關(guān)于基層黨員教育管理的調(diào)查與思考

高乾勝

以黨的十九大為標志，我國進入決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，全面從嚴治黨進入新階段，在全球化背景下，隨著改革開放深入和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，黨的建設(shè)面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，加強和改進黨員教育管理，具有極其重要的現(xiàn)實意義。如何進一步做好新時期基層黨員教育管理工作，提高黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是我們面對的一個重要課題。

一、當前基層黨員教育管理存在的問題

近年來，通過開展共產(chǎn)黨員先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)教育、群眾路線教育和“兩學一做”學習教育等活動，各級黨組織和黨員干部能夠緊緊圍繞中心、服務大局，辦事效能和服務意識有了明顯提升，黨員干部的作風有了明顯改善，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了顯著進展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前基層黨員教育管理，仍然存在教育管理水平不高和不到位等間題，黨員的先進性沒有充分發(fā)揮出來，制約了各項中心工作的開展。

1、對黨員教育工作的重要性認識不足。一是部分基層黨組織及領(lǐng)導對黨員教育工作的重要性和緊迫性認識不到位，認為是軟任務，存在著“重經(jīng)濟、輕黨建”的傾向，疏于抓好黨員教育，造成對黨員教育工作領(lǐng)導組織不力，缺乏有效的措施，工作流于形式。二是黨員參加教育的積極性不高。一些黨員忽視對黨的理論及科學文化知識的學習，缺少黨性鍛煉，宗旨意識淡漠，價值取向偏移，對黨組織開展的教育培訓重視不夠、興趣不濃。特別農(nóng)村外出務工黨員逐年增多，流動黨員分散在各地，造成其正常組織生活及教育培訓等，難以組織落實。

2、黨員教育內(nèi)容針對性不強，形式單一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，黨員隊伍年齡、黨齡、工作經(jīng)歷、知識水平差異很大，但從目前來看，普遍存在教育“一刀切”、“一鍋煮”，導致教育內(nèi)容大而空，缺乏針對性；同時一些基層黨組織對教育內(nèi)容缺乏規(guī)劃，教育內(nèi)容隨意性大，與本地本單位實際聯(lián)系不密切，不能觸及或解決基層黨員深層次的思想問題。另一方面，基層黨員的教育形式多半以課堂灌輸為主，教育的載體創(chuàng)新不夠，大多數(shù)還是傳統(tǒng)的開會學文件、讀報紙，缺少新鮮感和吸引力。部分基層黨組織建立了QQ群、微信群，但推送的內(nèi)容大多是日常工作通知類的信息，缺乏專業(yè)人員及時收集最新的教育內(nèi)容發(fā)送到群里，導致沒有發(fā)揮其應有的作用和效果。

3、黨員的先鋒模范作用不明顯，缺乏黨員先進性。

面對新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)，一些黨員理想信念和宗旨意識淡薄，放松自我教育管理，把自己混同與普通百姓，喪失了黨員先進性要求。同時，一些基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，黨建工作與本單位中心工作結(jié)合不緊密。這些現(xiàn)象，影響了黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

二、加強黨員教育管理的建議

隨著時代的發(fā)展，如何加強黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，保持黨員先鋒模范作用已成為新時期黨建工作必須解答的問題。

1、強化認識，切實增強黨建責任意識。要進一步強化各級黨組織主體責任和黨組織負責人第一責任人的意識教育，牢記“把抓好黨建作為最大的政績”這一重大論斷，健全黨建工作責任制，完善黨建工作考核激勵辦法，促進各級覺組織負責人樹牢黨建“主業(yè)”觀念，真正把抓好黨員教育工作與經(jīng)濟工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，避免黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象，共同推進黨員教育管理工作科學協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、充實內(nèi)容，增強教育的針對性。把增強黨性作為第一任務，用中國特色社會主義理論體系特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神武裝黨員，引導黨員聯(lián)系實際、學以致用，將增強黨性與提高能力統(tǒng)一起來，講黨性、重品行、作表率，有針對性的開展教育活動。同時根據(jù)黨員的實際需求，分類施教，完善培訓內(nèi)容，比如對城市下崗職工和農(nóng)民工黨員進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力技能培訓，對農(nóng)民黨員開展科技和農(nóng)村實用技術(shù)培訓；對老齡黨員，開展側(cè)重于黨的理論政策和文化娛樂方面的學習，使廣大黨員愿意學、學得懂、用得上。

3、豐富形式，實行教育活動多樣性。在堅持“三會一課”制度，黨員遠程教育等傳統(tǒng)教育形式的基礎(chǔ)上，積極探索新的形式和載體。為解決基層黨員培訓師資不足問題，可組建縣委黨校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校十村級黨校聯(lián)合體，由縣委黨校牽頭聯(lián)合宣傳、扶貧、農(nóng)業(yè)、人社等部門，按需送學進村鎮(zhèn)，實行對口、對接培訓。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播技術(shù)，積極打造黨員教育培訓“網(wǎng)絡(luò)平臺”，建立黨員教育專題網(wǎng)站，實現(xiàn)教育資源共享，通過QQ、微信定期發(fā)送最新的教育內(nèi)容供黨員學習。同時可組織黨員外出考察學習先進經(jīng)驗，拓展視野，通過感觸，激發(fā)斗志，培養(yǎng)黨員的敬業(yè)精神、團隊精神、創(chuàng)新精神。

4、嚴格目標管理，強化黨員管理規(guī)范。一是對黨員實行分類管理。對不同行業(yè)、不同層次、不同類別的黨員實行動態(tài)有效管理。健全流動黨員與黨組織聯(lián)系制度，對流動黨員進行全面排查摸底，建立登記臺帳，發(fā)放《流動黨員活動證》，黨員外出期間憑證到流入地所在的黨組織報到，接受教育管理，參加組織生活，使其始終置于黨組織的管理中。二是對黨員進行目標管理。采取定量與定性相結(jié)合的辦法，每年對黨員應承擔的責任和義務設(shè)定具體目標，引導激勵黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，認真開展年度黨員民主評議工作，對黨員完成目標情況進行綜合考評并給予獎懲。三是對長期不參加組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配工作的黨員，要加強批評教育，促其改正，從而增強黨的紀律、組織約束。

5、積極發(fā)揮作用，塑造黨員全新形象。一要進一步發(fā)揮單位及黨組織班子的表率作用。建設(shè)強有力的領(lǐng)導班子，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想政治行動上與黨中央保持高度一致，帶領(lǐng)黨員群眾銳意進取，改革創(chuàng)新，積極開展好各項工作。二要完善黨員群眾聯(lián)系機制。健全黨員領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系點制度，通過下派駐點干部、非公經(jīng)濟黨建指導員、到社區(qū)報到等，在機關(guān)與社區(qū)、企業(yè)之間架設(shè)傾聽民意的橋梁，進一步改進工作作風和工作方式，使黨員在聯(lián)系群眾、造福群眾方面真正發(fā)揮作用。三要建立完善黨員幫扶制度。把幫扶活動制度化、常態(tài)化，通過生活救助、就醫(yī)就學就業(yè)等幫扶措施，對困難黨員、受災戶、困難職工和城市低保戶等進行長期幫扶，切實解決他們的實際困難和問題，提高群眾的滿意度。