淺談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略與措施

楊麗娟

【摘要】：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，它是不斷采用現(xiàn)代的新的生產(chǎn)要素替代過去的傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素的新型農(nóng)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展策略 政策措施

1、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵：立足基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、健全社會化服務(wù)體系為保障，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護(hù)作用，全面提高農(nóng)民土地產(chǎn)出率、資源利用率，形成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系。

2、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征

2.1結(jié)果高效化：指在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.2手段科技化：用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科技裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

2.3要素投入集約化：講究以科學(xué)合理的要素投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效。

2.4服務(wù)社會化：農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理社會化服務(wù)。

2.5農(nóng)民職業(yè)化：農(nóng)民具有現(xiàn)代文化、現(xiàn)代理念、掌握現(xiàn)代科技、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、現(xiàn)代勞動技能

2.6產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣，鏈條長：包括以生物組產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、生物化工、能源、環(huán)保觀光休閑等領(lǐng)域。

2.7農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式一體化： 以專業(yè)化、工業(yè)化和協(xié)作化為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的各種方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種環(huán)節(jié)和利益主體整合，形成農(nóng)業(yè)綜合利益共同體。

2.8農(nóng)業(yè)功能多樣化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除具有提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料外，還具有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承和教育等功能。

2.9資源配置市場化：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，市場需求對各國農(nóng)業(yè)資源配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向作用約發(fā)明顯。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本類型及發(fā)展條件：

類型：生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)。

條件：1 具有較強(qiáng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力。

2 大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度達(dá)到較高水平。

3具備良好的外部體制環(huán)境。一是完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和市場體系。二是政府有比較完善的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系。

4、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

4.1推進(jìn)策略：實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)戰(zhàn)略。（1）農(nóng)村工業(yè)化和城市工業(yè)化并進(jìn)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力。（2）城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化同步.（3）要轉(zhuǎn)變資金向城市工業(yè)流動的偏向。

4.2實(shí)施分階段、分區(qū)域、重點(diǎn)突破的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

分階段的目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不是單一的，而是由多重目標(biāo)構(gòu)成的復(fù)合體系。（1）技術(shù)目標(biāo)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸根接底是農(nóng)業(yè)科學(xué)化，靠科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，達(dá)到增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)、提高效益、保護(hù)環(huán)境、改善和豐富農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的目的。（2）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：即滿足人們物質(zhì)文化生活需要的程度包括農(nóng)林牧副漁的產(chǎn)值構(gòu)成、人均產(chǎn)量、投入產(chǎn)出率等。（3）生態(tài)目標(biāo)：就是要保持農(nóng)業(yè)人口、資源、環(huán)境、、同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（4）社會目標(biāo)：包括農(nóng)業(yè)人口供養(yǎng)、人均農(nóng)牧產(chǎn)品占有量、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出商品率、科技人才擁有率等。

分區(qū)域定位。《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》綜合考慮各地自然資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟(jì)條件等因素，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、第次推進(jìn)的思路劃分七區(qū)二十三帶的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。

重點(diǎn)突破的選擇。一是制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展規(guī)劃。二是在農(nóng)業(yè)科研的運(yùn)行機(jī)制與模式方面進(jìn)行新的探索。三是通過各種方式和渠道，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散與傳播。

4.3實(shí)施中國特色的可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，要正確處理好生態(tài)與生產(chǎn)的關(guān)系，鼓勵探索有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。

4.4實(shí)行從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。按照系統(tǒng)工程的思想，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使現(xiàn)代科技向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后滲透，形成較為完整、配套和協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5實(shí)施通過農(nóng)業(yè)對外開放促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略。要充分利用對外開放的有力政策環(huán)境，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。，推廣消化適合國際市場需求的優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化設(shè)施、農(nóng)機(jī)、加工設(shè)備、科學(xué)的經(jīng)營管理方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)政策措施。

5.1穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的保障措施，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，要調(diào)動種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持。強(qiáng)化產(chǎn)銷區(qū)之間的利益銜接。

5.2深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；煌ㄟ^實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局和開展統(tǒng)一服務(wù)來實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)?；?；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

5.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。完善農(nóng)機(jī)推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，培育多元化推廣組織，加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入。

5.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)與建設(shè)。細(xì)化落實(shí)禁牧和草畜平衡任務(wù)，加快落實(shí)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的各項(xiàng)政策，做好技術(shù)保障和管理服務(wù)。

5.5深入推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，加快健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度，以農(nóng)村金融體制改革為突破口在農(nóng)業(yè)投資確有保障的條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征與發(fā)展重點(diǎn)》 2011 張軍