我國高等特殊教育專業(yè)建設(shè)研究

【摘要】 近年來，我國高等特殊教育事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在專業(yè)建設(shè)上出現(xiàn)了不同程度的問題和困難，本文從我國高等特殊教育的實際情況出發(fā)，通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查，詳細(xì)分析了高等特殊教育專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，并提出了有針對性的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】高等特殊教育 專業(yè)建設(shè) 對策

【基金項目】本研究得到了河南省教師教育課程改革項目“特殊教育專業(yè)師范生教學(xué)能力訓(xùn)練與標(biāo)準(zhǔn)研究”（2018-JSJYYB-090）的資助。

【中圖分類號】G769.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）16-0055-03

一、正文

1.調(diào)查背景

教育部《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020）》明確提出，支持師范類院校和其他高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)力度，鼓勵有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育的特教師資培養(yǎng)，提高特殊教育質(zhì)量。為了推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，更好地落實國家政策，我們對全國高等特殊教育師資隊伍及專業(yè)和現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，本部分重點關(guān)注的是全國高等院校特殊教育專業(yè)建設(shè)情況。

2.調(diào)查目的和調(diào)查對象

調(diào)查目的：摸清全國特殊教育專業(yè)的培養(yǎng)方向、定位、層次等基本情況，為教育行政部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

調(diào)查對象：國內(nèi)設(shè)置設(shè)置有特殊教育專業(yè)的高等院校。

3.調(diào)查設(shè)計

本次總調(diào)查題目確定為《全國高等特殊教育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查》，本部分為第四部分：專業(yè)及課程建設(shè)。

問卷從專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)層次、培養(yǎng)方向等方面詳細(xì)對專業(yè)及課程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查。

訪談從特殊教育專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的困難出發(fā)，收集了各高校專家對困難的看法和對策。本次調(diào)查所搜集的資料截止到2017年10月底，在調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，分析調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)論提出政策建議，形成調(diào)查報告。

4.調(diào)查方式

問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查。

5.統(tǒng)計軟件和方法

本次調(diào)查統(tǒng)計所用的工具是SPSS17.0，主要使用的方法為描述性統(tǒng)計。

二、結(jié)果與分析

由于調(diào)查問卷的復(fù)雜性及各高校對此次調(diào)查的認(rèn)識和重視程度不同，導(dǎo)致部分問卷數(shù)據(jù)缺失，因此在各個具體問題上有效數(shù)據(jù)的總樣本數(shù)有所差異，特此聲明。

（一）全國各高校特殊教育專業(yè)建設(shè)基本情況

1.特殊教育專業(yè)為主體，相關(guān)專業(yè)為補(bǔ)充，快速發(fā)展

（1）特殊教育專業(yè)及相關(guān)專業(yè)分類與定位

從專業(yè)類別和定位來看，各高校特殊教育專業(yè)一直致力于特教師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，這一點始終沒有改變。不過各高校為了迎合特殊教育發(fā)展的時代需求和多元化傾向，結(jié)合自身的優(yōu)勢和實際，開設(shè)了相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)或方向，其中最典型的就是康復(fù)專業(yè)和手語翻譯專業(yè)。

就康復(fù)專業(yè)來看，本科層次的康復(fù)類專業(yè)或方向有三所，即長春大學(xué)、華東師大、鄭州師范學(xué)院。長春大學(xué)結(jié)合自身綜合性大學(xué)的優(yōu)勢，結(jié)合針灸推拿學(xué)專業(yè)設(shè)置了康復(fù)治療學(xué)專業(yè)，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位；華東師范大學(xué)結(jié)合自身聽覺與言語科學(xué)的優(yōu)勢設(shè)置了教育康復(fù)專業(yè)，并且成為教育部在全國特設(shè)的唯一一個教育康復(fù)專業(yè)，授予教育學(xué)學(xué)士學(xué)位；鄭州師范學(xué)院則結(jié)合自身的特殊教育專業(yè)優(yōu)勢設(shè)置了特殊教育專業(yè)（教育康復(fù)方向），授予教育學(xué)學(xué)士學(xué)位。

?？茖哟蔚目祻?fù)專業(yè)主要有兒童康復(fù)和社區(qū)康復(fù)，兒童康復(fù)專業(yè)分別設(shè)在鄭州師范學(xué)院、廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院。社區(qū)康復(fù)分別設(shè)在鄭州師范學(xué)院和南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

手語翻譯則是特殊教育專業(yè)根據(jù)社會對手語人才的需求新設(shè)的一個方向，目前只設(shè)在二所本科院校和二所?？圃盒＃脆嵵輲煼秾W(xué)院、鄭州工程技術(shù)學(xué)院、南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（2）特殊教育專業(yè)辦學(xué)層次

從辦學(xué)層次上看，高層次的研究生教育院校主要分布在上海、北京、重慶、武漢、西安、大連等一線發(fā)達(dá)城市，而且這些高校多屬于教育部或省屬重點院校，也是老牌的師范類本科院校。

本科層次的高校占了最大比例，他們的特殊教育專業(yè)多屬于近幾年升本后新開設(shè)的專業(yè)，2013—2017年四年間，新成立的特殊教育院系就有16個之多。他們大多在原來的教育系和學(xué)前教育的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新的特殊教育人才組建而成。

?？茖哟蔚母咝?shù)量基本穩(wěn)定，主要原因是新生本的院校和新成立特殊教育專業(yè)的?？圃盒５臄?shù)量相當(dāng)，這樣新建的特殊教育?？茖I(yè)數(shù)基本抵消了特殊教育專業(yè)升本數(shù)。

（3）特殊教育專業(yè)培養(yǎng)的重點方向

從各高校特殊教育專業(yè)培養(yǎng)的重點方向來看，主要聚集在培智教育和聾教育方面，這也符合特殊教育發(fā)展的實際。因為三十年來，我國特殊教育主要圍繞的就是盲、聾啞、培智三類兒童。其中，盲教育因為其服務(wù)對象有限，專業(yè)設(shè)置也只限于少數(shù)高校。另外一個新信息是培智教育的專業(yè)方向超越了聾教育，這也符合殘疾兒童發(fā)展的實際情況。近年來隨著醫(yī)學(xué)水平和技術(shù)的提高，聾兒篩查工作的開展，聾童的數(shù)量在逐步減少。而因為生活方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境污染，智障兒童的出生率有上升趨勢。發(fā)展障礙類兒童的教育正在成為特殊教育關(guān)注的重點，特別是自閉癥兒童的教育問題，越來越受到政府和社會的關(guān)注，也成了特殊教育的一個熱點問題。各高校也順應(yīng)了社會發(fā)展的需求，紛紛開設(shè)了自閉癥兒童教育專業(yè)或方向。截止2017年底，設(shè)置自閉癥兒童教育方向的學(xué)校有30所之多，占了特殊教育類高校的68.2%。

隨班就讀方向也在快速的發(fā)展中，教育部的《第二期特殊教育提升計劃2017-2020》明確提出要擴(kuò)大特殊教育的規(guī)模，提升特殊教育的專業(yè)化水平。如南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院就專門設(shè)置了特殊教育專業(yè)（隨班就讀方向）。

（二）各高校特殊教育專業(yè)特色與差異

據(jù)此次調(diào)查結(jié)果來看，各地高等特殊教育專業(yè)在辦學(xué)過程中都會結(jié)合本校優(yōu)勢和實際，探索適合本地區(qū)的特殊教育發(fā)展之路，由此形成了各自的特色，尤其是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的差異。

就專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來看，全國高等特殊教育院?；拘纬闪怂姆N類型：即研究型或教學(xué)研究型人才、教學(xué)型人才、職業(yè)技術(shù)型人才、體育型應(yīng)用人才。具體院校分布如下表：

由上表可以看出，研究型和教學(xué)研究型院校主要是幾所老牌重點本科院校，有些還是985高?；?11高校，他們依托自身的師資隊伍優(yōu)勢和研究能力，主要致力于學(xué)生對特殊教育現(xiàn)象及問題的科學(xué)研究，同時兼顧對學(xué)生的教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，他們的主要目標(biāo)是培養(yǎng)出優(yōu)秀的研究型人才或具有較高研究能力的教學(xué)型人才。

教學(xué)型院校主要是一些新生本的二本院校和部分專科院校，他們當(dāng)中很多是最近幾年才開設(shè)的特殊教育專業(yè)，無論是在師資隊伍還是辦學(xué)條件方面都有所欠缺，專業(yè)建設(shè)還處在探索階段，主要精力在于完善并執(zhí)行好人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出合格的特殊教育教師。

應(yīng)用技術(shù)型院校主要是職業(yè)教育為主的專科類院校，他們的特殊教育專業(yè)依托本校職業(yè)教育的優(yōu)勢，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，滿足社會對應(yīng)用型職業(yè)人才的需求。

應(yīng)用體育型院校主要是各地的體育學(xué)院為主，他們依托本校體育教育的優(yōu)勢，以培養(yǎng)特殊教育體育教師為目標(biāo)，以此來滿足社會和特殊學(xué)校對體育教師和運(yùn)動康復(fù)師的需求。

（三）各地特殊教育專業(yè)面對的困難

1.師資隊伍匱乏

師資隊伍是專業(yè)建設(shè)的最大困難，特別是高層次特殊教育人才的匱乏。

從表中可以看到，各高校專業(yè)建設(shè)的最大困難是師資隊伍建設(shè)，其次是教材、辦學(xué)條件。

（實驗室等）、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的困難。師資隊伍的困難主要表現(xiàn)在高層次特教人才、康復(fù)類人才和應(yīng)用型操作性人才的缺乏。就特殊教育的高層次人才來看，全國每年的博士畢業(yè)生不到10人（華東師范大學(xué)3位導(dǎo)師帶博士研究生，每年畢業(yè)3—5人，北京師范大學(xué)3位導(dǎo)師帶博士，每年畢業(yè)2—4人。），嚴(yán)重制約了師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

2.專科辦學(xué)層次不被社會認(rèn)可

隨著國家高等教育的發(fā)展，各類教育對師資隊伍水平的要求越來越高，特殊教育也是如此，很多地方的特殊學(xué)校對小學(xué)教師的學(xué)歷要求也達(dá)到了本科層次，這樣一來，?？茖哟蔚奶亟虒I(yè)越來越受制于政策的限制。

3.相關(guān)專業(yè)的困難

（1）手語翻譯專業(yè)的困難

手語翻譯則是特殊教育專業(yè)根據(jù)社會對手語人才的需求新設(shè)的一個方向，但是因為其本身的應(yīng)用性特征和發(fā)展水平較低，目前只有本科和專科層次，而且都是依托特殊教育專業(yè)設(shè)的方向，其在培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置上和特殊教育師資方向很難做到絕對的獨立，它們的交叉和共性太多。這也成了手語翻譯專業(yè)自身內(nèi)涵建設(shè)的短板，經(jīng)常受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。

（2）康復(fù)類專業(yè)建設(shè)的困難

康復(fù)專業(yè)對師范類院校來說比較陌生，但是特殊教育的發(fā)展又要求這些師范類高等院校必須解決基層特殊教育學(xué)?？祻?fù)類人才缺乏這一社會現(xiàn)實。

因為本科層次的康復(fù)類專業(yè)對醫(yī)學(xué)背景的特殊要求，師范類院校很難突破其政策和技術(shù)要求。于是，高校就只有結(jié)合自身的優(yōu)勢來辦康復(fù)專業(yè)，如上文提到的長春大學(xué)、華東師范大學(xué)、鄭州師范學(xué)院。

?？茖哟蔚目祻?fù)專業(yè)主要有兒童康復(fù)和社區(qū)康復(fù)，其中兒童康復(fù)屬于師范專業(yè)，主要目標(biāo)還是培養(yǎng)?？茖哟蔚奶厥饨逃處煟欢鐓^(qū)康復(fù)則屬于公共事業(yè)管理類，主要目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的公共事業(yè)管理和服務(wù)能力。其本質(zhì)的康復(fù)能力和技能則很難涉及，達(dá)不到社會對康復(fù)類人才的需要，地位也很尷尬。

三、對策及建議

（一）加大高層次特殊教育人才培養(yǎng)力度，特別是實用性高層次人才

增加特殊教育專業(yè)博士授權(quán)點，一方面鼓勵相關(guān)學(xué)科的教授向特殊教育專業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面可以從國外引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的高層次人才。特別是應(yīng)大力引進(jìn)實驗類、康復(fù)類、醫(yī)學(xué)類、教育技術(shù)類（職業(yè)技能類）實用型操作性人才。

出臺相關(guān)措施，鼓勵師范類院校興辦康復(fù)類專業(yè)。如鼓勵師范類院校與醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，資源共享，課程相互滲透，以此來培養(yǎng)康復(fù)類復(fù)合型人才。

改革高校人才培養(yǎng)模式，向?qū)嵺`實用型人才傾斜，特別是重點高校更應(yīng)如此。要讓這些重點師范類院校培養(yǎng)的高層次人才具備高水平的教學(xué)能力和相關(guān)專業(yè)技能，特別是實驗實訓(xùn)的動手操作能力。

（二）放開對小學(xué)階段特殊教育教師的學(xué)歷限制

在現(xiàn)實條件下，放開對小學(xué)階段特殊教育教師的學(xué)歷限制，專科即允許從事小學(xué)特殊教育。只有這樣，?？茖哟蔚奶厥饨逃龑I(yè)才有繼續(xù)辦學(xué)的前途和空間，否則只能越來越邊緣化。就這一點來看，各地教育行政部門必須因地制宜，具體問題具體分析，不能對學(xué)歷門檻進(jìn)行一刀切，這樣只能導(dǎo)致特殊教育學(xué)校要不到專業(yè)人才，對口的畢業(yè)生也不得不轉(zhuǎn)行做其他工作，造成特殊教育資源的巨大浪費(fèi)和損失。

（三）康復(fù)專業(yè)和手語翻譯等相關(guān)專業(yè)應(yīng)明確專業(yè)定位，充實自身的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

就康復(fù)專業(yè)來講政府要開放思想，逐步放開政策限制，允許有基礎(chǔ)、有實力的師范類院校開設(shè)康復(fù)類專業(yè)，主要方向可以設(shè)為針對殘疾人的物理治療、作業(yè)治療、語言治療等康復(fù)技術(shù)培養(yǎng)。

手語翻譯專業(yè)則要加強(qiáng)自身的科學(xué)研究，提煉自身的專業(yè)獨立性和專業(yè)特色。另外，還要積極提升手語翻譯專業(yè)與社會相關(guān)行業(yè)的融入度，開設(shè)交叉性課程，將手語翻譯課程融入新聞傳播、警察、社會工作等各個相關(guān)行業(yè)中去。

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作者簡介：

翟孟，碩士，講師，研究方向：特殊兒童心理與教育。