煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的思考

隋明華

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)制度的改革，一直以來(lái)煙草行業(yè)在我國(guó)都是實(shí)行專賣制度，國(guó)家堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理以及專賣專營(yíng)的管理原則?；诖?，本文以煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)考核體系設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行分析，分別從經(jīng)濟(jì)效益橫向比較評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益縱向比較評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指標(biāo)考核等方面詳細(xì)闡述煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的相關(guān)思考。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；效益評(píng)價(jià)

引言

對(duì)于煙草行業(yè)的專賣專營(yíng)制度，相關(guān)管理部門(mén)每年都會(huì)對(duì)煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，并根據(jù)考核的結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，隨著社會(huì)的發(fā)展和多年行業(yè)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)與分析后開(kāi)始建立起適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合行業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系，從而保持煙草行業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步。

一、煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系設(shè)計(jì)原則

煙草行業(yè)發(fā)展以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)分析，結(jié)合煙草企業(yè)管理情況，對(duì)于煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，并堅(jiān)持三個(gè)原則，第一個(gè)原則是內(nèi)容全面的原則，指的就是煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系內(nèi)容必須合理、全面，體系具有綜合性，兼顧代表性，能夠從體系中突出主要因素；第二個(gè)原則是方法科學(xué)，指的是煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系中評(píng)價(jià)的方法要堅(jiān)持科學(xué)的原則，與內(nèi)容、結(jié)構(gòu)相符合，與評(píng)價(jià)考核的目的協(xié)調(diào)，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核的結(jié)果客觀公正，能夠真實(shí)反映出煙草企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況；第三個(gè)原則是操作簡(jiǎn)便的原則，也就是煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系使用的時(shí)候具有可操作性，設(shè)計(jì)的時(shí)候不能太過(guò)復(fù)雜，各個(gè)層次中各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法和經(jīng)濟(jì)含義要一目了然，方便工作人員從煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果中及時(shí)掌握，同時(shí)，在信息化技術(shù)的應(yīng)用下，人們開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)技術(shù)和相應(yīng)的軟件對(duì)評(píng)價(jià)體系結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，充分體現(xiàn)了煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的可實(shí)際操作性[1]。

二、煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的思考

（一）經(jīng)濟(jì)效益橫向比較評(píng)價(jià)

對(duì)于煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的思考，可以從經(jīng)濟(jì)效益橫向比較和縱向比較兩方面思考，首先在進(jìn)行橫向比較的時(shí)候，可以從以下幾方面入手：（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選擇和權(quán)重的確定，在卷煙工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇中，可以分為財(cái)務(wù)收益、資金經(jīng)營(yíng)、發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)，其中財(cái)務(wù)收益的權(quán)數(shù)為35，具體分為成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率以及銷售利潤(rùn)率等指標(biāo)；資金運(yùn)營(yíng)的權(quán)數(shù)為30，分為資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及流動(dòng)比率等方面指標(biāo)；發(fā)展能力的權(quán)數(shù)為25，分為利潤(rùn)增長(zhǎng)率、資本保值增值率以及工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率幾項(xiàng)指標(biāo)；社會(huì)貢獻(xiàn)的權(quán)重為10，有總資產(chǎn)社會(huì)貢獻(xiàn)率這項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)權(quán)數(shù)即可看出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。在權(quán)重的安排方面主要以財(cái)務(wù)收益作為核心，資金的運(yùn)營(yíng)作為重點(diǎn)，而剩下的發(fā)展能力與社會(huì)貢獻(xiàn)只起到輔助的作用。（2）各個(gè)地區(qū)工、商經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)，不同的地區(qū)煙草行業(yè)會(huì)呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這對(duì)一個(gè)地區(qū)卷煙工業(yè)和煙草商業(yè)來(lái)說(shuō)都會(huì)有一定的效益影響，也決定了該地區(qū)工業(yè)和商業(yè)的規(guī)模情況。一個(gè)地區(qū)的煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和主要結(jié)構(gòu)，與生產(chǎn)的數(shù)量有關(guān)聯(lián)[2]。

（二）經(jīng)濟(jì)效益縱向比較評(píng)價(jià)

煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系中，經(jīng)濟(jì)效益縱向比較和橫向比較十分相似，但是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，基礎(chǔ)條件與基礎(chǔ)設(shè)施之間也會(huì)存在差距，所以在煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核中還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的縱向比較，將地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益水平也考慮其中。為了保證本年度各個(gè)地區(qū)煙草卷煙工業(yè)和煙草商業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和前一年相比，有了一定的提高，以此確定與上一年相比變化的程度，并作為煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系中的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)效益調(diào)控指標(biāo)中，可以根據(jù)近幾年來(lái)煙草行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和管理的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并且分為三類，分別是嚴(yán)格控制指標(biāo)、相對(duì)控制指標(biāo)以及普通要求指標(biāo)，其中嚴(yán)格控制指標(biāo)指的是整年卷煙生產(chǎn)的數(shù)量和安全事故的數(shù)量、當(dāng)年稅金入庫(kù)率以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題；相對(duì)控制指標(biāo)中包含了卷煙工業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)情況、銷售量以及調(diào)人量情況，這些指標(biāo)都是提前就制定的，堅(jiān)持公正合理的原則；普通要求指標(biāo)中包含了卷煙工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度、專營(yíng)利潤(rùn)上交率、產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率，指標(biāo)要求十分明確，狀態(tài)可以可控的。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指標(biāo)考核

通過(guò)對(duì)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系的分析，可以分為以下幾項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)考核：首先，煙草經(jīng)濟(jì)規(guī)模，每年各個(gè)地區(qū)的卷煙生產(chǎn)量、銷售量以及收購(gòu)量，計(jì)算出該地區(qū)行業(yè)內(nèi)的總體規(guī)模情況，并且在全國(guó)中分為大規(guī)模、中等規(guī)模以及小規(guī)模三種；其次，卷煙產(chǎn)銷狀況中，根據(jù)各個(gè)地區(qū)卷煙生產(chǎn)量和銷售量，分為生產(chǎn)大于銷售、生產(chǎn)與銷售平衡以及生產(chǎn)小于銷售這三種；煙葉生產(chǎn)情況，各個(gè)地區(qū)煙葉生產(chǎn)的收購(gòu)量中，可以將全國(guó)煙草行業(yè)分為煙葉生產(chǎn)大省、煙葉生產(chǎn)小省以及無(wú)煙葉生產(chǎn)的地區(qū)。

2017年，煙草行業(yè)全資控股多元化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收314億元，實(shí)現(xiàn)稅利114億元，為行業(yè)全年稅利目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。2018年全國(guó)煙草工作會(huì)議對(duì)行業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求，即“著力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。”全國(guó)煙草行業(yè)多元化投資管理工作會(huì)議進(jìn)一步明確，要牢牢把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力開(kāi)創(chuàng)多元化發(fā)展穩(wěn)中向好新局面。

三、總結(jié)

總而言之，通過(guò)對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)的分析和理解中，建立起煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系，得到的考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)了對(duì)煙草行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)工商行業(yè)的認(rèn)可，推行的煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系方法以及相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)可以在各個(gè)地區(qū)內(nèi)使用，實(shí)現(xiàn)了高效率的運(yùn)行工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析[J].財(cái)經(jīng)界，2008（6）：51-53.

[2]汪世貴.煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)考核體系研究[J].中國(guó)煙草學(xué)報(bào)，2001（3）：37-41.