天津市居民收入差距的分析以及對(duì)策研究

摘 要：隨著改革開放的深入實(shí)施，天津市居民收入水平得到了大幅度提高，但與此同時(shí)，天津各階層的居民收入差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大，并且呈增大趨勢(shì)，這種擴(kuò)大趨勢(shì)對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響，同時(shí)也阻礙了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，因此，我們必須高度重視收入差距問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：天津市居民 收入差距 工資

一、前言

近年來(lái)，隨著天津市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入不斷增長(zhǎng)，生活水平都得到了很大的提高。但同時(shí)在收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新的情況，城鎮(zhèn)居民收入差距問(wèn)題日益突出。已關(guān)系到天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前天津市居民收入差距現(xiàn)狀主要存在以下幾點(diǎn)：第一，天津市居民收入總體水平不斷提高；第二，天津市城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大；第三，天津市各行業(yè)間收入差距擴(kuò)大程度較明顯；第四，不同收入水平居民家庭收入差距逐漸縮小。如何正確看待收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題直接關(guān)系到天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，本文選取了天津市居民收入差距進(jìn)行研究。

二、天津市居民收入現(xiàn)狀

天津市作為直轄市之一，經(jīng)濟(jì)保持著快速發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑于其他省份，是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)前景與發(fā)展活力的城市之一。天津市人均GDP在1978 年是1133元，在2013年已經(jīng)達(dá)到9.96萬(wàn)元，天津市人均GDP在2013年已經(jīng)躍居全國(guó)第一位，但是城鄉(xiāng)居民收入差距的比值仍然保持在2以上，與自身的發(fā)展程度不相匹配。在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)充的同時(shí)，無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，收入水平一直處于上升階段。但是由于增長(zhǎng)幅度的區(qū)別，農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距逐漸加大。

三、天津市居民收入差距過(guò)大的原因分析

（一）制度原因

分配制度不合理、稅收制度不規(guī)范、社會(huì)保障制度不健全、法律監(jiān)督制度不完善等問(wèn)題是造成天津市居民收入差距過(guò)大的重要原因，本節(jié)將逐一分析制度缺陷對(duì)天津市居民收入差距的影響。

1、分配制度不合理

在天津市收入分配調(diào)節(jié)中，突出的問(wèn)題是政府支出結(jié)構(gòu)失衡。一是政府在公共支出的比例偏低。盡管最近幾年間天津市政府加大了公共支出，加大了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了教育投入，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的全免費(fèi)，但是客觀來(lái)講這些支出與其他發(fā)展較快的城市如上海、背景等城市相比差距仍然不??；二是相關(guān)的行政性支出比例偏高，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較大，浪費(fèi)嚴(yán)重；三是慈善支出偏低。

2、稅收制度不規(guī)范

天津市在稅收調(diào)節(jié)貧富差距問(wèn)題上，突出表現(xiàn)為對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)不力，對(duì)低收入者稅收保障不到位；對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅體制規(guī)范不健全；天津市對(duì)偷稅漏稅行為打擊力度不夠。嚴(yán)重削弱了利用稅收杠桿調(diào)控居民收入差距的效果，擴(kuò)大了居民收入差距。

3、社會(huì)保障制度不健全

社會(huì)保障體系不健全，也能造成收入差距過(guò)大。雖然天津市已經(jīng)建立了失業(yè)保障制度、城市最低生活保障制度以及包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)保障體系，但是實(shí)際上天津市的整個(gè)社會(huì)保障體系還不健全，表現(xiàn)為當(dāng)前的社會(huì)保障體系對(duì)許多的低收入群體保護(hù)能力很低，保障能力有限。

4、法律監(jiān)督制度不完善

當(dāng)前我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制都不夠完善，針對(duì)社會(huì)保障體系的相關(guān)法律監(jiān)督部門監(jiān)管缺位。雖然社會(huì)保障是指國(guó)家或社會(huì)依法建立的，對(duì)社會(huì)成員或基本生活給予保障的，但就目前經(jīng)濟(jì)福利性的社會(huì)安全制度與系統(tǒng)來(lái)看還缺乏一定的完善性。各種法律監(jiān)管制度都不健全也是導(dǎo)致天津市居民收入差距的因素之一。

（二）市場(chǎng)因素

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰規(guī)律

優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中普遍存在的的規(guī)律，但是由于人們對(duì)生產(chǎn)要素具有的占有權(quán)和使用權(quán)，不同層次的社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)要素的使用的效率和水平就會(huì)有差異，再加上每個(gè)人的努力程度和勞動(dòng)貢獻(xiàn)能力的不同，促使了天津市居民收入分配差距擴(kuò)大。

2、行業(yè)壟斷造成不公平競(jìng)爭(zhēng)

不同行業(yè)的收入差距過(guò)大也是造成天津市居民收入差距擴(kuò)大的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下其實(shí)是允許一些行業(yè)收入差距的，但是一些行業(yè)借國(guó)家政策的保護(hù)，形成行業(yè)壟斷地位，造成行業(yè)間不平等競(jìng)爭(zhēng)，最后造成行業(yè)收入差距拉大。

（三）個(gè)人因素

1、個(gè)人文化教育程度差異

現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，個(gè)人的受教育程度對(duì)收入影響很大。所以人們可以加大教育投資來(lái)獲得高收入，但天津市不同地區(qū)的教育水平有很大的差距例如市區(qū)跟農(nóng)村的教學(xué)水平教學(xué)質(zhì)量就有很大差距，導(dǎo)致不同水平的受教育群體的收入差距就產(chǎn)生了。

2、個(gè)人財(cái)富管理水平差異

個(gè)人的理財(cái)水平能決定著收入的差距，善于理財(cái)者，對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)精打細(xì)算，財(cái)富經(jīng)常呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的狀態(tài)，而那些“月光族”，不善于理財(cái)，不注重財(cái)富積累的，慢慢的就和其他人的收入拉開差距。

四、促進(jìn)居民收入合理分配的對(duì)策

（一）建立健全配套政策

1、規(guī)范收入分配制度

收入分配制度關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系著全社會(huì)財(cái)富的最終分配方向，面對(duì)現(xiàn)階段天津市城鄉(xiāng)居民的收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀，我們除了按勞分配之外，還要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，注重分配公平，促進(jìn)共同富裕。

2、加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度

稅收在國(guó)民收入初次分配和再次分配中都有很大的作用，因此在社會(huì)分配中稅收政策對(duì)縮小社會(huì)成員的收入差距水平非常重要。但是天津市個(gè)別企業(yè)或者個(gè)人仍存在偷稅漏稅現(xiàn)象，許多富人通過(guò)各種途徑逃避交稅，因此我們要進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅征收的立法和執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅等偷稅漏稅行為的監(jiān)督懲罰力度。

3、健全社會(huì)保障制度

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度對(duì)調(diào)節(jié)收入差距至關(guān)重要。因此天津市應(yīng)該進(jìn)一步建立起更廣泛的能夠囊括全民的社會(huì)保障制度，把更多人納入到社會(huì)保障體系下來(lái)，真正使高水平的社會(huì)保障不再是城市居民的獨(dú)享，加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)，充分使全民享受社會(huì)保障制度。

4、加強(qiáng)依法行政效度

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)。但現(xiàn)實(shí)中違法違規(guī)現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，如有些人通過(guò)違法活動(dòng)獲得非法巨額財(cái)富，拉大了與其他的社會(huì)成員的收入水平。因此只有健全法制，打擊那些違法收入，才能保證收入公平。

（二）完善市場(chǎng)宏觀調(diào)控

1、打破行業(yè)壟斷壁壘

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此天津市應(yīng)該建立起一個(gè)開放公平的市場(chǎng)環(huán)境，天津市相關(guān)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該加大反壟斷行業(yè)立法工作，做到有法可依，政府應(yīng)該加大力度進(jìn)行反壟斷執(zhí)法，打擊壟斷行為，努力創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2、縮小城鄉(xiāng)收入差距

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在大發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了收入差距，同時(shí)不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀又加大了居民收入差距狀況?，F(xiàn)階段天津市的勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展落后，而且農(nóng)村勞動(dòng)力和低學(xué)歷的勞動(dòng)力在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，其收入水平難以提高。因此天津市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)整體秩序。

五、總結(jié)

如何在新時(shí)期新形勢(shì)下，提升京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市和環(huán)渤海地區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)，是擺在我們面前一道時(shí)代賦予的新課題。對(duì)此，一是要著眼于完善各類要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度，逐步探索建立公平保障和有效減少收入差距的機(jī)制；二是要著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障層次和水平；三是要著眼于建立起政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)管理體系，縮短居民收入差距。

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作者簡(jiǎn)介：

李梓寧（1992-） 女，天津人，回族，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生 財(cái)政學(xué)（稅收方向）.