土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理探討

魏紅

【摘要】土地開發(fā)整理項(xiàng)目是土地資源可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)用，土地規(guī)劃以及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡工作中的重要工程，做好該項(xiàng)目，土地資源的有效利用率會(huì)達(dá)到最大。在土地開發(fā)整理中，會(huì)涉及到很多資金活動(dòng)，這些資金同時(shí)是土地開發(fā)整理的關(guān)鍵要素，相關(guān)人員不僅要保證該項(xiàng)目有足夠的資金支持，還要保證資金管理到位，使資金利用率達(dá)到最大，使其產(chǎn)生的其他效益最大。

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理項(xiàng)目 資金 管理措施

土地開發(fā)整理過程周期長，資金效益產(chǎn)生慢，且項(xiàng)目執(zhí)行難度大，這會(huì)加大資金管理難度，所以在資金管理中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，影響土地資源的利用效果。相關(guān)人員還要給基于現(xiàn)有的資金條件，制定有效的資金管理措施。本文主要針對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理進(jìn)行探討。

一、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理問題

1、專業(yè)化程度有待提高

主要表現(xiàn)為以下四方面，其一預(yù)算編制內(nèi)容在執(zhí)行之前，必須經(jīng)過審核，在審核中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審核質(zhì)量低，審核流于形式現(xiàn)象，這主要是因?yàn)閷徍巳藛T的專業(yè)化知識(shí)欠缺，對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容了解有限[1]。其二在工程實(shí)施中，還要做好管理控制工作。但該工程與建筑施工工程有本質(zhì)區(qū)別，兩者的管理事項(xiàng)雖然都很多，但前者的管理人員缺乏專業(yè)化知識(shí)，所以每一管理事項(xiàng)的管理力度都不足，所以才會(huì)出現(xiàn)變更以及偷工減料等問題。其三土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施中，會(huì)涉及到土方計(jì)算，隱蔽工程勘測等工作，這些必須由專業(yè)人員完成，而審計(jì)人員在對(duì)這些項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，往往不能利用專業(yè)手段來檢測項(xiàng)目數(shù)據(jù)的正確性，所以審計(jì)報(bào)告水平偏低。其四財(cái)務(wù)管理水平差。土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及到的資金事項(xiàng)有很多，這些事項(xiàng)必須得到單獨(dú)管理，資金管理才不會(huì)混亂，但在實(shí)際中，資金管理經(jīng)常會(huì)混雜在一起，所以資金利用率不大，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)務(wù)挪用現(xiàn)象。

2、預(yù)算編制有待規(guī)范

預(yù)算編制是資金管理的有效手段和基礎(chǔ)工作，如果預(yù)算編制內(nèi)容不切實(shí)際，或不規(guī)范，預(yù)算編制內(nèi)容在實(shí)際中的執(zhí)行效果也不會(huì)太顯著，資金管理效率也會(huì)很差。在實(shí)際的土地開發(fā)整理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土方工程量錯(cuò)算、預(yù)算定額套用過高等問題，這都需要進(jìn)行規(guī)范。

3、組織效率有待提高

土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施中，需要面臨工期長、立項(xiàng)審批時(shí)間長以及審核時(shí)間長現(xiàn)狀，這意味著在此時(shí)間段中，項(xiàng)目的材料價(jià)格以及實(shí)施難度和變更都會(huì)變多增高[2]。如果不做好組織管理，項(xiàng)目很難順利執(zhí)行下去。但在實(shí)際中，項(xiàng)目的組織效率還有待提高。

二、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理措施

1、重視資金管理

資金管理需要做好組織工作，所以還要將參與該項(xiàng)目的所有單位和所有部門組織起來，使其都能重視資金管理，并做好密切配合工作，使項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，使資金利用效率提高。政府是土地開發(fā)整理項(xiàng)目的主體，所以政府還要構(gòu)建這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)小組機(jī)構(gòu)。小組機(jī)構(gòu)要由多方職業(yè)人員組成，以使項(xiàng)目資金利用管理的整個(gè)過程都得到有效監(jiān)督和控制。各單位的領(lǐng)導(dǎo)人員還要提升財(cái)務(wù)部門地位，使其在資金管理中起到參謀助手作用。

2、提高審計(jì)水平，減少管理漏洞

做好資金活動(dòng)和項(xiàng)目的審計(jì)工作，資金管理中的很多漏洞便可被發(fā)現(xiàn)和堵塞，在審計(jì)監(jiān)督中，相關(guān)人員要做好以下幾方面。其一壯大審計(jì)監(jiān)管力量。審計(jì)人員和審計(jì)部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力非常重要，所以政府還要提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們能提升自我，掌握土地開發(fā)整合中涉及到的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)手段，進(jìn)而保證審計(jì)報(bào)告效果和審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員還要做好審計(jì)監(jiān)督工作，使財(cái)務(wù)得到高效管理[3]。其二做好內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)對(duì)象是土地開發(fā)整理項(xiàng)目，所以還要將其作為審計(jì)核心，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中的相關(guān)人員要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，并做好日常的審計(jì)工作，嚴(yán)禁財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)一絲偏差。其三做好外部審計(jì)，主要將外部審計(jì)結(jié)論應(yīng)用在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中。

3、完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系

完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系是解決資金問題的基本措施和前提，在該體系中，不同屬性的資金項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)計(jì)算，嚴(yán)禁混算，如此每筆資金明細(xì)都很清楚，如果有財(cái)務(wù)漏洞，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。資金財(cái)務(wù)活動(dòng)明細(xì)要具體，最好設(shè)置更多層次的級(jí)別，使資金活動(dòng)中的小細(xì)節(jié)都有記錄和證據(jù)。在資金支出之前，必須做好申請(qǐng)工作，做好經(jīng)費(fèi)列支和基本支出記錄工作，還要處理好正在發(fā)生但資金不足的項(xiàng)目財(cái)務(wù)記錄工作。

4、加強(qiáng)資金應(yīng)用中的內(nèi)外管控

在資金應(yīng)用管控中，首先要健全資金管理的相關(guān)制度，使所有的資金財(cái)務(wù)事項(xiàng)都能得到有效管理和監(jiān)控。還要從政策角度、過程以及效率控制方面入手，建立多方面監(jiān)督機(jī)制，如此監(jiān)控力度會(huì)加大，資金漏洞出現(xiàn)的機(jī)會(huì)會(huì)減少[4]。相關(guān)的內(nèi)外管控措施有：將每筆資金作為管控對(duì)象，在審計(jì)過程中，不會(huì)掉以輕心，資金支出票據(jù)和金額數(shù)值要對(duì)應(yīng)起來，如此財(cái)務(wù)部門才能支出該筆資金，并做好明細(xì)記錄。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中的大額費(fèi)用，內(nèi)外審計(jì)人員一定要追究資金應(yīng)用事項(xiàng)和去向，并根據(jù)制定的資金支出限額，對(duì)資金支出進(jìn)行控制。

5、做好績效評(píng)價(jià)工作

在資金管理中，還要定期對(duì)資金管理效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如此才能發(fā)現(xiàn)資金管理中的缺陷，進(jìn)而進(jìn)行完善，使資金管理效果和利用率更好。在對(duì)項(xiàng)目資金管理評(píng)價(jià)，相關(guān)人員需要從項(xiàng)目定位、計(jì)劃以及管理、結(jié)果等方面入手，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施資金利用中的實(shí)際情況進(jìn)行了解，然后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。此外還要制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、程序等，要嚴(yán)格保證績效評(píng)價(jià)的有效性。

結(jié)語

土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理中，涉及到的管理事項(xiàng)和資金活動(dòng)比較多，相關(guān)人員必須慎重對(duì)待，對(duì)資金管理計(jì)劃、執(zhí)行過程以及最后的資金管理評(píng)價(jià)等進(jìn)行控制。在資金管理中，更要注意資金預(yù)算和財(cái)務(wù)內(nèi)外管控措施的執(zhí)行效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曦.談土地開發(fā)整理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2015（05）：109-110.

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[3]徐瑞華.關(guān)于創(chuàng)新土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理方式的探討[J].會(huì)計(jì)師，2016（（11）：26-27.

[4]宗建岳，徐瑞華.土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理的問題與對(duì)策[J].中國土地，2016（05）：60-61.