生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策研究

吳啟慧

貴州擺龍河國家濕地生態(tài)文明試驗區(qū)的開發(fā)及規(guī)劃建設(shè)，以建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展兩型社會為目標(biāo)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中成效顯著，群眾擁有了更多的參與感、獲得感和幸福感。

一、基本概況

貴州擺龍河國家濕地公園（試點）生態(tài)文明試驗區(qū)位于黔南州貴定縣沿山鎮(zhèn)石板，試驗區(qū)規(guī)劃總面積380.24公頃，公園濕地總面積243.85公頃，擺龍河段全長25千米，寬70-100米，流域濕地生態(tài)動植物資源豐富，有脊椎動物259種，其中魚類29種；兩棲類物種22種；爬行類物種45種；鳥類128種；哺乳類動物35種。

這里有得天獨厚的自然景觀和濕地人文，沿河兩岸植被完好，翠竹延綿、綠樹林蔭；奇峰異石遍布，文物古跡眾多，是難得一見的風(fēng)水寶地；村寨民族文化底蘊深厚，民風(fēng)古樸，是大眾陶冶身心，休閑娛樂、健身觀景、旅游度假、避暑垂釣、回歸大自然的理想勝地。擺龍河生態(tài)文明試驗區(qū)的打造，既是推進貴州百姓富、生態(tài)美、多彩貴州新未來的發(fā)展需要，更是子孫后代可持續(xù)發(fā)展的"助推器"。

二、措施與成效

（一）實施了一系列生態(tài)建設(shè)工程

為加強濕地生態(tài)文明試驗區(qū)的管理，政府高度重視，出臺了一系列與生態(tài)環(huán)境資源治理保護相關(guān)的政府文件，實施了一系列生態(tài)建設(shè)工程，例如先后實施了“天然林資源保護工程”、“退耕還林工程”、“石漠化綜合治理工程”、“植被恢復(fù)項目”等林業(yè)工程，使擺龍河試驗區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，濕地功能得到初步恢復(fù)，生態(tài)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了綠色新動能。

（二）試驗區(qū)道路交通、人居環(huán)境設(shè)施得到全面改善

2014年以來，政府通過多渠道籌資867.86萬元，用于試驗區(qū)擺龍河沿河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：村莊亮化投資56.269萬元；衛(wèi)生凈化投資213.4萬元；環(huán)境美化投資294.1萬元；生活樂化投資60萬元；交通建設(shè)投資130.54萬元；其它投資113.551萬元。這些亮化工程和基礎(chǔ)設(shè)施的建成，為創(chuàng)建綠色富美貴州幸福家園奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、存在的問題

試驗區(qū)建設(shè)雖然取得了可喜成效，具備了良好開發(fā)基礎(chǔ)，但也存在一些具體問題，需要引起人們重視和亟待解決。

（一）河道長面積寬，管理難度大

擺龍河國家濕地生態(tài)文明試驗區(qū)上游在貴州省龍里縣境內(nèi)，上游的污染會對下游的生態(tài)環(huán)境保護帶來很大的困難，管理涉及貴定縣與龍里縣之間的協(xié)調(diào)問題，這無疑給濕地公園的管理帶來一定的難度。

（二）科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系落后

關(guān)于濕地開發(fā)保護的基礎(chǔ)研究處于起步階段，特別對濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、效益評價等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，對濕地的開發(fā)利用缺乏評價機制。難為政府制定開發(fā)、保護和利用決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）人為活動帶來的不良影響

環(huán)境責(zé)任保護意識淡薄。公眾對生態(tài)文明試驗區(qū)的概念、價值和功能及其在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要性仍缺乏足夠的認識。當(dāng)下，農(nóng)村污水大多于院落、街頭潑灑，隨地表徑流進入水體，或滲入地下，進入土壤中或淺層地下水中，對自然景觀在短時間內(nèi)造成了一定的污染。同時，濕地公園周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)戶仍使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等，降雨后，農(nóng)藥殘留物等有害物質(zhì)隨地表徑流進入河流水體，也對擺龍河水質(zhì)產(chǎn)生了較大的干擾和影響，對濕地生態(tài)試驗區(qū)建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（四）景觀缺乏深度打造

擺龍河濕地生態(tài)文明試驗區(qū)屬于喀斯特地貌。但能作為濕地景觀來欣賞的，比如淺水沼澤、洲灘、島嶼資源較少。流域內(nèi)有不少名勝古跡，如“龍山橋” “牌坊”、“ 營盤”；也有不少天然奇特景觀，如“倒官印”、“情人石”、“報喜鳥”、“地下水庫”、“二灘瀑布群”、“濕地石林”等景點，但這些散落人間的珍珠并未串點連片成線，更缺乏深度開發(fā)打造，在特色挖掘打造方面也不夠充分，相對其他試驗區(qū)競爭力仍顯不足。

四、對策措施

（一）以推進生態(tài)文明治理建設(shè)為目標(biāo)

既要金山銀山又要綠水青山，生態(tài)資源是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，也是貴州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，要處理好環(huán)境開發(fā)、保護與利用的關(guān)系，打造出具有生態(tài)旅游養(yǎng)生價值的新型濕地文明形象。首先是保護好濕地良好的水質(zhì)，維護濕地生物多樣性。其次，以現(xiàn)有的濕地景觀為基礎(chǔ)，以主題文化為依托，積極進行生態(tài)、環(huán)保型濕地產(chǎn)業(yè)建設(shè)。再次，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能與質(zhì)量，提高試驗區(qū)景觀功能和服務(wù)功能，把擺龍河流域規(guī)劃建設(shè)成貴州乃至全國生態(tài)文明試驗區(qū)的示范基地和生態(tài)文化的名片。

（二）以增強人民群眾獲得感為導(dǎo)向

農(nóng)民參與，產(chǎn)業(yè)支撐。推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的最終目的是為了更好更有效地保護生態(tài)環(huán)境，造福一方百姓。應(yīng)當(dāng)尊重周邊社區(qū)各利益相關(guān)者的權(quán)益、意見和建議，確保他們參與試驗區(qū)生態(tài)旅游資源的保護、開發(fā)、建設(shè)和管理；作為當(dāng)?shù)厝罕姼惺茏钪庇^的特殊旅游景觀資源，將會促進特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，特別是促進旅游商品的開發(fā)加工和鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”餐飲、鄉(xiāng)村旅館的發(fā)展，帶來多重的經(jīng)濟收益，還能為交通運輸、快遞、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展提供契機，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒?，?gòu)建起一個安居樂業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)和諧社區(qū)。

（三）以打造濕地生態(tài)文明為方向

習(xí)近平同志指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。要有創(chuàng)意，深度挖掘旅游特色文化，挖掘要圍繞“生態(tài)文明”這個主題，利用現(xiàn)有的天然資源景觀，充分發(fā)揮擺龍河濕地動植物資源豐富的特點，做活山水濕地，形成特色景觀，增強品牌價值，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時留住山清水秀，把綠水青山變成聚寶盆。

（四）以百姓富、生態(tài)美為發(fā)展要求

綠色發(fā)展、生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，在未來試驗區(qū)的建設(shè)管理中應(yīng)加強日常管理和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)周邊居民積極改變生產(chǎn)生活方式，建立與周邊社區(qū)共管共建的協(xié)調(diào)機制，保障濕地水質(zhì)和水環(huán)境安全，減少高碳能源消耗為目的旅游方式，在規(guī)劃中應(yīng)盡量減少機動車船的使用，充分利用太陽能風(fēng)能照明，多設(shè)計綠色游覽道路、木棧道、木浮船等。要堅持百姓富、生態(tài)美的發(fā)展要求，做到生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村富美貴州建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共榮，最終達到綠色富民，助力決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)同步全面小康。