森林資源林政管理發(fā)展研究

張華

【摘要】：森林資源對于我國生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。本文在分析林政資源管理重要性和與林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系基礎(chǔ)上，根據(jù)存在的問題，提出了優(yōu)化管理方式、提高人員素質(zhì)、開展森林資源保護和管理采伐限額上提出發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】：森林資源；林政；問題；對策

林業(yè)不僅是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項社會公益事業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。我國林業(yè)面臨的形勢是：社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵外延日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。林業(yè)功能由過去林業(yè)主要是簡單地發(fā)揮防風固沙、水土保持等作用，現(xiàn)在正在向森林固碳、物種保護、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸。林業(yè)的發(fā)展有助于社會公益事業(yè)的發(fā)展，而林產(chǎn)品的供應(yīng)能夠促進生態(tài)經(jīng)濟的進步，因此要密切關(guān)注對于林政資源的建設(shè)，以及對林業(yè)生態(tài)的保護，不僅有助于生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，也有利于在發(fā)展中及時保護環(huán)境。

1.森林資源林政管理的重要性

在我國國民經(jīng)濟水平不斷提升的現(xiàn)代社會，各個生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度持續(xù)增長，適合經(jīng)濟對于木材、燃料的需求也一直處于逐漸增長的情況。在這一背景下，如果無法對森林資源開展有效的保護則會使得森林資源大量被破壞，從而阻礙國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對這些自然資源開展保護能夠有力推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，開展森林資源林政管理可以保護森林中的生物多樣性，給森林中的動植物提供良好的生存環(huán)境。

2.林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)資源是生態(tài)系統(tǒng)中的有機組成部分，重視對于林業(yè)資源的保護有助于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡性與穩(wěn)定性。人類在社會中進行生產(chǎn)生活，都離不開林業(yè)提供的資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對林業(yè)資源進行開發(fā)也要保護林業(yè)資源，才能為人類的生存環(huán)境起到優(yōu)化作用，有助于人類與自然和平共處。林政資源主要就是建立在國家的林業(yè)保護政策基礎(chǔ)上，對于林業(yè)部門所進行的監(jiān)督管理，促使林業(yè)管理部門可以貫徹落實林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，將采伐、使用或者運輸林業(yè)資源的行為控制在合理合法的范圍內(nèi)，使得林業(yè)資源可以得到優(yōu)化管理。加強對于林政資源的管理有利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有助于提高人們對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護意識，也影響著我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡。

3.森林資源林政管理工作存在的問題

3.1 制度不健全

我國開展森林資源林政管理的起步時間較晚，林政管理缺乏健全的制度，使得在林政管理的實際工作中依然存在一定的漏洞。在開展林政管理的過程中，由于沒有健全的管理制度，導致林政管理工作無法發(fā)揮充分的效用。另外，在林政管理工作中缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理部門，使得林政管理工作無法高效開展。

3.2 資源保護力度不夠

森林資源林政管理工作內(nèi)容涉及范圍廣，內(nèi)容眾多，但是進行森林資源林政管理的工作人員數(shù)量有限，因此管理人員無法詳細落實工作，無法實現(xiàn)全面而仔細的管理。另外，由于森林資源中的資源種類眾多，針對不同類型的資源需要采取不同的資源保護方式，然而由于林政管理人員還不夠成熟，所掌握的資源保護技術(shù)有限，因此無法針對各個類型的資源開展有力的保護。

3.3 森林資源保護與利用概念模糊

對森林資源進行保護并不代表著不能合理的利用森林資源。林政管理應(yīng)該將保護森林資源與利用森林資源有機的融合起來，在利用中開展保護，在保護中實現(xiàn)利用，只有這樣才能夠有力的推動設(shè)立資源林政管理工作開展。然而在實際管理過程中，森林資源保護與利用被割裂開來，從而導致森林資源被過度使用，阻礙了森林資源的可持續(xù)發(fā)展

4. 森林資源林政管理的措施建議

4.1 優(yōu)化林政資源管理方式

對于林政資源管理方式的優(yōu)化，可以從林木、林地、林權(quán) 3 個關(guān)鍵內(nèi)容入手。其中對于林木資源的管理，主要可以通過限制對森林林木的采伐數(shù)量，控制人們對于森林林木資源的索取欲望，根據(jù)科學的方案對森林林木資源進行經(jīng)營，提高管理森林資源的水平，緩解當下森林生態(tài)環(huán)境被人為嚴重破壞的現(xiàn)象，讓森林生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息的時間。林權(quán)的管理要做到林權(quán)穩(wěn)定、權(quán)責分明，根據(jù)合理流轉(zhuǎn)林權(quán)的制度，保護林農(nóng)的合法權(quán)益，為林農(nóng)樹立正確的育林護林工作觀，從而為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

4.2 提高林業(yè)管理人員素質(zhì)

林政資源管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和素質(zhì)水平在林政資源管理環(huán)節(jié)中起著關(guān)鍵性作用。全面開展林政資源管理工作首先需要及時建立一支具有高素質(zhì)高專業(yè)水平的林政管理隊伍，并且隊伍內(nèi)的管理人員要有較高的政治素養(yǎng)、精湛的林業(yè)業(yè)務(wù)水平，還要有過硬的管理紀律和對

于林業(yè)資源建設(shè)的熱情。

4.3 有針對性的開展森林資源保護

從森林資源林政管理工作的內(nèi)容就可以看出，森林資源林政管理工作并不是只是單純的對森林資源開展保護，而是要在保護森林資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有序的對森林資源進行開發(fā)利用。當前森林資源類型眾多，各種生物的生活習性與生長情況不同，當前森林資源林政管理工作存在保護與利用區(qū)分模糊的情況下，林政管理工作要針對森林資源的保護與利用這一內(nèi)容進行專業(yè)的培訓，讓管理人員將保護與利用的原則，切實的落實到森林資源林政管理工作中，避免森林資源被過度使用，也避免由于保護森林資源而降低了森林資源的使用率。

4.4 嚴格管理采伐限額控制森林資源消耗

首先，將森林采伐限額有計劃的、科學的落實劃分到不同區(qū)域，對于相關(guān)申請森林采伐許可證的個人與單位要進行嚴格的審核把關(guān)，明確其開展森林采伐的強度，掌握其采伐方式，上報至上級部門審批。其次，嚴格按照伐區(qū)設(shè)計進行管理，嚴禁在撫育采伐過程中“砍大留小”，在伐木中要嚴格檢查，伐后驗收；最后，要強化憑采伐證開展采伐工作的管理，依證進行運輸、加工處理，如出現(xiàn)違法者要嚴肅處理。

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