新形勢下公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)與思考

韓濤

摘要：公路經(jīng)濟(jì)管理是國民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，公路經(jīng)濟(jì)管理體系必須要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢而不斷提升和完善。文章分析了新形勢下構(gòu)建公路經(jīng)濟(jì)管理體系的重要性和必要性，并提出了要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)行政引導(dǎo)、強(qiáng)化成本意識、引入專業(yè)人才等措施和建議。

關(guān)鍵詞：公路事業(yè)；公路經(jīng)濟(jì)管理；體系

引言

公路建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)布，必須要更加重視對公路建設(shè)的推動和管理，特別是公路經(jīng)濟(jì)管理，形成公路經(jīng)濟(jì)管理體系。

一、新形勢下構(gòu)建公路經(jīng)濟(jì)管理體系的必要性分析

由于公路建設(shè)工期較長，涉及到的人財(cái)物內(nèi)容比較復(fù)雜，而且牽涉到的人員眾多，為了更好地加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，必須要不斷促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)和完善。

（一）可以有效滿足群眾出行需求

作為重要的運(yùn)輸方式，公路在為群眾提供出行方便方面具有重要意義。為了更好地滿足群眾的出行需求，必須要加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)。第一，群眾在經(jīng)濟(jì)富裕以后，可能會經(jīng)常出入，對于公路這種交通運(yùn)輸方式需求更加旺盛。因此，加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，更有利于群眾出行。第二，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾對于公路交通的安全性和便捷性要求更高，只有不斷加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，才能更好地保障群眾的出行安全，才能保障他們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）有助于加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

在新的形勢下，公路經(jīng)濟(jì)管理體系在發(fā)展和改革過程中，無論是公路經(jīng)濟(jì)管理部門，還是政府管理部門，都十分重視公路經(jīng)濟(jì)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對公路經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展，為新形勢下的國有經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。而且，在當(dāng)前的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，公路始終是其中一個最重要的內(nèi)容和組成部分，只有公路經(jīng)濟(jì)管理做到科學(xué)化，才能不斷推動公路運(yùn)營體制的科學(xué)化，才能為國民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行發(fā)揮基礎(chǔ)推動作用。而且，我國公路經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，由于國有資產(chǎn)流失問題，導(dǎo)致其停滯發(fā)展的現(xiàn)象。因此，在新形勢下，必須要全面推動公路經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展，這是基于公路經(jīng)濟(jì)管理體系在國有經(jīng)濟(jì)中的重要性而言。

（三）有助于更好地推動市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展

我國市場經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，對于公路等基礎(chǔ)交通運(yùn)輸需求較高，這是資源和商品在不同地區(qū)市場之間有序流動的性需求，更好地滿足市場的需求。因此，公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建立，可以更好地促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，對于公路、鐵路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施提出的要求更高，公路經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建，可以更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展形勢發(fā)展要求。其次，在公路項(xiàng)目開工建設(shè)的過程中，其所涉及到的各類資金、人員和物資等，本身就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，將會更好地推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善。

二、推動我國公路經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)的措施和建議

為了更好地推動我國公路經(jīng)濟(jì)管理，公路經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理體系的實(shí)際狀況，轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新思路，不斷加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，著力查找公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題和公路經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的不足。當(dāng)前，我國公路經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的主要問題是相關(guān)法律法規(guī)體系不完善、政府引導(dǎo)力度不到位、公路經(jīng)濟(jì)管理不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)管理人才不充足等，從而給公路經(jīng)濟(jì)管理造成不利影響。因此，公路經(jīng)濟(jì)管理部門要根據(jù)以上問題，重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

（一）要積極完善公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)管理也得到很大提升，公路經(jīng)濟(jì)管理體系也得到全面體現(xiàn)。但是，與發(fā)達(dá)國家的有序性和發(fā)展性相比，兩者存在一定差距，究其原因，主要是因?yàn)闆]有一個完善的公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)給予保障，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想更好地做好公路經(jīng)濟(jì)管理工作，就必須要不斷完善公路經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。第一，公路經(jīng)濟(jì)管理部門要結(jié)合公路經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際狀況和公路經(jīng)濟(jì)管理體系的實(shí)際運(yùn)行狀況，對公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)中存在的不足進(jìn)行深入研究，對發(fā)達(dá)國家的公路經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，做好公路經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)的論證分析工作，從而構(gòu)建一個完善的公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)體系，為公路經(jīng)濟(jì)管理體系的運(yùn)行提供良好保障和法律依據(jù)。第二，公路經(jīng)濟(jì)管理職能部門要根據(jù)國家公路經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)和各地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則，從而為各個地方公路經(jīng)濟(jì)管理提供參考和指導(dǎo)。第三，公路經(jīng)濟(jì)管理部門要在借鑒發(fā)達(dá)國家公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國法律法規(guī)和公路經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，吸取長處，從而不斷完善我國公路經(jīng)濟(jì)管理體系的法規(guī)制定。

（二）強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)管理體系中的成本意識

成本，是任何經(jīng)濟(jì)管理活動的中心，更是公路經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。這不僅關(guān)系到當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)管理的投入回報問題，更是關(guān)系到公路事業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須要把成本管理融入到公路經(jīng)濟(jì)管理體系之中。第一，要根據(jù)公路建設(shè)工作實(shí)際情況，制定出詳盡的管理預(yù)算，加強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，還要制定出完善的公路施工管理制度，如培訓(xùn)制度、監(jiān)督制度和上崗制度等，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，及時發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)資金在使用中的問題，把各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在合理水平，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，對公路經(jīng)濟(jì)管理工作特點(diǎn)進(jìn)行全面順利，強(qiáng)化公路工程項(xiàng)目全過程動態(tài)管理，對資金來源和去向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)管理體系目標(biāo)和要求，確保公路經(jīng)濟(jì)管理中的成本管理與當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)管理體系目標(biāo)一致。

（三）加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的選拔和引進(jìn)

公路經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于管理人員的素質(zhì)。因此，在加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)中，一定要注重公路經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理人員的選拔和引入，不斷提高公路經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和能力。首要，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^。公路經(jīng)濟(jì)管理部門自身要提高人才認(rèn)識，積極面向社會招聘專業(yè)的管理人才，而且還要破除障礙和限制，積極在部門內(nèi)部選拔那項(xiàng)掌握經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)素質(zhì)和技能的人才。其次，要加強(qiáng)對公路經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，使其能力和素質(zhì)與公里經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展相適應(yīng)。

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