知識產(chǎn)權40年：源于改革，支撐改革

王煜

行政程序打擊侵權速度快，費用較低，受到知識產(chǎn)權權利人的歡迎。司法保護和行政保護機制相互補充，通暢有效運作。

知產(chǎn)權保護在中國僅有短短40年的歷史，但已經(jīng)走過了歐美國家100多年的道路，體系建立、逐漸完善。這場轉(zhuǎn)變隨改革開放而起，并持續(xù)給改革開放提供巨大動力。

知識產(chǎn)權制度的建立完善和對知識產(chǎn)權的保護，是中國自身發(fā)展的需要，也是中國對世界的重要貢獻。

從無到有，對接國際

的知識產(chǎn)權案件，被廣泛報道。這一年的4月10日，美國向WTO提出磋商請求，認為中國在知識產(chǎn)權的版權保護、海關措施、刑事門檻三方面不符合TRIPS協(xié)定等相關規(guī)定。經(jīng)過專家組的裁決，兩年后，WTO爭端解決機構宣告此案終裁，對美國的訴求支持與駁回各半。

這是中國第一次正面應對來自國際的知識產(chǎn)權保護質(zhì)疑。

知識產(chǎn)權制度是商品經(jīng)濟和近代科學技術發(fā)展的產(chǎn)物。

實際上，中國自清末開始，至民國、新中國建國早期，都有建立知識產(chǎn)權制度的考慮或者已經(jīng)見諸條文，但限于當時實才開始落實。

經(jīng)過巨大的努力，中國于1982年頒布了《商標法》，開啟構建知識產(chǎn)權法律體系的先河，同年，發(fā)布了《合理化建設和技術改進獎勵條例》；1984年頒布了《專利法》，1985年修訂了《發(fā)明獎勵條例》以及《自然科學獎勵條例》；1986年4月通過的《民法通則》在第五章針對知識產(chǎn)權作了專門規(guī)定；1990年，《著作權法》頒布。

在國內(nèi)立法之外，中國也積極加入有關知識產(chǎn)權保護的國際組織和公約。1981年，中國加入聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權組織，1992年7月30日，加入《世界版權公約》；除此之外，中國還加入了十多項保護知識產(chǎn)權的國際公約，如《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《專利合作條約》等。

世界貿(mào)易組織中的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）被公認為當前國際知識產(chǎn)權保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的國際公約，對當年積極“入世”的中國而言是一次“大考”。為符合TRIPS協(xié)定的相關精神，中國對有關知識產(chǎn)權的法律做了一系列修改，使之更為完善，并更加國際化，成功通過了這次嚴格的考驗。

中國“入世”前后的立法、執(zhí)法方面的不斷完善為此次爭端中部分勝訴奠定了堅實的基礎。中國的知識產(chǎn)權部門法經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模的修訂，尤其是《著作權法》歷經(jīng)三次修訂已與國際水平相一致；2000年全國人大常委會修訂《海關法》，2003年修訂《知識產(chǎn)權海關保護條例》，從法律層面確定和強化了海關在知識產(chǎn)權保護方面的職能；最高人民法院公布的《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》大幅降低了刑事處罰的門檻，進一步加大了對知識產(chǎn)權犯罪案件的打擊力度。

中國特色，行政手段參與知識產(chǎn)權保護

在知識產(chǎn)權保護制度方面，中國不僅是“引進來”，還結(jié)合國情，采取了由人民法院和行政執(zhí)法機關分別實行司法保護、行政保護的機制。用行政手段保護知識產(chǎn)權是中國知識產(chǎn)權執(zhí)法的一個重要特色。除了司法部門對知識產(chǎn)權的保護之外，國家知識產(chǎn)權局、國家工商行政管理總局、國家版權局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)局、海關、科學技術部等知識產(chǎn)權執(zhí)法機構在各自的職責范圍內(nèi)，對相關知識產(chǎn)權進行保護。

行政程序打擊侵權速度快，費用較低，受到知識產(chǎn)權權利人的歡迎。司法保護和行政保護機制相互補充，通暢有效運作。

截至目前，中國已經(jīng)建立起了一個符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，是知識產(chǎn)權國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者、積極建設者。

中同也已成為名副其實的知識產(chǎn)權大國：受理的發(fā)明專利申請量連續(xù)七年位居世界第一；2017年，中國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的同際專利申請受理量達到5.1萬件，躍升至全球第二位。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的年度報告指出，中國已成為世界知識產(chǎn)權發(fā)展的主要推動力；2018年7月20日，該組織與美國康奈爾大學、歐洲工商管理學院聯(lián)合發(fā)布2018年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國位居第17，首次進入前20名。

據(jù)統(tǒng)計，過去5年，僅專利行政執(zhí)法辦案總量就達到19萬件，年均增長40%。知識產(chǎn)權保護的社會滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分。

2014年，北京、上海和廣州設立知識產(chǎn)權法院；2017年，南京、蘇州、成都和武漢設立知識產(chǎn)權法庭，司法保護水平有了顯著提升。立法層面的工作也在持續(xù)開展，專利法修訂草案、著作權法修訂草案均已被列入《國務院2018年立法工作計劃》，修訂《專利代理條例》等工作也在推進。

“近年來，中國有關加強知識產(chǎn)權保護的一系列文件和國家政策相繼出臺，讓我們看到了中國政府保護知識產(chǎn)權的決心，也極大地增強了高通這樣的外資企業(yè)在中國持續(xù)投資和長期發(fā)展的決心?！泵绹咄ü靖呒壐笨偛民R克·斯奈德說。這些數(shù)據(jù)和觀點，有力回擊了國際上認為中國“知識產(chǎn)權保護不力”的聲音。