城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造過(guò)程中的問(wèn)題解析

邵靜

【摘要】：建設(shè)與更新改造是城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)，以現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)建設(shè)與更新改造工作特點(diǎn)，明確城市規(guī)劃中建設(shè)及更新改造工作的重要性，分析城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造工作中存在的問(wèn)題，提出符合城市化進(jìn)程的解決方案。

【關(guān)鍵詞】：城市規(guī)劃；建設(shè)；更新改造；問(wèn)題

粗放式城市化建設(shè)工作在發(fā)展中涌現(xiàn)出了大量問(wèn)題，如城市建設(shè)供給不充裕、土地應(yīng)用效率過(guò)低、阻礙城市持續(xù)發(fā)展等，市政管理部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，便加大了對(duì)城市規(guī)劃的建設(shè)與更新改造。本文主要是通過(guò)明確城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造工作中存在的問(wèn)題，提出有效的解決方案，以此提升城市規(guī)劃工作的效率，加速城市化進(jìn)程。

1.城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的持續(xù)上升，城市建設(shè)也在加速革新，高樓大廈、公共區(qū)域以及地下排水系統(tǒng)等都是城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)，若是不在建設(shè)時(shí)加以規(guī)劃，很容易為城市建設(shè)工作帶來(lái)壓力，影響人們的日常生活，城市資源分配出現(xiàn)問(wèn)題，阻礙城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此可知城市規(guī)劃的建設(shè)和更新改造工作對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

2.城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造中的問(wèn)題

全面落實(shí)城市規(guī)劃的建設(shè)和更新改造工作，是目前城市建設(shè)工作的重點(diǎn)，其有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展提出的目標(biāo)。但是受到多種因素的影響，城市規(guī)劃的建設(shè)和更新改造工作中涌現(xiàn)出大量問(wèn)題，阻礙城市規(guī)劃工作的有序進(jìn)行，為人們的生活和工作帶來(lái)影響。其中問(wèn)題主要分為以下幾點(diǎn)：

2.1城市規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題

其一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為本的城市規(guī)劃形式。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，不管是國(guó)家建設(shè)，還是城市建設(shè)都是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)工作也是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。通過(guò)了解發(fā)展情況可知，國(guó)家發(fā)展若是過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，因此要在發(fā)展中注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。同時(shí)，過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展形式也會(huì)影響城市的整體布局，對(duì)城市建設(shè)工作而言也存在一定阻礙。

其二，城市建設(shè)規(guī)劃工作缺少創(chuàng)新。我國(guó)城市規(guī)劃工作過(guò)于古板，建設(shè)的原則和形式大都一致，致使我國(guó)城市建筑和形式如出一轍，難以展現(xiàn)出城市的獨(dú)特魅力。特別是在以旅游業(yè)為發(fā)展方向的城市中，對(duì)城市建設(shè)工作進(jìn)行創(chuàng)新至關(guān)重要，其有助于在旅客心中留下深刻印象，提升城市經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

其三，規(guī)劃管理系統(tǒng)不完善。這一問(wèn)題是影響城市建設(shè)規(guī)劃工作的主要因素，不全面的規(guī)劃管理系統(tǒng)是無(wú)法展現(xiàn)出規(guī)劃管理工作作用的，這樣導(dǎo)致部分城市規(guī)劃管理形式和規(guī)定有名無(wú)實(shí)。還有的城市都沒(méi)有構(gòu)建規(guī)劃管理，對(duì)城市發(fā)展構(gòu)成阻礙。

2.2市政更新改造中的問(wèn)題

一般情況下，城市更新改造工作是難以順利進(jìn)行的，這與傳統(tǒng)意義上城市建設(shè)工作有直接關(guān)系。大部分城市在初期建設(shè)工作中，存在架構(gòu)設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，整體架構(gòu)并不科學(xué)，但在時(shí)間變化的背景下，人們逐漸適應(yīng)了規(guī)劃不科學(xué)的架構(gòu)，若是出現(xiàn)架構(gòu)設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)代化建設(shè)需求的問(wèn)題，就會(huì)對(duì)其進(jìn)行更新改造。需要注意的是，原有城市發(fā)展的根基過(guò)深，會(huì)為改造工程帶來(lái)阻礙，工程建設(shè)壓力會(huì)非常大。同時(shí)，大部分城市發(fā)展正處于飽和狀態(tài)，雖然建設(shè)布完善但并沒(méi)有大量的土地面積用來(lái)進(jìn)行城市改造，這也就致使更新改造工程逐漸向城市的周邊拓展，占用大量的土地面積，破壞自然環(huán)境中的植被，影響生態(tài)環(huán)境的平衡【1】。

3.城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造的發(fā)展方向

3.1整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)聯(lián)

城市發(fā)展過(guò)程中，不但要注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，而且要關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，政府部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃及更新改造工作中，需要注重以下幾點(diǎn)：其一，在工業(yè)發(fā)展中，支持環(huán)境無(wú)污染、少污染工業(yè)取代傳統(tǒng)意義上造成污染嚴(yán)重的工業(yè)；其二，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不引進(jìn)對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，全面構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)，以此保護(hù)生態(tài)環(huán)境的平穩(wěn)性；其三，在第三產(chǎn)業(yè)中，降低產(chǎn)出垃圾的數(shù)量，提出有效的方案控制垃圾對(duì)環(huán)境的影響。與此同時(shí)，政府部門(mén)也要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針為根本，明確政府各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容，并增強(qiáng)工作者和社會(huì)群體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.2關(guān)注城市的創(chuàng)新發(fā)展

不論是新城建設(shè)，還是舊城改造，都要注重發(fā)掘城市發(fā)展中展現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)，以此為城市創(chuàng)造更多的魅力。在發(fā)展中，一方面可以通過(guò)創(chuàng)造自然景觀入手，尋找具備城市特色的自然景觀，以此為重點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃工作。

3.3優(yōu)化城市建設(shè)的規(guī)劃工作

城市規(guī)劃工作要以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為根本，在明確工作內(nèi)容時(shí)要結(jié)合環(huán)境、人口以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，落實(shí)城市建設(shè)的各項(xiàng)工作。人是城市發(fā)展的主體，也是影響城市發(fā)展的主要因素，所以在對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)和更新改造時(shí)要注重突顯人文理念，以符合人民日常生活需求為最低目標(biāo)，構(gòu)建具備豐富文化理念的生活環(huán)境。在城市規(guī)劃建設(shè)工作中，政府也要注重特色構(gòu)建，明確城市發(fā)展的魅力，發(fā)掘有價(jià)值、有意義的自然景觀和文化內(nèi)容，借鑒中外優(yōu)質(zhì)的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為城市發(fā)展構(gòu)建更多的亮點(diǎn)【3】。

3.4構(gòu)建健全城市規(guī)劃建設(shè)和更新改造方案

一方面要通過(guò)構(gòu)建合作關(guān)系，提出科學(xué)的規(guī)劃方案。城市規(guī)劃工作內(nèi)容包含了生態(tài)環(huán)境、人文科學(xué)以及工程建筑等方面的知識(shí)，需要各個(gè)部門(mén)與專(zhuān)業(yè)工作者加大對(duì)這方面的關(guān)注，構(gòu)建積極的合作關(guān)系，突破個(gè)人利益的約束，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展的觀念提出具備合理性的城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造方案；另一方面，明確規(guī)定編制的權(quán)限。城市規(guī)劃若是讓地方部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，很容易受領(lǐng)導(dǎo)者的影響出現(xiàn)變化，對(duì)城市的整體發(fā)展造成阻礙，此時(shí)就需要政府控制規(guī)劃編制的權(quán)限，加強(qiáng)百姓對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)管力度，為百姓提供獲取和反饋信息的平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃建設(shè)及更新改造工作對(duì)城市建設(shè)發(fā)展而言非常重要，不但有助于合理劃分資源，而且可以引導(dǎo)城市向著現(xiàn)代化與智能化的方向前進(jìn)，全面提升人們生活的質(zhì)量。城市規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題是目前市政部門(mén)急需關(guān)注的焦點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)方案、整合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展、推出有效的更新改造方案等工作，為城市化進(jìn)程建設(shè)工作提供保障。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]郭琪. 北京歷史街區(qū)更新改造中弱勢(shì)群體居住問(wèn)題及改善研究[J].北京工業(yè)大學(xué)，2016.

[2]王君. 城市改造問(wèn)題研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014