四川百人計劃：提升巴蜀自主創(chuàng)新力

為貫徹落實《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見〉的通知》，實施“百人計劃”，四川省委組織部特制定《四川省引進海外高層次人才“百人計劃”實施辦法》。

實施“百人計劃”的基本原則

圍繞四川省發(fā)展戰(zhàn)略目標，特別是推進“一主、三化、三加強”和建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”的人才需求，根據(jù)辦法，從2009年開始，四川省計劃在重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、省屬企業(yè)和在川金融機構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等4個領(lǐng)域，用5～10年時間，各引進并重點支持50名、總計200名左右海外高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“百人計劃”需要堅持的原則是：

1.突出重點、按需引進。緊扣推進“兩個加快”對高層次人才的緊迫需求，重點引進四川省經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，提高四川省自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.以用為本、特事特辦。堅持引進和培養(yǎng)、使用、激勵相結(jié)合，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

3.統(tǒng)籌實施、齊抓共管。堅持發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合，建立組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。

職責(zé)明確做好落實

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由省委組織部、省人事廳會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、經(jīng)委、國資委、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、勞動和社會保障廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、地稅局、省政府外事辦、僑辦、金融辦、團省委、省科協(xié)、中國人民銀行成都分行、中科院成都分院、成都海關(guān)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負責(zé)同志組成，成立四川省海外高層次人才引進工作小組，各組成單位分工如下：

1.工作小組負責(zé)海外高層次人才引進計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點是審定人才引進計劃，制定特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。

2.省委組織部（省人才辦）設(shè)立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構(gòu)，牽頭負責(zé)“百人計劃”的組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地、各部門的人才引進工作。

3.各重點領(lǐng)域的人才引進工作由牽頭部門負責(zé)組織實施。其中，重點創(chuàng)新項目人才引進工作由省科技廳牽頭；重點學(xué)科和重點實驗室人才引進工作分別由省教育廳、科技廳牽頭；省國有重要骨干企業(yè)（含央屬企業(yè)）和在川金融機構(gòu)人才引進工作分別由省國資委、省政府金融辦牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)人才引進工作由省科技廳、人事廳牽頭。

4.高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)、金融機構(gòu)等用人單位是引進人才的主體，負責(zé)提出人才需求、推薦擬引進人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等具體工作。

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關(guān)部門、單位，按照各自職能，做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。

引進對象及程序

“百人計劃”引進人才一般應(yīng)具備的基本條件是，在海外取得博士學(xué)位，以中青年為主，引進后每年在川工作時間不少于6個月，并符合下列條件之一：

1.在國外著名高校、科研院所擔(dān)任教授、研究員、首席科學(xué)家或相當職務(wù)的專家、學(xué)者，掌握關(guān)鍵技術(shù)、急需緊缺的海外高層次人才可適當放寬為擔(dān)任副教授或相當職務(wù)；

2.在國際知名企業(yè)、金融機構(gòu)、國際組織中擔(dān)任中高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

3.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

4.推進“兩個加快”急需緊缺，且具有國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流專業(yè)水平的戰(zhàn)略性、領(lǐng)軍型人才。

除上述所列基本條件外，各重點領(lǐng)域引進的人才還應(yīng)分別符合以下條件：

1.重點創(chuàng)新項目引進人才應(yīng)符合下列條件之一：在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；在海外承擔(dān)過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。

2.重點學(xué)科和重點實驗室引進人才應(yīng)符合下列條件之一：具有世界一流研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表過具有重要影響的學(xué)術(shù)論文；獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能。

3.省國有重要骨干企業(yè)（含央屬企業(yè)）和在川金融機構(gòu)引進人才應(yīng)符合下列條件之一：擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果；具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。

4.海外高層次創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)符合下列條件之一：擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上。

引才及資助程序

1.發(fā)布引才目錄。專項辦綜合有關(guān)地方和部門意見，匯總形成人才引進目錄，報工作小組審定后對外公開發(fā)布。

2.物色擬引進人選。用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向省人事廳申請辦理《海外高層次留學(xué)人才身份證明》或《外國專家證》。

3.辦理引進手續(xù)。用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

4.申請納入“百人計劃”。具有《海外高層次留學(xué)人才身份證明》或《外國專家證》且符合“百人計劃”引進條件的海外高層次人才，通過用人單位向各重點領(lǐng)域牽頭組織單位申請納入“百人計劃”；由牽頭組織單位組織專家對申報人選進行初評后，提出建議人選報專項辦。

5.評審確定“百人計劃”引進人才。專項辦組織專家評審委員會，評選產(chǎn)生“百人計劃”引進人才名單，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才，由專項辦頒發(fā)《四川省“百人計劃”引進人才證書》，通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策，給予每人100萬元的資助。

武侯祠

保障措施與相關(guān)服務(wù)

1.實行特殊優(yōu)待政策。正式納入“百人計劃”的引進人才，享受省委組織部、省人事廳等部門聯(lián)合制發(fā)的《四川省“百人計劃”引進人才享受特定生活及工作待遇的若干政策規(guī)定》中所列各項優(yōu)惠政策，并由專項辦跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決引進人才工作和生活中的特殊問題。有條件的地方，可探索實行海外高層次人才工作居住證制度，引進人才持證享有當?shù)鼐用翊觥?/p>

2.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。省人事廳、科技廳牽頭制定留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵和支持有條件的地區(qū)、高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為海外高層次人才來川創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供園地與平臺支持。對納入“百人計劃”的引進人才，省級有關(guān)部門要在重大科研、工程建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流合作等項目上給予重點傾斜。

3.完善評價激勵機制。對納入“百人計劃”的引進人才，列入省委直接掌握聯(lián)系的高層次人才范圍，可推薦參加全省各類人才獎項評選。各地、各部門要完善引進海外高層次人才評價機制，根據(jù)“業(yè)內(nèi)評價、社會認可”的原則，對引進海外高層次人才的實際水平，以及引進后的工作業(yè)績進行科學(xué)的考核評價，進一步搞好管理服務(wù)工作。

4.建立動態(tài)管理制度。對納入“百人計劃”的引進人才，實行動態(tài)管理、競爭擇優(yōu)，因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核后，取消其享受的相關(guān)待遇。