新時(shí)期城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事管理的多元化現(xiàn)象

摘要：人事管理就是通過科學(xué)的方法、正確的用人原則和合理的管理制度，調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系。新時(shí)期城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)出現(xiàn)的人事管理多元化現(xiàn)象，有其歷史和發(fā)展的必然。

關(guān)鍵詞：人事管理；多元化現(xiàn)象

一、多元化現(xiàn)象存在的歷史背景與發(fā)展必然：

我國社會主義城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)大多起源于50年代中后期，以小規(guī)模的公私合營和個(gè)體手工業(yè)聯(lián)合為主體，而這類企業(yè)所構(gòu)成的龐大的群體，在人事管理工作中學(xué)習(xí)和借鑒了我國社會主義建設(shè)初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體全民所有制企業(yè)科學(xué)管理的模式，這一龐大群體作為社會主義建設(shè)積累財(cái)富和創(chuàng)造社會價(jià)值的勞動(dòng)者，毋容置疑，是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺失的一個(gè)組成部分。

經(jīng)濟(jì)模式的重大變革必然帶來組織形式的變化，企業(yè)的人事管理必然受到巨大沖擊，固有的企業(yè)人事管理模式已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生變革的需求，因?yàn)槠髽I(yè)的勞動(dòng)者有了更大的更為積極的發(fā)展空間，勞動(dòng)者根據(jù)自己需求適時(shí)轉(zhuǎn)型和自主擇業(yè)的能力得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些人才流動(dòng)勢頭的充分顯現(xiàn)和勞動(dòng)力的市場化在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)突出。隨著推進(jìn)人力資源的市場化，勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值發(fā)揮自己的優(yōu)勢而實(shí)現(xiàn)的自主擇業(yè)，自然就形成了企業(yè)人事管理在形式上由單一向多元化發(fā)展，這種多元化現(xiàn)象對傳統(tǒng)單一的人事管理制度提出了挑戰(zhàn)，特別是在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。

二、多元化現(xiàn)象產(chǎn)生的客觀條件和表現(xiàn)形式：

在50年代中后期由小規(guī)模的公私合營和有個(gè)體手工業(yè)聯(lián)合所組成和發(fā)展的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的老職工，已在80年代和90年代初相繼退休，納入了國家社會保障體系，享受了相應(yīng)的退休待遇，70年代和80年代初期集體企業(yè)通過國家勞動(dòng)部門分配錄用了一批集體所有制工人，這些曾是城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的一批新生力量，在近幾年也陸續(xù)滿齡和接近滿齡步入退休，而此后城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)因體制所限不為就業(yè)者看好，合同制工人并未批量錄用。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)與全民所有制企業(yè)相比，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料的薄弱，勞動(dòng)者的自主擇業(yè)不可避免的造成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)在人力資源上的斷流，而城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)聘用的合同工在人力資源市場化的大潮中，又是一支活躍的流動(dòng)大軍，這類流動(dòng)的緣由歸納起來大致有以下幾點(diǎn)：第一、行業(yè)發(fā)展趨勢與勞動(dòng)者的先期擇業(yè)的初衷產(chǎn)生了沖突而形成人員流動(dòng)趨勢；第二、行業(yè)的發(fā)展與勞動(dòng)者所具備的專業(yè)技能產(chǎn)生了沖突而形成人員流動(dòng)趨勢；第三、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展與勞動(dòng)者的期望值產(chǎn)生了沖突而形成人員流動(dòng)趨勢；第四、企業(yè)的現(xiàn)有的客觀環(huán)境和勞動(dòng)條件與勞動(dòng)者不能相適應(yīng)產(chǎn)生了沖突而形成人員流動(dòng)趨勢；第五、也是最基本和比較現(xiàn)實(shí)的部分，勞動(dòng)者所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)者的生活需求不能相適應(yīng)所造成的心理矛盾所致形成人員流動(dòng)趨勢。

歸納以下幾點(diǎn)，企業(yè)人員流動(dòng)成因在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)間的相互交叉，促使勞動(dòng)力市場的擴(kuò)大化，也促使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事關(guān)系在人事管理上的多元化。

第一，企業(yè)錄用的原有固定工的人事管理；第二，企業(yè)錄入和調(diào)入的合同制工人的人事管理；第三，企業(yè)聘用的合同工的人事管理；第四，企業(yè)聘用的臨時(shí)用工的人事管理；第五，企業(yè)離崗和脫崗人員的人事管理。這類人員是企業(yè)人事管理工作中人、勞關(guān)系矛盾最為突出、最難調(diào)節(jié)的關(guān)系。

三、多元化現(xiàn)象產(chǎn)生的矛盾與弊端：

任何一類勞動(dòng)力在市場上的流動(dòng)，大多數(shù)會出現(xiàn)人、檔分離，人、勞分離的現(xiàn)象，當(dāng)然，全社會給勞動(dòng)者提供了施展技能、服務(wù)社會、服務(wù)大眾的舞臺，而大多數(shù)城鎮(zhèn)集體所有制的工人一般都流向民營或私營企業(yè)，而全民所有制國有企業(yè)的技術(shù)工人向城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的逆向流動(dòng)鳳毛麟角，既就是招聘的大學(xué)畢業(yè)生也以落戶為前提多為過客，企業(yè)難留住人，而其人事關(guān)系存放在企業(yè)。這種人、檔分離，人、勞分離的現(xiàn)象，給企業(yè)的經(jīng)營管理者和企業(yè)的人事管理，在調(diào)節(jié)人與人、人與事、人與組織的關(guān)系等工作中加大了成本投入和勞動(dòng)力量的投入，而隨著城鎮(zhèn)職工社會保障體系的日益完善，勞動(dòng)者法律意識和維權(quán)意識日漸增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營管理者和人事管理制度稍加疏忽，這些人、檔分離，人、勞分離流向社會其它行業(yè)的人員，以維護(hù)自己的合法權(quán)益，隨之產(chǎn)生的人、勞關(guān)系糾紛時(shí)有發(fā)生，為解決這方面的矛盾，國家相關(guān)管理部門也相繼出臺了一系列法規(guī)制度和管理?xiàng)l例，人事和勞動(dòng)保障部門建立了人事關(guān)系和檔案托管機(jī)構(gòu)，但在遇到具體的一些人與事，出現(xiàn)照章辦事與人性化處理的矛盾，企業(yè)利益與個(gè)人意愿的矛盾，客觀上講存在有操作難的實(shí)際問題，在處理集體與個(gè)體的利益上，企業(yè)的利益難以保障，這諸類矛盾在城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)表現(xiàn)為甚，這是人、檔分離和人、勞分離給企業(yè)管理者帶來的尷尬。

四、解決多元化現(xiàn)象矛盾產(chǎn)生的途徑：

解決城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人事管理的多元化矛盾現(xiàn)階段有以下幾個(gè)主要途徑：一是將企業(yè)盡快納入股份制改造的主渠道，這是企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是解決矛盾之根本；二是順應(yīng)市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律處理好企業(yè)與勞動(dòng)者的利益關(guān)系，這是基本支撐點(diǎn)；三是政策、法規(guī)、制度的掌握和運(yùn)用水平，這是人事管理者應(yīng)具備的基本工作原則。

近幾年來，國家大中型國有企業(yè)陸續(xù)完成了企業(yè)的股份制改造，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益捆綁在了一起，一些條件成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)也在改制后企業(yè)的勞動(dòng)者得到了實(shí)惠，人力資源相對穩(wěn)定。那些在改制條件尚未成熟的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，存在人員分流和安置的矛盾，也是企業(yè)改制向前推進(jìn)的阻力之一，企業(yè)應(yīng)依據(jù)客觀存在，在管理上全方位的加大力度，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場發(fā)展需求，在產(chǎn)品定位和開發(fā)上下功夫，給勞動(dòng)者提供一個(gè)適時(shí)發(fā)展的客觀環(huán)境和獲得自身需求的經(jīng)濟(jì)平臺，從企業(yè)內(nèi)部而言，可削弱因一些矛盾沖突帶來的人員不良流動(dòng)，才可留住人才和吸引人才，為人事管理創(chuàng)造一個(gè)良性循環(huán)的大環(huán)境，從企業(yè)外部而言，可為全社會逐步創(chuàng)造一個(gè)人力資源合理流動(dòng)的大環(huán)境。再就是依靠國家相關(guān)部門頒布出臺的政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)做好人員的合理分流，形成企業(yè)人事管理工作的良好運(yùn)作機(jī)制。依此鋪墊，通過加大城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)進(jìn)行改制的步伐，使城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)通過完全意義上的企業(yè)改制，勞動(dòng)者真正成為企業(yè)的主人和擁有者，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的人事管理工作和制度，在新形勢下才能從真正意義上調(diào)整好人與人、人與事、人與組織的關(guān)系，以謀求對勞動(dòng)者的體力、心力和智力做適當(dāng)?shù)睦煤妥罡叩陌l(fā)揮，并保護(hù)其合法利益，從最基層為全社會創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的良好環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

作者簡介：趙志軍，陜西西安人，西安市先鋒鞋廠廠長、支部書記，助理政工師。