試論新時代新疆農村黨支部提高工作效率的意義和對策

摘要：新疆是一個民族問題相對復雜的地區(qū)，維護新疆地區(qū)的民族團結，長治久安，促進新疆地區(qū)的繁榮和發(fā)展是新時期解決新疆地區(qū)經濟社會發(fā)展矛盾的重要前提，農村黨支部書記在促進新疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定和發(fā)展過程中提高工作效率是貫徹落實習近平總書記“十九大”講話精神的必然要求，是適應新時代轉變工作作風的必然要求，是掃清基層黨組織中“兩面人”的必然要求，是有效防止境外“三股勢力”滲透的必然要求。農村黨支部提高工作效率有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定，有助于提升農村黨支部的形象和權威，有助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系，有助于形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境，有助于維護新疆農村地區(qū)的公平正義。因此，農村黨支部書記在實踐中課通過合理設置工作崗位，科學制定工作制度，加大干部培訓力度，積極倡導真抓實干，完善各項激勵政策，加強內外監(jiān)督政策等對策來提高農村黨支部工作的有效性、靈活度、科學性、時效性、創(chuàng)造力和自覺性。

關鍵字：新時代；農村黨支部書記；工作效率；意義；要求

新疆地區(qū)地處祖國西北邊陲，幅員遼闊，整個新疆地區(qū)的長治久安和繁榮穩(wěn)定，不僅對于提高新疆地區(qū)人民群眾的物質生活水平和精神生活水平十分重要，對于維護國家的統(tǒng)一，民族團結，加快建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重要意義，基層發(fā)展起來，幸福起來，整個新疆地區(qū)才能走向穩(wěn)定和繁榮，基層的發(fā)展是整個新疆地區(qū)繁榮發(fā)展的前提和基礎，而農村黨支部作為我國基層建設的指揮者和領頭羊，其提高工作效率對于整個新疆地區(qū)基層建設改進工作作風、改進工作方法，提高工作效率具有重要意義。

一、新時代新疆農村黨支部提高工作效率的意義

（一）新時代新疆農村黨支部提高工作效率的必要性。

1.是貫徹落實習近平總書記“十九大”講話精神的必然要求。

習近平總書記在十九大報告中指出：國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在，要嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴恐恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。習近平總書記“十九大”講話精神要求每一位新疆地區(qū)的黨員干部都要講維護國家安全、榮譽和利益作為工作的首要任務，切實維護新疆地區(qū)的政治安全、經濟安全、社會安全、文化安全和生態(tài)安全。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾的變化要求新疆地區(qū)農村黨委要將提高工作效率，促進新疆地區(qū)人民群眾生活幸福作為首要任務。

2.是適應新時代轉變工作作風的必然要求。

隨著社會主義建設進入新時代，黨的工作作風應當適應時代發(fā)展而轉變，無論是堅持實事求是，真抓實干，還是堅持以人民群眾的滿意程度作為評價基層黨員干部工作質量的標準，都需要提高工作效率，工作效率是直接體現(xiàn)“求實”、“求真”、“求創(chuàng)新”的工作作風要求的指標，只有提高工作效率，基層干部才有更多的實踐為少數(shù)民族地區(qū)人民群眾謀福利，廣大新疆地區(qū)的基層干部只有提升工作效率，才能真正實現(xiàn)工作作風的轉變。

3.是掃清基層黨組織中“兩面人”的必然要求。

習總書記強調指出：“在新疆看干部，首先看維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認識和實際表現(xiàn)?！绷暱倳浀闹v話強調新疆地區(qū)黨員干部在工作實際中真抓實干，實事求是的重要性，但在實際工作中，“兩面人”一直是影響新疆地區(qū)基層工作效率的一大問題。毛澤東在《反對自由主義》一文中分析了“兩面人”的思想特征“這些人嘴巴上說的是馬克思主義，行為上則是自由主義，或者是表面上贊成，奧克斯主義，暗地搞自由主義?！苯Y合當代實際，筆者在本文中所提及的兩面人主要是指這類人，他們在思想上對黨不忠誠，在行為上不表里如一，不說老實話，不辦老實事，不做老實人，表面一套，背地里一套，陽奉陰違，他們在政治上的目標不是為廣大人民群眾的美好幸福生活服務，而是為了投機取巧，既是思想上的兩面派，又是行為上的兩面派，無論在思想上，還是在實踐上，這樣的人都是及其虛偽的，農村黨支部書記在提高工作要率的過程中既要拒絕讓自己成為“兩面人”，又要防止身邊的“兩面人”，并且要嚴格處置黨員干部中的“兩面人”。

4.是有效防止境外“三股勢力”滲透的必然要求。

境外“三股勢力”是指盤踞在歐洲、北美、中亞、西亞、南亞的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力。從微觀角度來看，境外“三股勢力”在新疆地區(qū)不斷加緊滲透嚴重影響了新疆地區(qū)人民群眾的穩(wěn)定生活，對新疆地區(qū)經濟社會發(fā)展帶來極大危害，嚴重影響了新疆地區(qū)經濟社會的繁榮、發(fā)展和進步；從宏觀角度來看，境外“三股勢力”在新疆地區(qū)進行的民族分裂活動威脅我國社會主義意識形態(tài)建設和發(fā)展，威脅著國家的權力體系，影響國家對新疆地區(qū)的統(tǒng)治，危害了我國的國家結構和社會穩(wěn)定，影響了國家統(tǒng)一，嚴重破壞了國家形象，其倡導的掠奪資源、踐踏人權、人口滅絕等錯誤觀念，嚴重影響了馬克思主義科學理論在新疆地區(qū)的傳播和發(fā)展，在新時代大背景下，提高新疆農村黨支部工作效率，對于防止境外”三股勢力“在新疆農村地區(qū)的滲透十分必要。

（二）新時代新疆農村黨支部提高工作效率的重要性。

1.有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定。

對于民族問題和宗教問題交織的新疆地區(qū)而言，舊問題是否得到妥善、高效地解決，在很大程度上決定著新問題是否會出現(xiàn)，新問題的嚴重程度，因為就問題的堆積往往是新問題產生的導火線，新疆農村黨支部提高工作效率能夠提高在工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題速度，能夠在解決舊問題的基礎上有效防止產生新問題，人民群眾的問題都得到了妥善解決和高效處理，人民群眾的基層工作的滿意程度提高，有助于新疆地區(qū)長治久安和繁榮穩(wěn)定。

2.有助于提升農村黨支部的形象和權威。

長期以來，基層農村黨支部在實際工作中存在著拖沓、懶散、渙散的工作狀態(tài)，對于群眾反映的問題無法及時得到反饋和解決，甚至將村民反映的問題不當一回事，對于村民日常生活中的用水問題、農業(yè)生產問題遲遲不肯出面解決，長此以往，農村黨委干部在群中心目中的形象大打折扣，嚴重影響了農村黨委的威信。而通過提高新疆農村黨支部的工作效率，及時幫助人民群眾解決生產、生活實踐中的問題，有助于提升農村黨支部的形象和權威。

3.有助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系。

農村黨支部只有通過實踐，下基層，親近人民群眾，與人民群眾多交流，在交流中了解村民的困難，提高幫助村民解決問題的效率，而不是表面應付，提高工作效率才能村民群眾解決更多的問題，幫助人民群眾解決的問題越多，與人民群眾的交往就越密切，也就越容易得到人民群眾的認可，從而助于增強與人民群眾的感情和聯(lián)系，獲得人民群眾的信任。

4.有助于形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境。

惡劣的風氣在農村黨支部工作中的傳播速度極快，對整個農村黨委支部的消極影響很大，一旦部分農村黨支部干部在工作中開始出現(xiàn)消極的工作態(tài)度，降低工作效率，這種不良風氣就將影響整個農村黨委的工作風氣，從而使一部分原本追求積極上進，踏實勤奮的黨委干部受到侵蝕。因此，通過提升農村黨委支部的工作效率，能夠有效克制享樂主義和渙散思想，提升工作效率，在整個農村黨委中形成健康良好的政治生態(tài)環(huán)境，從而促進良性循環(huán)。

5.有助于維護新疆農村地區(qū)的公平正義。

近些年以來，部分農村中存在的“村霸”，農村家族勢力，地方家族保護主義等嚴重損害全體村民利益的群體，部分“村霸”利用本家族在該地區(qū)長期形成的家族勢力強取豪奪，非法占用私人財產，甚至賄賂部分農村黨支部干部，部分農村黨支部干部對于村霸”解決不及時，或者回避問題，不僅損害了村民的個人利益和集體利益，更影響整個新疆農村地區(qū)的公平正義，因此，提高農村黨委的工作效率，能夠有效維護新疆農村地區(qū)的公平正義。

二、新時代新疆農村黨支部提高工作效率的要求

（一）合理設置工作崗位，提高農村黨支部工作的有效性。

提高工作效率的首要環(huán)節(jié)是合理設置工作崗位，各村黨委在工作實踐中應當因地制宜，在充分分析各村的具體情況的基礎上決定村委工作崗位的設置，絕不盲目模仿其他村落的崗位設置，避免人浮于事。例如，某村衛(wèi)生工作和精神文明建設較為落后，但農業(yè)生產較其他村進步，針對這樣的情況，在保障農業(yè)生產穩(wěn)步進行的前提下，可適當精簡農業(yè)生產方面的工作崗位，增加衛(wèi)生工作和精神文明建設的工作崗位，確保該村各項工做全面的到進步和提升。

（二）科學制定工作制度，提高農村黨支部工作的靈活度。

由于大部分農村黨支部工作人員在擔任黨支部工作的同時還要從事農業(yè)生產活動，只有當執(zhí)行上級任務或者村民反映問題時，才會立馬出動解決問題，黨支部工作人員的工作彈性較大，沒有固定的工作時間和班制，工作欠缺靈活度，因此，有必要制定科學的工作制度，確定好各個時段值班的工作人員，并設定專門的調研時間，既能確保人民群眾反映問題時，有人聽取意見，又能保證村委干部有時間深入群眾調研，及時發(fā)現(xiàn)問題。

（三）加大干部培訓力度，提高農村黨支部工作的科學性。

掌握科學的工作方法是提高工作效率的前提，由于目前農村黨委干部隊伍的素質不高，業(yè)務水平不夠專業(yè)，在幫助群眾處理許多問題時，沒有掌握科學的工作方法，從而影響了整體工作效率，因此，筆者認為，農村黨委應當加大干部培訓力度，例如，邀請先進的農村黨委工作者為大家分享工作經驗，組織農村黨委工作人員工作經驗分享會，邀請專家農村黨委工作人員展開培訓，提高農村黨支部工作的科學性。

（四）積極倡導真抓實干，提高農村黨支部工作的時效性。

新疆地區(qū)廣大農村黨支部人員，要牢固樹立及時解決問題，及時克服問題的思想，在工作實踐中真抓實干，切切實實將工作做到位，而不是為了盲目求快，盲目追求解決問題的數(shù)量而浮于表面，對于工作中的問題，務必解決到位，深刻落實，提高農村黨支部工作的時效性。

（五）完善各項激勵政策，提高農村黨支部工作的創(chuàng)造力。

農村黨委工作工作辛苦、工資低是影響工作效率的重要原因，筆者認為，農村黨委硬蛋完善各項激勵政策，以提高農村黨支部工作的創(chuàng)造力，例如，某村黨支部采用“基礎報酬+績效報酬+效益報酬”的模式來落實農村干部的薪酬待遇，基本報酬按照年遞增15%的方式是按比例納入財政預算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，縣委組織部審定，按季節(jié)發(fā)放酬勞，合理的酬勞是對黨委工作人員辛勤勞動的肯定，在很大程度上促進了工作效率提升。

（六）加強內外監(jiān)督政策，提高農村黨支部工作的自覺性。

有效的監(jiān)督是新疆地區(qū)農村黨委提高工作效率的有效保障，新疆地區(qū)農村黨委工作人員不能因為身處邊疆地區(qū)，就在思想上產生懈怠，農村黨支部應當建立起內外聯(lián)合的監(jiān)督體系，在黨委內部，加強各部門之間的相互監(jiān)督，在黨委外部，積極歡迎、鼓勵人民群眾、村民委員會、人大代表以及上級領導對自己的工作進行監(jiān)督，提高農村黨支部工作的自覺性，在監(jiān)督中鞭策自我，提升工作效率。

三、總結

雖然新疆維吾爾族自治區(qū)因為在地理位置、自然條件、交通狀況、歷史文化等方面存在不利條件，進而影響了整個新疆地區(qū)經濟社會發(fā)展，但是，事在人為，人定勝天，作為新疆地區(qū)的農村黨支部書記，應當在新疆農村工作建設中正確發(fā)揮好引路人和帶頭人的作用，帶領農村黨組織班子成員在實踐中提高工作效率，齊心協(xié)力求進步，一心一意謀發(fā)展，共同為新疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定添磚加瓦。筆者在本文所探討的策略對于提高新疆地區(qū)農村黨支部工作效率具有重要作用，但馬克思主義哲學強調有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論；有什么樣的價值判斷，就會做出什么樣的價值選擇，基層黨支部提高工作效率的首要前提和關鍵，依然是加強基層黨員干部的思想道德建設，改進工作作風，在思想上重視基層工作，以基層工作為榮，才能在新時代習全面提高新疆農村黨支部的工作效率。

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作者簡介：

亞森·尼亞孜：男，維吾爾族，1975年8月出生，2000年7月入黨。出生于教師家庭。家住沙雅縣沙雅鎮(zhèn)。現(xiàn)任新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣英買力鎮(zhèn)英亞克布拉克村黨支部書記。大專學歷。曾任職沙雅縣棉花公司2分廠工人、技術員；在新疆武警支隊2總隊、2中隊服役期間被評為優(yōu)秀士兵，并先后擔任副班長、正班長職務，榮立三等功一次；2000年3月分配到沙雅縣英買力鎮(zhèn)武裝部，并擔任武裝干事職務；2008年擔任英買力鎮(zhèn)武裝部副部長職務；2016年至今擔任英亞克布拉克村黨支部書記。曾屢次被評為優(yōu)秀干部和優(yōu)秀共產黨員。2008年被評為南疆軍區(qū) “優(yōu)秀基層武裝干部”，所在武裝部也榮獲“優(yōu)秀基層武裝部”稱號。2015年、2016年被評為“民族團結先進個人”、“優(yōu)秀黨員”。2016年被評為“社會穩(wěn)定先進個人”。