朱镕基決策國(guó)慶長(zhǎng)假“黃金周”始末

1999年國(guó)慶節(jié)，中國(guó)決策出臺(tái)了“黃金周”長(zhǎng)假制度。但鮮為人知的是，朱镕基在當(dāng)年決策長(zhǎng)假“黃金周”的方案時(shí)起到了至關(guān)重要的作用。那么，他是如何決策放長(zhǎng)假這一“大事”的呢？

飯桌上提出放長(zhǎng)假話題

1998年夏天，我國(guó)長(zhǎng)江流域發(fā)生了特大洪災(zāi)，重災(zāi)區(qū)是長(zhǎng)江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。

1999年初，春節(jié)期間，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基到湖北災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民。活動(dòng)結(jié)束后，朱總理及家人召集我們隨行人員吃了一頓家庭式的年夜飯，湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)均不參加。席間交談氛圍比較寬松，話題談到了能否漲工資的問(wèn)題。

但1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，又遇到了特大洪澇災(zāi)害，對(duì)是否漲工資，當(dāng)時(shí)有不同意見(jiàn)，所以財(cái)政上雖做了一些準(zhǔn)備，也恐難實(shí)行了。

我（本文作者張國(guó)寶，當(dāng)時(shí)在國(guó)家計(jì)委工作。）看席間交談?dòng)屑彝ナ綒夥?，所以大膽地將我思考的兩個(gè)問(wèn)題向總理提了出來(lái)。

第一個(gè)是關(guān)于增加節(jié)假日的問(wèn)題。我對(duì)總理說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)形勢(shì)恐怕漲工資已不現(xiàn)實(shí)，是否可以增加節(jié)假日，讓人民群眾有更多的休息機(jī)會(huì)，也是提高福利的一種方式。

第二個(gè)問(wèn)題是我向總理反映，農(nóng)村高利貸很?chē)?yán)重，說(shuō)明農(nóng)民需要錢(qián)用，又沒(méi)有正常的貸款渠道，應(yīng)該增加農(nóng)村信貸。

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，席間大家似乎都贊同，但對(duì)第二個(gè)問(wèn)題有些不同看法。但我覺(jué)得總理對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題似乎都聽(tīng)進(jìn)去了。

12個(gè)相關(guān)部委都極力贊同

春節(jié)假期結(jié)束后，朱镕基總理回到北京就把可否增加節(jié)假日的事交代給時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹研究，王忠禹秘書(shū)長(zhǎng)又交代給國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)尤權(quán)具體經(jīng)辦，尤權(quán)同志打電話給我，要我把增加節(jié)假日的建議進(jìn)一步具體化，以書(shū)面形式正式向國(guó)務(wù)院提出建議，最好能以國(guó)家計(jì)委名義正式提出。

關(guān)于增加節(jié)假日的想法，我向時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任曾培炎匯報(bào)后，很快得到他的贊同。我和政研室共同起草了向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)稿，并與尤權(quán)同志和秘書(shū)局密切溝通，將增加節(jié)假日具體化到“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)放假?gòu)囊惶煸黾拥饺欤黾恿藘商?；將?guó)慶假日從兩天增加到三天，增加了一天，其余不變，全年實(shí)際只增加了三天。但可以將前后兩個(gè)周末合并使用，全年可形成春節(jié)、五一、國(guó)慶三個(gè)7天的長(zhǎng)假日。

匯報(bào)稿上報(bào)國(guó)務(wù)院后，由尤權(quán)同志召集相關(guān)的13個(gè)部委開(kāi)會(huì)聽(tīng)取計(jì)委匯報(bào)并征求意見(jiàn)，由我代表國(guó)家計(jì)委匯報(bào)介紹了關(guān)于增加節(jié)假日的建議、方案設(shè)計(jì)及相關(guān)問(wèn)題。會(huì)上，除經(jīng)貿(mào)委外，其余12個(gè)部委都贊成。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出了一些異議。一是工廠有許多是必須連續(xù)生產(chǎn)的，如鋼鐵廠、化工廠，長(zhǎng)假期里這些企業(yè)必須安排連續(xù)生產(chǎn)不能停，根據(jù)勞動(dòng)法節(jié)假日加班必須給雙倍工資，會(huì)增加勞動(dòng)成本。二是要防止官員利用節(jié)假日到下面去玩，引起不正之風(fēng)等等。結(jié)果經(jīng)貿(mào)委的意見(jiàn)遭到與會(huì)者的反駁，認(rèn)為這些問(wèn)題是長(zhǎng)假期必須考慮注意的問(wèn)題，但不是不能實(shí)行長(zhǎng)假期的理由。最后尤權(quán)同志總結(jié)，對(duì)經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)因節(jié)假日加班多支付的加班費(fèi)作一個(gè)測(cè)算，看看會(huì)增加多少成本。

后經(jīng)測(cè)算，以鋼鐵行業(yè)為例，只增加不到2000萬(wàn)元加班費(fèi)，對(duì)于這么大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不算什么。

朱镕基決定國(guó)慶放長(zhǎng)假

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究、征求意見(jiàn)和測(cè)算，增加節(jié)假日的方案已基本成熟，但時(shí)間也到了8月底，離國(guó)慶節(jié)只有一個(gè)多月時(shí)間，朱镕基總理希望能在建國(guó)五十周年大慶時(shí)實(shí)施。

8月下旬或是9月初，朱镕基召開(kāi)總理辦公會(huì)審議增加節(jié)假日方案，會(huì)上沒(méi)有什么懸念，各部委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都一致同意。

最后朱總理提出，這么大的事，雖然是由國(guó)務(wù)院作出決定，時(shí)間已經(jīng)很緊，但必須在國(guó)慶到來(lái)前爭(zhēng)取在中央那邊安排一次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于長(zhǎng)假期的匯報(bào)。

后來(lái)在9月20日左右中央常委會(huì)的一次會(huì)議上，聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于增加節(jié)假日的匯報(bào)，據(jù)說(shuō)中央常委一致同意，很快就通過(guò)了。

正式文件是9月23日發(fā)的，距國(guó)慶只有一個(gè)星期，準(zhǔn)備工作也十分匆忙。好在各部門(mén)都擁護(hù)增加假期。五十周年大慶，全國(guó)人民享受了第一個(gè)7天的長(zhǎng)假。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）