供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下中環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索

石艷

【摘要】本文立足中環(huán)集團在新常態(tài)經(jīng)濟下的結(jié)構(gòu)性矛盾，提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1”是中環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇和實踐需要。圍繞“三去一降一補2”，通過對“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)”結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生產(chǎn)要素從供給老化產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、突破核心技術(shù)，做強核心產(chǎn)品；以混改為突破口，加強體制創(chuàng)新與改革；堅持以“精益管理3”為抓手，降成本、增效益；以人才管理為保障，提升集團供給能力與供給效率，從而推進集團經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、中環(huán)現(xiàn)階段探索“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的意義

中環(huán)集團作為市國資委授權(quán)從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運營的大型企業(yè)集團，近些年來經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、企業(yè)管理水平不斷上升，但多年積累的結(jié)構(gòu)性問題始終沒有解決。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性瓶頸尚未突破、殼企業(yè)、低效企業(yè)調(diào)整重組尚未完成、精益化管理方面存在短板、人力資源管理觀念、體制缺乏活力。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從提出到中央工作會議明確其為適應新形勢的主動選擇、適應新常態(tài)的必然要求和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！绷⒆慵瘓F在新常態(tài)經(jīng)濟下的結(jié)構(gòu)性矛盾，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是彌補集團發(fā)展短板的現(xiàn)實之需，是放大資本功能的有效之策，是健全法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)調(diào)整

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

緊緊圍繞集團產(chǎn)業(yè)板塊，深耕產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：要發(fā)揮好集團軍工企業(yè)的資源優(yōu)勢，在信息安全系統(tǒng)、民用航空通信等領(lǐng)域不斷構(gòu)建起核心競爭力，提升自主創(chuàng)新能力，把“軍工技術(shù)”與民用市場結(jié)合，用“軍工品質(zhì)”為社會民生做服務保障。

新能源與新材料產(chǎn)業(yè)：以中環(huán)股份為核心載體，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和半導體節(jié)能產(chǎn)業(yè)雙產(chǎn)業(yè)鏈。以天津、內(nèi)蒙、江蘇三個生產(chǎn)基地為核心，在單晶硅、電池片、組件上打造具備國際競爭力的規(guī)模優(yōu)勢。

新型智能裝備制造與服務產(chǎn)業(yè)：隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的快速革新，高端的運維服務和支持為用戶所需要，以現(xiàn)有系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，緊跟技術(shù)發(fā)展路線，在智慧城市建設(shè)、智能軌道交通系統(tǒng)、智慧工廠建設(shè)方面承接一批大項目、好項目，帶動集團制造業(yè)換發(fā)新活力。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

以產(chǎn)品技術(shù)自主創(chuàng)新能力為驅(qū)動，不斷提高集團產(chǎn)業(yè)板塊中高技術(shù)含量、高附加值、綠色低碳、具有國際競爭力的產(chǎn)品比重，加強核心產(chǎn)品主導地位。

專用通信板塊以開發(fā)航空衛(wèi)星通信、北斗精密著陸系統(tǒng)、信息安全設(shè)備、民用航空通信等產(chǎn)品為核心進軍藍海市場，擴大軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品市場規(guī)模。

新材料和新能源領(lǐng)域：以太陽能光伏產(chǎn)品為例，自2003年開始光伏度電補貼以來，市場規(guī)模保持每年20%以上的增長，產(chǎn)品光電轉(zhuǎn)換效率大幅提升，制造成本快速下降，創(chuàng)新帶來的技術(shù)革新將是光伏產(chǎn)品參與市場競爭的利器。

新型智能裝備制造與服務領(lǐng)域，通過校企產(chǎn)學研、海外并購等方式重點發(fā)展智能氣象儀器、自動化儀表、工業(yè)機器人關(guān)鍵產(chǎn)品，完成產(chǎn)品向高端化、智能化、信息化的轉(zhuǎn)型升級。

（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，打破“一股獨占”或“一股獨大”的僵持格局，通過混合所有制改革對所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，增強國有企業(yè)的活力，切實提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，真正建立權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。具體落實方式為：

1、制定時間表、路線圖盡快出清一批僵尸、殼企業(yè)、出讓一批低效企業(yè)。

2、加快推進混改一批潛力企業(yè)：轉(zhuǎn)變企業(yè)體制機制，瞄準戰(zhàn)略合作，立足產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引進戰(zhàn)略投資者有利于發(fā)揮國有資本的杠桿作用，實現(xiàn)無成本的股權(quán)融資，推進核心骨干員工持股試點，實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)混合化、多元化。

3、上市一批優(yōu)勢企業(yè)：實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)集群各具備至少一家上市公司作為產(chǎn)業(yè)整合、資金支持和體制機制創(chuàng)新的平臺。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下“精益管理3

通過對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)三方面結(jié)構(gòu)改革解決了有效、高端供給問題，增強集團的發(fā)展活力，而堅持以“推進精益化管理”為抓手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國企粗放、大規(guī)模批量化生產(chǎn)和服務方式，則實現(xiàn)了多維度全方位降低企業(yè)成本與去庫存的目的。為此，集團引入外腦實施精益管理項目：以客戶為導向，打造“快、短、準、低”的運營模式；確定從概念設(shè)想到投產(chǎn)、從訂貨到送貨、從原料到成品三個過程中每種產(chǎn)品的價值流；按照生產(chǎn)計劃做好人、機、料、法、時間、數(shù)量、品種、質(zhì)量8要素齊套，提升現(xiàn)場人員有效和有價作業(yè)時間；作業(yè)方式由大批量轉(zhuǎn)變?yōu)樾∨窟B續(xù)流，使得價值不問斷的流動，注意準時化均衡生產(chǎn)與透明可視化；對而快的流動系統(tǒng)則要求標準作業(yè)；重新設(shè)計適應小批量連續(xù)流生產(chǎn)的內(nèi)物流；有好的方法了，還要有對的人，人法合成，最后將5S目視固化下來。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下人力資源管理保障措施

如何推動人力資源管理的觀念轉(zhuǎn)型，堅持人才強企，加強人才管理，將成為中環(huán)集團供給側(cè)改革的內(nèi)在關(guān)鍵。

一是轉(zhuǎn)變對人力資源的傳統(tǒng)觀念，將其視為企業(yè)的資本而非成本，從企業(yè)戰(zhàn)略需求的高度，基于企業(yè)供給側(cè)改革需要，引入HRBP的人力資源管理模式，對業(yè)務部門提供差異化的人力資源服務，建立起一支既懂業(yè)務又懂人力資源的HRBP團隊。

二是通過外引內(nèi)培，為企業(yè)建立起一支素質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才隊伍，推動企業(yè)變革。

人才引進：豐富招聘渠道，利用好校園招聘、社會招聘、獵頭推薦等方式引進人才；以特聘專家、顧問等形式柔性引智，加速高端人才和關(guān)鍵人才匯聚企業(yè)。

人才培養(yǎng)：建立完備的企業(yè)內(nèi)部人才信息庫，對企業(yè)關(guān)鍵人才實行跟蹤式培養(yǎng)；建立企業(yè)常態(tài)化內(nèi)訓機制；充分利用中環(huán)集團擁有院校的自身優(yōu)勢，增強校企合作，集團所屬院校應緊密圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，擴展和全行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系，使高校教育與生產(chǎn)勞動、社會生產(chǎn)實踐相結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)品德高尚、技能精湛的高素質(zhì)人才。

人才激勵方面，融合感情、事業(yè)、待遇、文化、環(huán)境五大留人要素，利用物質(zhì)激勵、精神激勵和文化建設(shè)相結(jié)合的方式，建立具有競爭力的薪酬福利、賞優(yōu)罰劣的績效考核、多方位暢通的職業(yè)晉升渠道，鼓勵創(chuàng)新容忍失敗的創(chuàng)新環(huán)境和充滿人文關(guān)懷的企業(yè)文化環(huán)境等激勵機制，充分調(diào)動人才的創(chuàng)新積極性，加速激發(fā)人才的創(chuàng)新能力。

綜上，面對新形勢和復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中環(huán)集團在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，加速產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)升級，優(yōu)化資源配置和人才管理創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)內(nèi)生動力促進集團發(fā)展。