敘利亞總統(tǒng)秘訪索契透露出什么信號(hào)

丁 工

2018年5月17日，俄羅斯總統(tǒng)普京在南部海濱城市索契與來訪的敘利亞總統(tǒng)巴沙爾舉行了秘密會(huì)晤。由于巴沙爾行程事先“嚴(yán)格保密”，未曾顯露一丁點(diǎn)兒蛛絲馬跡，因而事后消息一經(jīng)發(fā)布，立刻在國(guó)際社會(huì)引起了極大轟動(dòng)。面對(duì)普京“劍走偏鋒”的出牌套路，許多資深觀察家都感慨已經(jīng)被普京摸不到蹤跡的招數(shù)“弄懵了”，《紐約時(shí)報(bào)》甚至使用“令人吃驚”來形容巴沙爾的工作訪問。本次“秘訪”是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來巴沙爾第三次赴俄，再加上以色列總理剛參加完俄羅斯國(guó)慶日閱兵，索契將要舉行敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)，因而巴沙爾此行備受各方關(guān)注。事實(shí)上，盡管鏡頭前普京和巴沙爾兩人熱情擁抱、笑容燦爛，見面時(shí)的“愉悅心情”溢于言表，而幕臺(tái)后透過此訪所折射出的美俄博弈、多方角力才是主要看點(diǎn)。

談交情、秀“恩愛”，擊碎不和傳言

自敘利亞開戰(zhàn)以來，西方社會(huì)便熱衷炒作有關(guān)普京與巴沙爾不和的消息，甚至多次有傳言稱俄羅斯在涉及巴沙爾執(zhí)政問題上的表態(tài)往往都“留有后手”。而普京也曾公開表示“俄羅斯不會(huì)把所有雞蛋放進(jìn)同一個(gè)籃子里”，俄羅斯政府發(fā)言人則聲稱“不應(yīng)把俄羅斯贊同巴沙爾擁有政權(quán)，與俄政府對(duì)敘利亞政策的全部?jī)?nèi)容視為等價(jià)物”，甚至外國(guó)報(bào)刊“揭秘”普京身邊某位高級(jí)幕僚默示此類“普京確實(shí)不在意巴沙爾的存廢問題，如果政治條件合適，俄羅斯能夠接受讓巴沙爾離職退位”說法的存在。特別是稍早前以色列總理內(nèi)塔尼亞胡親自造訪莫斯科，游說普京不要軍援?dāng)⒗麃哠-300區(qū)域防空導(dǎo)彈后，俄政府突然否認(rèn)此前要軍事武裝敘利亞部隊(duì)，無(wú)償提供包括S-300防空導(dǎo)彈在內(nèi)先進(jìn)武器的說法，并改口稱沒有向敘提供S-300的計(jì)劃，從而使有關(guān)俄羅斯準(zhǔn)備“出賣”巴沙爾政權(quán)的傳聞再度浮現(xiàn)。

在部分西方評(píng)論家看來，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的俄敘矛盾說法盡管有捕風(fēng)捉影、撥弄是非的造謠嫌疑，但從邏輯上細(xì)加思考也不排除“事出有因”的可能。因?yàn)榕c伊朗、伊拉克人民動(dòng)員軍和黎巴嫩真主黨等巴沙爾的什葉派“死黨”不同，普京反對(duì)推翻巴沙爾政權(quán)，更多是將巴沙爾交權(quán)離職問題作為向西方要價(jià)的交易籌碼，以此來?yè)Q取未來俄方繼續(xù)在塔爾圖斯等戰(zhàn)略要地永久駐軍的優(yōu)惠條件。一般認(rèn)為，影響敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展進(jìn)程的休止按鈕掌握在俄羅斯手中，對(duì)巴沙爾采取什么政策，完全是由哪項(xiàng)措施更能有助于俄在敘利亞拓展騰挪折沖的戰(zhàn)略空間決定。巴沙爾去留問題是俄羅斯手中緊握的僅有王牌，而巴沙爾地位越穩(wěn)固，俄羅斯可以“兌換”的交易籌碼和討價(jià)還價(jià)的談判本錢就越充足，能夠換來的好處也就越豐厚。

因此，敘利亞對(duì)俄羅斯而言不是“非賣品”，烏克蘭才是俄羅斯需要拼死守護(hù)的國(guó)家利益底線，俄羅斯甚至是可以用敘利亞作為“等價(jià)物”，來同歐美在烏克蘭方向上的讓步進(jìn)行利益置換。實(shí)際上，俄羅斯在敘利亞制造新熱點(diǎn)的同時(shí)，卻不經(jīng)意間使烏克蘭問題朝向降溫的趨勢(shì)發(fā)展。按照一些西方機(jī)構(gòu)的臆測(cè)，戰(zhàn)略最高目標(biāo)的不同決定普京和巴沙爾之間必然會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)不下的情況。然而，現(xiàn)實(shí)卻將西方一直期盼和幻想的俄敘決裂“美夢(mèng)”強(qiáng)力擊碎，俄敘關(guān)系不是按照西方策劃編排的分道揚(yáng)鑣劇情進(jìn)行排練預(yù)演，反倒是巴沙爾與普京再一次握手擁抱，向世界明確傳遞了兩國(guó)還將繼續(xù)并肩作戰(zhàn)的訊號(hào)。事實(shí)上，巴沙爾可謂是不虛此行，訪問期間不僅獲得了普京承諾繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喺?，并出面解決外國(guó)武裝力量撤出敘利亞問題的“定心丸”，還單獨(dú)向俄空天軍表達(dá)了鄭重感謝，“依靠與俄空天部隊(duì)的合作，政府軍從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)挨打的局面，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)在過去兩年多里成果斐然，敘利亞領(lǐng)土完整與國(guó)家獨(dú)立得到捍衛(wèi)。如果沒有你們的果斷決策和行動(dòng)，本地區(qū)業(yè)已蔓延的恐怖主義勢(shì)力將吞噬更多領(lǐng)土。”由此而看，通過此訪巴沙爾再次向各國(guó)展示了與普京之間牢不可破的團(tuán)結(jié)和友誼，從而使有關(guān)俄敘心生嫌隙的“謠言”不攻自破。

幕后的明爭(zhēng)暗斗更具深意

普京想通過此訪向巴沙爾“坦承”，俄方對(duì)于布局未來中東地緣棋譜和規(guī)劃敘利亞政局總體構(gòu)圖的立場(chǎng)和設(shè)想，即遵照以政治手段、和談方式平息敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是俄羅斯尋求危機(jī)破題的核心思路和原則主線。近期敘政府軍肅清“余孽”維穩(wěn)平叛戰(zhàn)事行將接近尾聲，全面重啟敘利亞政治進(jìn)程的額外條件也已具備，巴沙爾可以謀劃下一階段的國(guó)家恢復(fù)重建工作了。

2018年6月，俄羅斯蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)從赫梅明空軍基地出發(fā)，馳援?dāng)⒗麃?/p>

而與普京想法不同，巴沙爾認(rèn)為敘利亞的政治和解與經(jīng)濟(jì)重建的最大威脅依然是大批“滯留”在敘境內(nèi)的外國(guó)非法武裝，由俄土伊牽頭擔(dān)保的沖突降級(jí)區(qū)內(nèi)，以地盤換自由、以繳械撤離換人身安全的模式最終能否奏效還存在一定變數(shù)。因此，巴沙爾希望俄方繼續(xù)軍援助陣敘利亞，支持?jǐn)⒄娗褰吮P踞各地的反對(duì)派殘余勢(shì)力，直到將所有頑固死硬分子消滅和把外國(guó)非法武裝全面趕走，進(jìn)而完成敘常備國(guó)民軍“掃清寰宇、一統(tǒng)江山”的目標(biāo)。

事實(shí)上，普京明白，盡管巴沙爾的全部“家當(dāng)”遠(yuǎn)未打光，特別是在2015年9月獲得超級(jí)強(qiáng)援俄羅斯軍事介入的幫助下，巴沙爾又贏得難能可貴的喘息之機(jī)，這些因素決定巴沙爾政權(quán)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)瀕臨崩盤垮臺(tái)的困境。敘政府軍還準(zhǔn)備有計(jì)劃地逐一收復(fù)被反政府武裝所占據(jù)的領(lǐng)土和控制的村鎮(zhèn)，戰(zhàn)場(chǎng)走向展現(xiàn)有利于巴沙爾徹底逆轉(zhuǎn)翻盤的跡象。但這一切并不意味著，敘利亞未來的政治進(jìn)程走勢(shì)會(huì)依照巴沙爾的設(shè)想方向演變。實(shí)際上，2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之前的敘利亞已經(jīng)不復(fù)存在了，巴沙爾再想按照原來治理國(guó)家的方式繼續(xù)執(zhí)政也是不可能完成的任務(wù)。因此，通過此訪普京需要說服巴沙爾接受現(xiàn)實(shí)，雖然連日來敘政府軍方面前線戰(zhàn)事捷報(bào)頻傳，但客觀來講巴沙爾要想徹底剿滅“恐怖分子”（巴沙爾所定義的“恐怖分子”包括所有反對(duì)派）已是不可能完成的任務(wù)。敘利亞將來即便不分裂也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間處于群雄割據(jù)，或者部分區(qū)域?qū)嵭小案叨茸灾巍钡臓顟B(tài)，巴沙爾應(yīng)該放棄重新奪回全部先前“淪陷”土地的奢望。

從商談公布的結(jié)果看，巴沙爾似乎接受了普京的“勸告”，同意修改內(nèi)容包括中央政府下放部分權(quán)力在內(nèi)的新憲法委員會(huì)草案，并確認(rèn)將組建、派遣一個(gè)代表團(tuán)前往聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦舉行的修憲會(huì)議。

提前與巴沙爾通氣

美俄在敘利亞問題上盡管暗含冷戰(zhàn)思維和敵對(duì)色彩，但雙方都不會(huì)讓大國(guó)全面集團(tuán)化對(duì)抗的情況出現(xiàn)，因此俄羅斯更希望通過以打促談的方式將美國(guó)拉上談判桌，而美國(guó)方面在拋出“印太”概念、執(zhí)意戰(zhàn)略東移的背景下，也想在不失顏面的前提下盡快“抽身”敘利亞。

2018年1月25日，由美國(guó)、俄羅斯、土耳其、沙特四國(guó)外長(zhǎng)參加商討敘利亞問題的多邊會(huì)談在維也納舉行，四方會(huì)談本身雖未取得多大進(jìn)展，但會(huì)談結(jié)束不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森卻在預(yù)先毫無(wú)征兆的情況下突然對(duì)是否保留巴沙爾執(zhí)掌帥印一事有所“松口”，公然表態(tài)稱“只要敘利亞最終朝政權(quán)過渡的方向發(fā)展，美方便不再要求巴沙爾立即下臺(tái)”。

4月，特朗普又對(duì)外表示美軍準(zhǔn)備撤離敘利亞，并要法國(guó)和沙特、埃及、約旦等盟友替美國(guó)“接盤”敘利亞。針對(duì)美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，普京在此時(shí)邀請(qǐng)巴沙爾會(huì)談，意在根據(jù)當(dāng)前局勢(shì)就部分議題同西方進(jìn)行談判交涉，與巴沙爾提前進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)表和步調(diào)校準(zhǔn)，同時(shí)讓巴沙爾理解給“普特會(huì)”暖場(chǎng)俄方所采取的措施。

事實(shí)上，進(jìn)入6月以來美俄在敘利亞對(duì)抗的烈度明顯降低，俄軍不僅大幅削減赫邁米姆空軍基地的戰(zhàn)機(jī)數(shù)量，還減少了出動(dòng)空天軍在南部戰(zhàn)場(chǎng)助戰(zhàn)敘政府軍的次數(shù)，而美國(guó)似乎也以拒絕支援?dāng)⒗麃喿杂绍姷姆绞侥趸貞?yīng)。

此外，土耳其作為影響敘利亞局勢(shì)的重要玩家，俄羅斯非?？粗匕l(fā)揮土耳其的作用，普京在國(guó)內(nèi)大選結(jié)束后的外交首訪活動(dòng)便是選擇去土耳其。盡管俄羅斯與土耳其走近是有限度的，但不管怎樣，在一定程度上俄羅斯聯(lián)合土耳其、伊朗隱約形成了一個(gè)區(qū)域小團(tuán)體。俄方已使用伊朗基地和領(lǐng)空對(duì)極端組織進(jìn)行空中打擊，土耳其也表示如果俄方需要也可以對(duì)其開放北約專用的英吉爾利克空軍基地。因此，普京通過本次與巴沙爾會(huì)晤，既是向巴沙爾通報(bào)俄土伊三方會(huì)談的進(jìn)程，也是希望巴沙爾能夠在土耳其參與敘利亞未來重建問題上做出適度讓步。

2018年1月，商討敘利亞問題的多邊會(huì)談在維也納舉行

就在巴沙爾啟程回國(guó)不久，普京即向土耳其支持的敘利亞自由軍等溫和反對(duì)派伸出了“橄欖枝”，邀請(qǐng)庫(kù)爾德武裝派代表赴索契參加由俄土伊牽頭的敘利亞和談。而倒巴沙爾的“先遣隊(duì)”土耳其也開始在巴沙爾立刻走人的問題上有所軟化和轉(zhuǎn)向，在5月索契召開敘利亞對(duì)話大會(huì)后，變調(diào)稱“允許巴沙爾在為期6個(gè)月的政治過渡期內(nèi)執(zhí)掌權(quán)力”，分析人士據(jù)此紛紛表示“上述舉動(dòng)標(biāo)志著土耳其在對(duì)待巴沙爾態(tài)度上悄然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變”。

細(xì)加探究可知，俄美以及土耳其等原本身處不同派系的勢(shì)力，之所以出現(xiàn)對(duì)敘利亞政策的“大轉(zhuǎn)彎”，實(shí)際上與普京、巴沙爾會(huì)面后，俄方有效“平抑”“打消”巴沙爾對(duì)于“繪制政治過渡路線圖”的抵觸情緒和心理顧慮有關(guān)，俄羅斯可能已經(jīng)說服巴沙爾在交權(quán)離位問題上做出一定的妥協(xié)和讓步，從而給美國(guó)、土耳其改變對(duì)敘政策提供可下臺(tái)階和提前鋪陳。

結(jié) 語(yǔ)

綜合以上分析表明，普京選擇此時(shí)力邀巴沙爾親自前往俄羅斯與其會(huì)面，其實(shí)是出于軍事和政治角度的綜合考慮，下的一盤“文武并用、軟硬兼施”兩手棋。一方面軍事示強(qiáng)“秀肌肉”不僅能夠起到進(jìn)一步為敘政府軍“鼓勁、提神、造勢(shì)”的作用，同時(shí)也可以彰顯俄羅斯對(duì)敘利亞局勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，已隨著俄軍空天力量介入戰(zhàn)局而獲得極大的提升和強(qiáng)化。另一方面政治求和“盼合作”，盡管當(dāng)前在敘利亞美國(guó)滿手好牌打不出好局而被俄羅斯盡占上風(fēng)，導(dǎo)致親美陣營(yíng)持續(xù)裂變，土耳其、沙特等傳統(tǒng)盟友冷落美國(guó)頻頻示好俄羅斯，但實(shí)事求是地講，由于現(xiàn)今的俄羅斯早已無(wú)法與冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)同日而語(yǔ)，再加上受烏克蘭沖突等其他事項(xiàng)的牽制和掣肘，俄對(duì)敘利亞的戰(zhàn)略投入已經(jīng)是“意有余而力不足”。隨著在敘軍費(fèi)開支的激增必然加重財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)，從而使俄羅斯本已舉步維艱的經(jīng)濟(jì)背負(fù)更為沉重的壓力。因此，俄方也希望“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞覆滅之后，俄羅斯可以大幅縮減駐敘部隊(duì)規(guī)模和軍事項(xiàng)目的支出費(fèi)用，減輕因敘利亞問題對(duì)國(guó)家發(fā)展形成的巨大壓力。