(duì)發(fā)展對(duì)象存在的缺點(diǎn)和不足，指出今后努力的方向。

談話(huà)后的工作

1.將談話(huà)情況進(jìn)行綜合整理，歸納分析，形成自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)。

2.將整理好的談話(huà)情況和表明自己態(tài)度的意見(jiàn)，如實(shí)填入發(fā)展對(duì)象的《入黨志愿書(shū)》有關(guān)欄目?jī)?nèi)，并簽名蓋章。

3.及時(shí)向黨委匯報(bào)談話(huà)情況及對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見(jiàn)。

黨委審批會(huì)議

1.黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論和表決。

2.審議主要內(nèi)容——發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件；入黨手續(xù)是否完備；《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)是否符合要求。

①黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

②審批必須由黨委會(huì)集體討論表決，不能用黨委成員傳閱或有關(guān)人員聯(lián)席會(huì)的方式代替集體討論，黨委書(shū)記也不能代表黨委審批預(yù)備黨員。

③黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

④審批意見(jiàn)要寫(xiě)入《入黨志愿書(shū)》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。

⑤黨委會(huì)審批預(yù)備黨員的表決方式．黨委可以結(jié)合實(shí)際來(lái)確定，或采取無(wú)記名投票方式，或采取舉手方式進(jìn)行表決。

黨委超過(guò)規(guī)定期限未審批接收預(yù)備黨員的處理

1.黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議超過(guò)三個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部應(yīng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行復(fù)議，然后再報(bào)黨委審批。

2.超過(guò)六個(gè)月未予審批的，原報(bào)批黨支部要為發(fā)展對(duì)象重新辦理入黨手續(xù)（包括支部委員會(huì)審查，基層黨委預(yù)審，重新填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》，提交支部大會(huì)討論通過(guò)并作出決議，報(bào)上級(jí)黨委審批等）。