整合資源 攻堅拔寨 走精準扶貧下查理鄉(xiāng)神座村旅游富民興藏之路

摘要：旅游扶貧通過造血的方式讓貧困戶脫貧致富奔小康，其具有覆蓋面廣、帶動性強，返貧律低的特點。對保護民族文化、促進民族地區(qū)團結穩(wěn)定有良好的帶動作用，更是在促進村民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣過程中起到了推動作用。阿壩州阿壩縣查理鄉(xiāng)神座村在前期認真分析的基礎上，積極整合藏區(qū)自然、文化資源，以攻堅拔寨的精神，探索出一條精準扶貧下鄉(xiāng)村旅游富民興藏之路。

關鍵詞：精準扶貧 旅游 富民興藏

當前，扶貧攻堅已經進入了“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，民族地區(qū)更是扶貧的重中之重。精準扶貧貴在精準二字，就是要求們必須要根據實事求是的原則，在扶貧中針對村的區(qū)域環(huán)境、村民地不同狀況，運用科學有效的程序與方式對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。只有在此基礎上開展的脫貧，才能真正急民之所急，扶民之所需，達到精準扶貧的理想效果。阿壩州阿壩縣查理鄉(xiāng)神座村在前期認真分析的基礎上，積極整合藏區(qū)自然、文化資源，以攻堅拔寨的精神，探索出一條精準扶貧下鄉(xiāng)村旅游富民興藏之路。

一、精準切入，科學分析

（一）基本情況，準確掌握

四川省阿壩州阿壩縣查理鄉(xiāng)神座村位于阿壩縣東南部，距離縣城65公里，距紅原機場約55公里，海拔高度3100米，年均氣溫僅為5℃，屬川西高原?，F該村有102戶459人，社會保障享受人數181人，貧困戶10戶。自退耕還林（草）以來，全村共退耕地458.1畝，現在耕地145.1畝，天然草場17735畝。

2006年，神座村在網易旅游主辦的“中國世外桃源”評選活動中力壓群雄拔得頭籌。在阿壩縣三絕中，神座村的美女、然木奪的酸菜均在查理鄉(xiāng)，且神座與然木奪兩村相鄰，具有較強的吸引力。但受到各方面條件制約，神座旅游發(fā)展緩慢。在扶貧的攻堅階段，精準扶貧，查理鄉(xiāng)黨委、政府按照“精準”二字要求，通過認真調研，找準扶貧發(fā)展切入點。

（二）特色資源，切入準點

神座村有良好的森林、草原優(yōu)勢資源，立足村內生態(tài)自然風光和民風民俗的戶外旅游前景廣闊，可以滿足城市游客“野奢享受”的需求。熱曲河將神座村分為兩大部分，北岸以尕巴娜姆神山為主體，村藏寨便在此岸，依山傍水而建。南岸是扎布蘭區(qū)域的原始森林，高山彩林、原始森林、草原草甸、山溪幽谷在此保護較好。且神座的地理位置特殊，背靠阿壩草地，南依嘉絨山區(qū)，歷史上它曾隸屬于嘉絨卓克基土司管轄，所以神座藏寨的建筑既有嘉絨風格，又融入了安多民居的特點，具有文化獨特性。鄉(xiāng)內查理寺緊鄰神座村，獨特的藏傳佛教文化更增強了旅游的吸引力。通過分析、研究表明，神座村旅游資源多樣，擁有8個主類，17個亞類，43個基本類型。由于神座旅游資源擁有獨特性，因此在鄉(xiāng)村旅游差異發(fā)展中有一定基礎優(yōu)勢。同時，在充分發(fā)揮距離紅原機場近和三省結合部的區(qū)位優(yōu)勢中，依托優(yōu)勢資源，可加入到環(huán)紅原機場旅游經濟圈開發(fā)中，對擴大旅游品牌宣傳面大有裨益。

因此，神座扶貧長處在旅游，精準切入也在旅游。這符合精準扶貧“實事求是、因地制宜”的要求，且黨的十八大提出了“美麗中國”建設，把生態(tài)文明放在了重要位置，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，可見，綠色消費和服務消費將成為經濟發(fā)展方式轉變的重要方向。

二、精準運作，有序推進

（一）整體規(guī)劃、統籌發(fā)展

通過前期的調研，查理鄉(xiāng)黨委、政府從實際出發(fā)，對神座村脫貧進行了整體規(guī)劃，按照“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略的總體思路，狠抓綠色農畜產品、旅游業(yè)、中藥材產業(yè)等，促進村域經濟實力明顯提高，社會事業(yè)全面進步，全面推進社會主義新農村建設進程，努力把神座村建成人與自然和諧共處的生態(tài)優(yōu)村、經濟強村。

按照要求，在神座村成立了由鄉(xiāng)干部組成的駐村工作組，確保10個貧困戶均有幫扶責任人，制定了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和倒排工期表，負責人立下“軍令狀”確保如期完成任務。同時，縣旅游局成為了神座村幫扶單位。通過聯動機制，讓旅游發(fā)展助力扶貧開發(fā)。

（二）因戶施策、點上發(fā)力

神座村有10戶貧困戶，讓這10戶順利脫貧，才能讓整個村共享發(fā)展福利。因此，必須因戶施策，在致貧點上發(fā)力。

分析10戶致貧原因，有因病（大骨節(jié)）、因殘（聾?。┲仑?，也有因為擔負家中孩子學費致貧。同時還有房屋破損嚴重，不符合“住上好房子”的要求。駐村工作組在了解貧困戶致貧原因后，竭盡全力帶領他們走上脫貧路?！拔鍌€一批”工程為扶貧帶來了新希望，駐村工作組在前期精準識別的基礎上，根據各戶情況制定了幫扶方案。對因病致貧戶進行了低保兜底、醫(yī)療救助；對因學致貧進行了教育助學；對房屋破損的，按照C+級、D級房屋評估結果進行危房改造。

扶貧幫助是外力，勤勞脫貧才是內力。要讓貧困戶真正富裕起來，必須調動他們的致富內生動力，借助國家精準扶貧政策，振奮精神、充滿自信、攻堅克難。在扶貧中，鄉(xiāng)村兩級干部和駐村工作組不斷引導貧困戶自覺克服“等、靠、要”思想，樹立不甘貧、不愿貧的意識，通過自身勤勞智慧積極“造血”，擺脫貧困。在對因病、因殘致貧戶的幫扶中，除了低保兜底、醫(yī)療救助外，還積極爭取資金，幫助他們購買民族服裝，在景區(qū)進行租賃。有了固定的收入渠道，返貧率降低，村民致富動力更足。

三、精準服務，保障長效

（一）基礎設施，提升保障

在縣旅游局的幫扶下，鄉(xiāng)村兩級在基礎設施建設上下足功夫。通過積極爭取財政資金，在尕巴娜姆神山修建了占地100平方米的村內觀景臺，游客可俯瞰神座全景。為了給游客提供便捷服務，讓他們能暢游神座村，村內還修建了旅游咨詢服務點和占地2000平方米的石板棧道。同時，村內加強了環(huán)境衛(wèi)生的整頓，對垃圾池、蓄水池、下水道等基礎設施進行了建設。

（二）品牌宣傳，擴大影響

新媒體的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供了更廣闊的宣傳平臺。神座旅游存在起步晚，與其他知名景區(qū)相比發(fā)展滯后的問題。但神座早在2006年便通過網絡為世人所知，可以說在神座的旅游發(fā)展中早已注入了網絡基因。為了擴大旅游品牌宣傳，提升知名度，鄉(xiāng)黨委、政府積極利用新媒體進行宣傳工作，與網友互動。同時積極聯系各地傳媒人，通過他們的傳播，擴大了宣傳有效覆蓋面。神座村也開設了門戶網站，以便讓游客了解神座、出行前做好旅行攻略。從當前新媒體的運行效果看，成效較好，不少游客從平臺獲得了旅游資訊，得到了相關服務。

四、一些思考

（一）旅游扶貧，新興動力

習近平總書記指出“旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力”。2016年，阿壩州被確定為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。旅游正成為四川藏區(qū)發(fā)展的著力點。神座村具有良好的文化、自然資源，在此基礎上將旅游扶貧作為扶貧重點，是可持續(xù)發(fā)展的重要方式，更是拉動經濟發(fā)展的新型動力。

在神座，村民以往的增收途徑主要是養(yǎng)殖牦牛，村內良好的資源被閑置。查理鄉(xiāng)以脫貧攻堅為契機，以旅游為抓手，改變傳統的修建景區(qū)、修建賓館的傳統模式，從供給側整體提升神座旅游品質，推動資金、政策、服務圍繞旅游進行布局，擴展“吃、住、行、樂、購”各方面服務，收到了良好效果。讓村內群眾增收有了新方式，貧困戶能通過“賺自己門口的錢”，脫貧致富。

（二）脫貧為大，全面發(fā)展

查理鄉(xiāng)將脫貧攻堅工作放在特別重要的位置上。同時，在旅游發(fā)展的同時還進行了基層黨建、文化發(fā)展、健全法制、保障生態(tài)、維護穩(wěn)定等工作。

在打造旅游品牌的過程中，神座村不斷加強基層黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推行黨務、政務公開，黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，為推動村級旅游工作提供了堅強有力的組織保障。在文化上，積極開發(fā)有神座村特色的牧區(qū)民風民俗文化，例如歌舞表演、馬背文化等。在健全法制上，通過與上級部門對接，開展了例如法律進景區(qū)、發(fā)放法律知識讀本等活動，促進了村民法律素質的提高。在維護穩(wěn)定上，積極營造和諧環(huán)境，鄉(xiāng)政府帶領村委會修訂村規(guī)民約并促進村民遵守，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格落實監(jiān)管責任，即使排查隱患。

五、結語

當前，在縣委、縣政府的支持下，神座正有序進行著拓景擴容。并提出項目規(guī)劃要具有合理性、可持續(xù)性、保護性，旅游體驗項目要有安全性、可行性，做到讓旅游項目、村寨文化“留住人”，真正將神座打造成“有看點、有亮點、有影響、有效益、”的世外桃源。

旅游扶貧通過造血的方式讓貧困戶脫貧致富奔小康，其具有覆蓋面廣、帶動性強，返貧律低的特點。對保護民族文化、促進民族地區(qū)團結穩(wěn)定有良好的帶動作用，更是在促進村民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣過程中起到了推動作用。神座村正站在新的歷史，團結進取、開拓創(chuàng)新，依靠旅游進一步改善生產生活條件，穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”，奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全州、全省、全國同步全面建成小康。

（作者簡介：衛(wèi)潤豐，大學學歷，文學學士、法學學士，中共阿壩縣委宣傳部。）