和“指尖城管”的“第一次親密接觸”

文︳CQDK全媒體記者 許幼飛 譚詩(shī)賞

【路徑】要著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，打造更多體現(xiàn)實(shí)用美、個(gè)性美、整體美有機(jī)統(tǒng)一的建筑精品，落實(shí)“馬路辦公”方式，推進(jìn)大城智管、大城細(xì)管、大城眾管，持續(xù)改善城市環(huán)境，全面提升城市品質(zhì)

2018年6月27日早上8點(diǎn)，陳志紅同往常一樣，來(lái)到位于九龍坡區(qū)石橋鋪石楊二社區(qū)的辦公地點(diǎn)——一個(gè)被臨時(shí)“征用”的治安亭。

狹小的治安亭里堆放著各種雜物，木桌上擺放著一個(gè)魚(yú)缸，幾條金魚(yú)正在悠游。

陳志紅是一名城管小隊(duì)長(zhǎng)。今年是他來(lái)到石楊二社區(qū)工作的第11個(gè)年頭。

在塑料凳上坐下，還來(lái)不及喝口水，陳志紅便從口袋里掏出手機(jī)，點(diǎn)開(kāi)“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”。

“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”是“智慧化城市管理”APP的升級(jí)版——為提升城市管理服務(wù)的效率，九龍坡區(qū)推出了“智慧化城市管理”APP，可以更加高效地解決城管問(wèn)題。

如今，在手機(jī)上工作已經(jīng)成為陳志紅和廣大城管工作者的“習(xí)慣”。

“蝴蝶效應(yīng)”

“大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，記得用手機(jī)拍下來(lái)傳到系統(tǒng)上?！薄爸腔刍鞘泄芾怼盇PP投用時(shí)，九龍坡區(qū)二郎街道專門舉辦了一場(chǎng)“智慧化城市管理”APP培訓(xùn)會(huì)。

在“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”APPAPP的指引下，城管隊(duì)員將亂停亂放的摩托車搬離人行道 圖//許幼飛

會(huì)上，課程負(fù)責(zé)人對(duì)“智慧化城市管理”APP進(jìn)行了介紹：“相關(guān)問(wèn)題上傳系統(tǒng)后，后臺(tái)會(huì)根據(jù)GPS定位，將待辦事項(xiàng)分理給網(wǎng)格管理人員和城管、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)處理，并拍照上傳反饋?！?/p>

這款A(yù)PP在九龍坡全區(qū)的應(yīng)用，源于巴福鎮(zhèn)的一次探索。

早前，巴福鎮(zhèn)自籌資金，在全區(qū)率先嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+市政管理”模式，開(kāi)發(fā)出了市政管理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)和作為前端的手機(jī)APP。

利用該系統(tǒng)，巴福鎮(zhèn)在當(dāng)年底全區(qū)年度城市管理單項(xiàng)考核中排名突飛猛進(jìn)，獲得了所在考核序列第一名的佳績(jī)。

這匹“黑馬”取得的成績(jī)，吸引了九龍坡區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員前來(lái)調(diào)研。隨后，領(lǐng)導(dǎo)小組又與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司展開(kāi)合作，按照設(shè)計(jì)方案開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)和前端，將這一探索成果推廣到全區(qū)。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，“1+3”九龍坡區(qū)智慧城市管理平臺(tái)搭建完成——“1”即一個(gè)區(qū)級(jí)后臺(tái)，“3”為巡查端、處理端、管理端三個(gè)APP前端，使用者包含區(qū)相關(guān)部門人員、鎮(zhèn)街管理人員、協(xié)管隊(duì)員、社區(qū)相關(guān)人員、清掃保潔公司人員等多個(gè)層級(jí)。

對(duì)層級(jí)設(shè)置、報(bào)事流程、界面等方面進(jìn)行優(yōu)化完善后，“智慧化城市管理”APP首次“擴(kuò)容”成功。

陳志紅所在的二郎街道，便是首批“擴(kuò)容”點(diǎn)之一。

激活“前端”

2017年2月的一天，陳志紅掏出手機(jī)，滿懷期待地點(diǎn)開(kāi)“石楊二社區(qū)城市管理”微信群。

卻不想，對(duì)話框里一片空白。

這樣的尷尬已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。這讓陳志紅有些犯難：相關(guān)城管責(zé)任人下載了APP后，隨即出現(xiàn)了“零報(bào)事”——整整一個(gè)月，都沒(méi)人在系統(tǒng)上報(bào)問(wèn)題。

“這么搞，‘智慧化城市管理’APP也就失去了它的價(jià)值?！标愔炯t在心里嘀咕著。

問(wèn)題又出在哪里呢？

陳志紅決定一探其究竟。

他找到一些隊(duì)員詢問(wèn)。

“陳隊(duì)長(zhǎng)，不是我不想報(bào)。這個(gè)APP操作太復(fù)雜?！庇嘘?duì)員這樣反映。

“用不來(lái)我就來(lái)教你嘛——先打開(kāi)這個(gè)APP，選擇報(bào)事類型，在取證照片一欄點(diǎn)擊添加照片，然后附上簡(jiǎn)單的文字描述，最后點(diǎn)擊提交就行了……”陳志紅耐心地介紹道，“要注意，上報(bào)相關(guān)事項(xiàng)一定不能擺拍，更不能是虛假的。”

為了鼓勵(lì)大家積極參與，陳志紅想出了各種法子。比如，他每天會(huì)在群里發(fā)布每個(gè)城管“報(bào)事率”排名。

同時(shí)，街道也按照相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)城管工作者給予了一些手機(jī)流量上的補(bǔ)貼。

各方發(fā)力之下，智慧化城管前端徹底打通。

“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”APPAPP界面 圖//許幼飛

“現(xiàn)在大家都很積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上傳問(wèn)題?！闭f(shuō)罷，陳志紅似乎想到了什么，臉上不由露出了笑容：“因?yàn)檫@個(gè)APP是要有賬號(hào)才能上報(bào)問(wèn)題。之前還有人因?yàn)樽约旱馁~號(hào)遲遲辦理不下來(lái)，還特地找我咨詢了好幾次呢?！?/p>

如今，在二郎街道石楊二社區(qū)，每人每天至少能上傳四條高質(zhì)量的城管事項(xiàng)。

劃片包干

2018年6月27日中午1點(diǎn)35分，二郎街道辦事處。

吃完午飯，城管科干部呂倩回到辦公室，打開(kāi)“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”APP，登錄管理賬號(hào)。

作為“智慧化城市管理”的升級(jí)版，“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”于一年前正式上線。除了原本的市政功能，還增加了環(huán)保、交通、城建管理、巡河巡湖等報(bào)事類型，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了巡查簽到、考勤統(tǒng)計(jì)、請(qǐng)假申請(qǐng)等多種管理功能。

周裕斌((左))和同事正在清理路面垃圾 圖//許幼飛

呂倩眼前，APP后臺(tái)已經(jīng)累積了五六條最新的報(bào)事信息。

呂倩一條一條地查看，并且根據(jù)事項(xiàng)所在地點(diǎn)，指派給相應(yīng)責(zé)任單位。

“我們采取網(wǎng)格化管理模式，網(wǎng)格員對(duì)自己所在網(wǎng)格實(shí)施‘劃片包干’，明確管理責(zé)任。目前形成了全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)和綜合巡查‘四級(jí)網(wǎng)格’?！眳钨唤榻B道，“城管隊(duì)員上報(bào)問(wèn)題后，區(qū)數(shù)字化中心后臺(tái)管理員會(huì)將該案卷指派給街道辦事處，街道辦事處再指派給社區(qū)，最后由社區(qū)的隊(duì)員去處理?！?/p>

說(shuō)罷，呂倩便滑動(dòng)起了頁(yè)面。

“現(xiàn)在平臺(tái)功能越來(lái)越完善，就算出現(xiàn)誤操作，也可以及時(shí)修改。比如，有時(shí)候因?yàn)槎ㄎ挥姓`，會(huì)分給本不該負(fù)責(zé)的社區(qū)，這時(shí)可以點(diǎn)擊‘申述’說(shuō)明情況，區(qū)數(shù)字化中心后臺(tái)管理員就會(huì)重新指派?！眳钨恍Φ?，“整個(gè)過(guò)程在平臺(tái)的‘處理過(guò)程’板塊中清晰可見(jiàn)?！?/p>

據(jù)悉，如果出現(xiàn)整治不徹底，后臺(tái)會(huì)讓隊(duì)員重新處理；如果出現(xiàn)超時(shí)未處理，相關(guān)街道的市政考核分?jǐn)?shù)就會(huì)被扣。

“我們現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)這種情況?！眳钨恍Φ馈?/p>

“利器”出擊

2018年6月27日下午2點(diǎn)04分，烈日當(dāng)頭。

陳志紅和同事周裕斌起身走出治安亭。

他們的手機(jī)上，剛剛又接收到了一起關(guān)于市容環(huán)境的報(bào)案——一輛摩托車停在了人行橫道上。

人行道上，行人寥寥。偶能見(jiàn)幾個(gè)姑娘，撐著太陽(yáng)傘，行色匆匆。

APP上，超時(shí)提醒不斷閃爍：“距超時(shí)3天21小時(shí)05分鐘?！?/p>

很快，陳志紅和周裕斌來(lái)到了報(bào)案地點(diǎn)，確有一輛摩托車正孤零零地停在那里。

陳志紅在周圍問(wèn)了一圈，試圖找到摩托車的主人，然而大家都搖頭否認(rèn)。

無(wú)奈，陳志紅和周裕斌只好自己動(dòng)手，將摩托車挪到主干道旁的停車區(qū)域。

不一會(huì)兒，陳志紅的衣服就被汗水打濕了一大片。

“摩托車給別人丟啦。”一旁商鋪的老板調(diào)侃。

“摩托車就應(yīng)該在公路上行駛，不能在人行道上停車?！闭f(shuō)罷，陳志紅便掏出手機(jī)，拍照，上傳照片，“問(wèn)題解決。”

“這個(gè)APP最大的好處就是大大縮短了城市管理問(wèn)題的處理周期。”九龍坡區(qū)二郎街道辦事處副主任楊勇說(shuō)，“以前發(fā)現(xiàn)地上有垃圾、市政設(shè)施損壞、廁所不清潔等問(wèn)題，群眾只能拿著紙和筆記錄，層層反映到不同的相關(guān)部門和受理部門，費(fèi)時(shí)費(fèi)力——現(xiàn)在，拿手機(jī)拍張照片上傳到APP，半小時(shí)之內(nèi)就能搞定。”

截至2018年6月底，二郎街道轄區(qū)內(nèi)，通過(guò)“九龍坡區(qū)綜合巡查云平臺(tái)”共上報(bào)事件6947件，群眾投訴率逐步下降，城市管理效率和管理水平有了極大提高。

如今，該平臺(tái)已經(jīng)成為九龍坡區(qū)城市管理的“智慧大腦”。