本地城鎮(zhèn)化、遷移城鎮(zhèn)化與農村居民移居城市意愿

摘要：基于農村居民移居城市意愿，分析本地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化的影響因素并進行研究。得出較大的城鄉(xiāng)收入差距導致落后地區(qū)農村人口遷移以獲取高收入為主要目標，而無視城鎮(zhèn)定居成本，增強了低質的人口異地城鎮(zhèn)化趨勢，不利于人口本地城鎮(zhèn)化；通過發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，提高落后地區(qū)工業(yè)化進程，有利于人口本地城鎮(zhèn)化發(fā)展；以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，有利于提高本地城鎮(zhèn)化率。

關鍵詞：本地城鎮(zhèn)化；異地城鎮(zhèn)化；人口遷移

一、引言

推進農村富余勞動力合理流向城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率，建設新型城鎮(zhèn)化，是中國未來很長一段時間的重要戰(zhàn)略任務。從20世紀90年代開始，就東西中部的農民工就業(yè)情況來看，中西部因經濟發(fā)展落后于東部，其農村大量富余人口處于流動狀態(tài)。如何合理引導農村富余人口有秩序遷移，如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這些問題對于中國推進新型城鎮(zhèn)化政策具有重要的現(xiàn)實意義。

二、理論分析

根據推拉理論，所謂人口遷移，是在遷入地的吸引力大于遷出地的助推力，造成人口流入遷入地。在中國，遷移人口的主要群體是農村富余勞動力，他們在外界城鎮(zhèn)的拉力下，加上離開農村的助力，大規(guī)模的涌向了城鎮(zhèn)。然而，產生農村人口流動的充分條件并不是農村的助推力，而是取決于城鎮(zhèn)有足夠大的吸引力。據了解，相比中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展較快，收入差距較大，那么落后地區(qū)的農村居民產生的遷移意愿就會很強烈，不斷的涌入較發(fā)達地區(qū)。本地城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展還是相對落后的，沒有足夠的吸納能力，進而助推了農村人口跨區(qū)域的流動。但是隨著城鎮(zhèn)化進程，中西部地區(qū)的人均收入逐步趕上東部地區(qū)的人均收入，農村人們發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域流動成本高于本地遷移成本，就會產生農村人口向本地城鎮(zhèn)遷移的現(xiàn)象。這就是人口異地城鎮(zhèn)化和人口本地城鎮(zhèn)化進程。

三、人口本地城鎮(zhèn)化

本地城鎮(zhèn)化，顧名思義是通過發(fā)展本地區(qū)產業(yè)和調整產業(yè)結構，實現(xiàn)本地區(qū)農民就業(yè)與發(fā)展的市民化進程。在城鎮(zhèn)化進程初期中，中西部農民工外出就業(yè)數量逐步增長，因本地城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不夠，產業(yè)競爭力弱，導致本地農民以候鳥式大規(guī)?？鐓^(qū)域流動。胡楓（2008）利用2005年農村富余勞動力流動的相關數據，分析出受教育水平較低和受教育水平偏高者都是傾向于省內的城鎮(zhèn)流動。張萍指出，農村勞動力轉移兩大明顯特點，一是外出城鎮(zhèn)打工，方便返鄉(xiāng)；二是轉移期限偏短期和季節(jié)性。根據《中國統(tǒng)計年鑒2017年》，2008-2016年，分地區(qū)年末城鎮(zhèn)人口比重逐年提高，中西部18省，大部分省份城鎮(zhèn)化率達55%左右。伴隨著國家強農惠農的相關優(yōu)惠政策，再有城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以城帶鄉(xiāng)，新型城鎮(zhèn)已見雛形?？梢姡镜爻擎?zhèn)化水平在不斷提高，越來越多的農村富余勞動力傾向于遷移到省內的城鎮(zhèn)，積極參與到城鄉(xiāng)一體的基礎設施、公共設施建設，努力服務于制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中。

四、人口遷移城鎮(zhèn)化

人口遷移城鎮(zhèn)化，即中西部本地農村人口跨區(qū)域流動，從事非農產業(yè)，實現(xiàn)一種城鎮(zhèn)居民化形式。據國家統(tǒng)計局調查，以農村住戶勞動力為抽樣樣本，表明全國農村勞動力跨省流動的趨勢表現(xiàn)為：從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。2000年，中西部本地農村人口跨區(qū)域流動達到全國的90%。2004年，在東部地區(qū)就業(yè)的農民工，一半的比例來自中西部地區(qū)。2015年，據統(tǒng)計局數據顯示，跨省流動的農民工首次出現(xiàn)減少，共計7745萬人，同比減少1.5%。其主要原因，一是國家精準扶貧政策的貫徹落實，農民收入來源除了打工，還有土地流轉、承包等收益。；二是中西部地區(qū)的農民工收入和東部地區(qū)的差距縮?。蝗菛|部一些產業(yè)逐步向中西部轉移，促成更多就業(yè)機會。預計，2018年以后，中西部人口遷移城鎮(zhèn)化率會繼續(xù)下降。

五、人口本地城鎮(zhèn)化、人口異地城鎮(zhèn)化與農村居民移居城市意愿

通過數據分析人口本地城鎮(zhèn)化和人口異地城鎮(zhèn)化的變化趨勢，預計，未來很長一段時間，中西部人口遷移城鎮(zhèn)化率會繼續(xù)下降，人口本地城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。

胡楓（2008）利用2005年農村富余勞動力流動的相關數據，提出家庭收入越高的農村人口更傾向于跨省流動；中西部地區(qū)的農村富余勞動力更傾向于跨省流動。黃亞平（2011）因東部地區(qū)吸納了大量的中西部廉價農村勞動力，不僅抑制了本地城鎮(zhèn)化的進程，也阻礙了中西部的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。蔡防（2012）提出東部部分產業(yè)轉移到中西部，可以加速中西部的工業(yè)化進程，更有利于中西部農村人口流動本地城鎮(zhèn)，減少了遷移成本、購房成本等，促進農村人口長期穩(wěn)定的定居城鎮(zhèn)，進而提高本地城鎮(zhèn)化率。由此可見，東部沿海地區(qū)難以吸納大量的中西部農村人口，但是通過產業(yè)轉移，可以促進中西部地區(qū)人口本地城鎮(zhèn)化進程。同時，人口本地城鎮(zhèn)化與人口異地城鎮(zhèn)化進程都是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的有效方式，對比兩者成本的不同會發(fā)生不一樣的趨勢，移居成本也會影響到農村居民移居城鎮(zhèn)意愿，兩者關系密切，不可分割。

六、結論

綜上，無論是人口本地城鎮(zhèn)化進程，還是人口異地城鎮(zhèn)化進程，都是我國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，而且隨著社會與經濟的不斷發(fā)展，各地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展，本地城鎮(zhèn)化進程正在后來居上，從長遠角度考慮，本地城鎮(zhèn)化的便利與低成本將更多影響到村民移居城鎮(zhèn)的意愿，也成為我國新城城鎮(zhèn)化進程的重要路徑選擇。

本文為遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：新型城鎮(zhèn)化與農村居民移居城市意愿關系研究階段性成果之一，項目編號：L15BJL006.

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