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      青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局青海省生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)方案的通知

      2018-08-06 07:01:46青政辦201881號(hào)
      西寧市人民政府公報(bào) 2018年6期
      關(guān)鍵詞:氣象評(píng)估監(jiān)測(cè)

      青政辦〔2018〕81號(hào)

      各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

      省氣象局關(guān)于《青海省生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

      青海省人民政府辦公廳

      2018年6月6日

      青海省生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)方案

      省氣象局

      為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)黨中央和省委、省政府及中國(guó)氣象局生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和要求,加快推動(dòng)青海氣象現(xiàn)代化水平,全面提升青海生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力,根據(jù)《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見》(氣發(fā)〔2017〕79號(hào))要求,現(xiàn)就生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)提出如下方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,著力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五四戰(zhàn)略”,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,以提升氣象現(xiàn)代化水平為目標(biāo),強(qiáng)化氣象服務(wù)能力建設(shè),建立健全服務(wù)體系,著力提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力,切實(shí)為生態(tài)大省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供有力氣象支撐。

      (二)基本原則

      ——統(tǒng)籌規(guī)劃,提升能力。統(tǒng)籌銜接各部門生態(tài)文明建設(shè)工作部署、規(guī)劃和工程項(xiàng)目,發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣服務(wù)等優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板,全面提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)水平。

      ——立足需求,開放合作。立足新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)氣候變化工作和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)氣象保障的需求,強(qiáng)化部門間橫向和行業(yè)內(nèi)縱向全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作交流,推進(jìn)共建共享,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

      ——依靠科技,標(biāo)準(zhǔn)先行。圍繞預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估、天氣氣候與生態(tài)系統(tǒng)相互作用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,健全完善氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立山水林田湖草的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo),推動(dòng)氣象保障服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

      ——分區(qū)施策,突出重點(diǎn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,因地制宜,立足不同區(qū)域氣候地理自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,緊密結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、易災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)城市區(qū)域的差異性,分區(qū)開發(fā)有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品,提供個(gè)性化氣象服務(wù)。

      (三)主要目標(biāo)

      通過兩年的不懈努力,力爭(zhēng)到2019年,全面構(gòu)建一個(gè)中心、三大平臺(tái)、六大體系的“136”青海生態(tài)氣象保障服務(wù)格局(即:組建生態(tài)氣象中心,建設(shè)生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、生態(tài)氣象服務(wù)分析平臺(tái)、生態(tài)氣象產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)等三大平臺(tái),構(gòu)建業(yè)務(wù)、服務(wù)、技術(shù)、科技支撐、人影保障、制度標(biāo)準(zhǔn)等氣象服務(wù)保障六大體系),使氣象服務(wù)在生態(tài)保護(hù)中的作用持續(xù)提升,生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估作用更加顯著,生態(tài)氣象綜合觀測(cè)體系進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),生態(tài)氣象保障標(biāo)準(zhǔn)體系基本確立,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的模式和做法,為推動(dòng)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的氣象保障服務(wù)基礎(chǔ)。

      二、建設(shè)任務(wù)

      (一)組建省級(jí)生態(tài)氣象中心

      1.推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建。根據(jù)中國(guó)氣象局人事司《關(guān)于省(區(qū)、市)氣象局生態(tài)氣象和遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)組建有關(guān)問題的通知》要求,在省氣象科學(xué)研究所加掛“青海省生態(tài)氣象中心”牌子,繼續(xù)保留“青海省遙感中心”“青海省生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心”兩個(gè)地方機(jī)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部科室設(shè)置,相應(yīng)增加10個(gè)事業(yè)單位人員編制。依托三江源和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè),在玉樹州、海北州氣象部門分別成立“三江源生態(tài)氣象分中心”和“祁連山生態(tài)氣象分中心”。(全部由省氣象局負(fù)責(zé)實(shí)施。完成時(shí)間:2018年9月)

      2.理順業(yè)務(wù)運(yùn)行。按照“小實(shí)體+大網(wǎng)絡(luò)”方式組建運(yùn)行省生態(tài)氣象中心,即:以青海省氣象科學(xué)研究所為“小實(shí)體”,由省氣象臺(tái)、省氣候中心等共同構(gòu)架起生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”。三江源和祁連山生態(tài)氣象分中心的業(yè)務(wù)歸屬省級(jí)生態(tài)氣象中心管理指導(dǎo),確保形成生態(tài)氣象保障服務(wù)合力。(全部由省氣象局負(fù)責(zé)實(shí)施。完成時(shí)間:2018年9月)

      (二)建設(shè)三大平臺(tái)

      1.生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源,綜合應(yīng)用分布式、虛擬化云計(jì)算技術(shù),建立集約共享、彈性動(dòng)態(tài)、高效可靠的生態(tài)氣象基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái),協(xié)調(diào)聯(lián)通公共云平臺(tái),逐步形成虛擬化資源池、分布式物理資源池、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)池的統(tǒng)一資源管理,為生態(tài)氣象保障服務(wù)和科研提供平臺(tái)支撐。加快推進(jìn)氣象與國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等部門的數(shù)據(jù)共享,匯聚氣象數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等資源,建立面向生態(tài)氣象數(shù)據(jù)獲取、管理、加工、共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知獲取、快速質(zhì)控、解析入庫(kù)與交換共享,切實(shí)建立統(tǒng)一的生態(tài)氣象數(shù)據(jù)環(huán)境。(省氣象局牽頭,省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳配合。完成時(shí)間:2019年3月)

      2.生態(tài)氣象服務(wù)分析平臺(tái)。結(jié)合生態(tài)要素精細(xì)化衛(wèi)星反演模型,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感主要生態(tài)要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立生態(tài)要素長(zhǎng)序列衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集。結(jié)合智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、區(qū)域氣候模式、陸面模型,研發(fā)生態(tài)氣象要素監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、生態(tài)安全事件監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、生態(tài)氣象影響評(píng)估與預(yù)評(píng)估、氣象重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)估預(yù)警、生態(tài)氣象人影保障服務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)多源遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化處理、生態(tài)服務(wù)信息分析、產(chǎn)品加工的功能,逐步構(gòu)建以核心突破為關(guān)鍵點(diǎn)的多尺度、精準(zhǔn)化生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系,提升生態(tài)氣象服務(wù)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。(省氣象局牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳配合。完成時(shí)間:2019年3月)

      3.生態(tài)氣象產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)。采用智能化、互動(dòng)式服務(wù)模式,并實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)、分析平臺(tái)的無縫對(duì)接,充分利用WebGIS(網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng))技術(shù),著力開發(fā)生態(tài)氣象觀測(cè)綜合顯示、生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警產(chǎn)品可視化顯示、產(chǎn)品管理、專家在線和系統(tǒng)管理等功能。依托建立的生態(tài)環(huán)境氣象WebApp服務(wù)終端,實(shí)現(xiàn)基于位置、滿足用戶定制需求的生態(tài)環(huán)境氣象信息即時(shí)查詢、評(píng)價(jià)、推送,實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)信息產(chǎn)品快速發(fā)布及時(shí)空一體化展示,滿足服務(wù)主體、專家聯(lián)盟和服務(wù)產(chǎn)品提供者在線交流、討論和互饋。同時(shí),根據(jù)市(州)、縣兩級(jí)的業(yè)務(wù)需求,通過用戶權(quán)限方式實(shí)現(xiàn)市(州)、縣產(chǎn)品下載功能,逐步形成省級(jí)制作,市(州)、縣共享格局。(省氣象局牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國(guó)家公園管理局配合。完成時(shí)間:2019年3月)

      (三)構(gòu)建六大體系

      1.構(gòu)建生態(tài)氣象業(yè)務(wù)體系。一是優(yōu)化生態(tài)氣象觀測(cè)體系。圍繞構(gòu)建天空地立體化生態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)的目標(biāo),優(yōu)化完善積雪和土壤水分觀測(cè)站網(wǎng),升級(jí)改造現(xiàn)有高寒草地生態(tài)觀測(cè)設(shè)備,新增凍土觀測(cè)站,提升地面生態(tài)氣象觀測(cè)的智能化、自動(dòng)化水平,形成生態(tài)環(huán)境全要素觀測(cè)能力。建設(shè)高分衛(wèi)星資料傳輸通道,形成以氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星為主,高分衛(wèi)星、無人機(jī)為輔助的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系,提升草地等生態(tài)要素多尺度、多時(shí)相遙感監(jiān)測(cè)能力;同步加強(qiáng)多源資料聯(lián)合質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)估,積累氣候變化與生態(tài)系統(tǒng)相互影響長(zhǎng)期可對(duì)比觀測(cè)數(shù)據(jù),為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)高寒草甸等典型下墊面生態(tài)要素監(jiān)測(cè)評(píng)估提供支撐。二是大力開展生態(tài)氣象預(yù)警業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高原融雪性洪水、冰川崩塌等研究,嘗試開展生態(tài)安全事件預(yù)警業(yè)務(wù)。建立動(dòng)力——統(tǒng)計(jì)相結(jié)合為支撐的智慧型生態(tài)氣象預(yù)警業(yè)務(wù),滾動(dòng)發(fā)布干旱、雪災(zāi)等生態(tài)環(huán)境氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警產(chǎn)品。積極開展生態(tài)功能區(qū)河流流量、牧草長(zhǎng)勢(shì)等生態(tài)關(guān)鍵期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。三是大力開展生態(tài)評(píng)估業(yè)務(wù)。集約整合全省生態(tài)氣象業(yè)務(wù)科研力量,開展分析評(píng)價(jià)草地、積雪等生態(tài)氣象要素時(shí)空演變過程及其歷史地位和異常情況,扎實(shí)推進(jìn)氣候變化對(duì)草地植被、水環(huán)境、凍土、冰川等生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估、脆弱性評(píng)估及生態(tài)承載力綜合評(píng)估、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估。開展氣候變化與生態(tài)變化相互作用研究,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)工程實(shí)施效益。以氣候系統(tǒng)模式和區(qū)域氣候模式的模擬和預(yù)估試驗(yàn)結(jié)果為基礎(chǔ),開展最新未來不同溫室氣體排放情景下氣溫、降水精細(xì)化(格點(diǎn))預(yù)估,開展各生態(tài)功能區(qū)近期、長(zhǎng)期多時(shí)間尺度極端氣候事件預(yù)估及風(fēng)險(xiǎn)研判,增強(qiáng)青海高原氣候安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。(省氣象局牽頭,各市州人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、三江源國(guó)家公園管理局配合。完成時(shí)間:2018年12月)

      2.構(gòu)建生態(tài)氣象服務(wù)體系。一是著力提升生態(tài)氣象服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程,完善生態(tài)氣象周年服務(wù)方案。強(qiáng)化三江源、祁連山生態(tài)氣象分中心服務(wù)能力建設(shè),提升生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的針對(duì)性和有效性,為三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)提供以功能區(qū)為界、中高分辨率為主的分區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品;為生態(tài)功能核心區(qū)域提供以縣域?yàn)閱卧⒏叻直媛蕿橹鞯纳鷳B(tài)服務(wù)產(chǎn)品,有力提升全省生態(tài)氣象服務(wù)能力。依托生態(tài)要素長(zhǎng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)集建設(shè),強(qiáng)化生態(tài)預(yù)估研究,改變以現(xiàn)有監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的服務(wù)產(chǎn)品格局,逐步建立覆蓋全省生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警全過程的生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。二是強(qiáng)化氣候服務(wù)供給能力。加強(qiáng)對(duì)五大生態(tài)功能區(qū)氣候要素變率和極端氣候事件精細(xì)化監(jiān)測(cè)。完成生態(tài)功能區(qū)生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)劃,細(xì)化災(zāi)害過程各項(xiàng)指標(biāo),分析不同氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。開展生態(tài)系統(tǒng)、水資源等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的綜合影響評(píng)估模型關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)功能區(qū)適應(yīng)氣候變化措施研究,編制氣候變化綜合評(píng)估報(bào)告,將應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng),提高氣候變化決策咨詢服務(wù)能力。開展起伏地形下風(fēng)能、太陽能資源的精細(xì)化評(píng)估及互補(bǔ)利用潛力研究,發(fā)揮清潔能源綠色發(fā)展保障作用。開展柴達(dá)木盆地枸杞、藜麥等特色農(nóng)產(chǎn)品的氣候品質(zhì)認(rèn)證工作,打造青海省氣候標(biāo)志品牌。三是推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù)體系建設(shè)。加快開展西寧、海東城市重污染天氣應(yīng)對(duì)氣象保障服務(wù)。研發(fā)沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、霾等預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品,開展城市群重污染天氣、霧、霾天氣的氣象條件預(yù)報(bào),開展高原臭氧濃度預(yù)報(bào)。開展青海中短期時(shí)效污染潛勢(shì)預(yù)報(bào),利用智能網(wǎng)格技術(shù)建立省精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)。以重污染天氣氣象條件預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量實(shí)況為依據(jù),發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息和重污染天氣預(yù)警信息,建立氣象、環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)布重污染天氣預(yù)警機(jī)制。(省氣象局牽頭,各市州人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國(guó)家公園管理局配合。完成時(shí)間:2019年3月)

      3.構(gòu)建生態(tài)氣象技術(shù)體系。一是提升監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化水平。以多源衛(wèi)星遙感為主,地面監(jiān)測(cè)為輔,分類構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)模型,開展無縫隙生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)應(yīng)用多源衛(wèi)星,建立全生長(zhǎng)季草地、不同含水率狀態(tài)積雪以及干旱過程狀態(tài)光譜特征數(shù)據(jù)庫(kù),從機(jī)理角度建立積雪、草地、干旱、火點(diǎn)、湖泊精細(xì)化定量遙感模型,實(shí)現(xiàn)主要生態(tài)要素全天候、精細(xì)化的遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。開發(fā)高時(shí)間分辨率靜止衛(wèi)星火情監(jiān)測(cè)算法,完善森林草原火情衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè);利用高分辨率衛(wèi)星探索開展?jié)竦孛娣e變化、固碳能力等生態(tài)價(jià)值監(jiān)測(cè)。二是提升生態(tài)氣象服務(wù)支撐能力。強(qiáng)化多元數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用,加強(qiáng)與科研院所合作,聯(lián)合開展像元尺度的融合試驗(yàn)和混合像元分解技術(shù)研究,優(yōu)選高原山區(qū)最優(yōu)亞像元計(jì)算方法。有效利用地面、遙感以及綜合野外觀測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合陸面模型,開展數(shù)據(jù)同化技術(shù)研究,形成集空間時(shí)間尺度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)估的綜合能力。(省氣象局牽頭,省科技廳、省林業(yè)廳、省測(cè)繪地理信息局、青海大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所配合。完成時(shí)間:2019年6月)

      4.構(gòu)建生態(tài)氣象科技支撐體系。一是強(qiáng)化生態(tài)野外科學(xué)試驗(yàn)。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)氣象局青海高寒生態(tài)氣象野外科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè),強(qiáng)化青藏高原腹地、三江源、青海湖流域、祁連山以及可可西里等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的野外科學(xué)試驗(yàn)及觀測(cè),形成覆蓋重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及典型下墊面野外試驗(yàn)站網(wǎng)。加強(qiáng)生態(tài)氣象實(shí)驗(yàn)室建設(shè),系統(tǒng)開展典型生態(tài)系統(tǒng)的植被、土壤等環(huán)境因子的生理生化分析試驗(yàn),為開展生態(tài)環(huán)境演變機(jī)理研究和陸面過程參數(shù)優(yōu)化提供支撐。二是強(qiáng)化科技成果中試轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力建設(shè),強(qiáng)化科技成果的開放共享,推動(dòng)氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展基于科學(xué)試驗(yàn)和衛(wèi)星遙感的生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警技術(shù)核心業(yè)務(wù),構(gòu)建生態(tài)氣象科技成果中試基地體系,對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)技術(shù)成果進(jìn)行系統(tǒng)化測(cè)試和配套化、工程化改進(jìn)。加強(qiáng)開放基金支持力度,強(qiáng)化成果的眾創(chuàng)眾享,吸引科研院所和高校先進(jìn)科研成果應(yīng)用中試,有效提高生態(tài)文明氣象保障的科技能力。三是增強(qiáng)人才支撐保障。立足獨(dú)特氣象資源優(yōu)勢(shì),建立科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制,深化氣象與發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等部門之間合作與交流,建立長(zhǎng)期性、機(jī)制性的生態(tài)文明建設(shè)合作機(jī)制。聚焦生態(tài)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所開放合作,強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)和科技創(chuàng)新,提升高原特色生態(tài)氣象科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。在人才培養(yǎng)、科研合作、科學(xué)考察、野外臺(tái)站建設(shè)、信息共建共享等方面開展全面合作,實(shí)現(xiàn)部門間融合發(fā)展,大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。(省氣象局牽頭,各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、三江源國(guó)家公園管理局配合。完成時(shí)間:2019年9月)

      5.構(gòu)建生態(tài)修復(fù)型人影保障體系。一是建設(shè)新型人影服務(wù)管理模式。建立常態(tài)化人工增雨機(jī)制,積極開展多元化服務(wù)模式,從抗旱增雨、人工防雹為主的防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)向生態(tài)增雨、水庫(kù)蓄水、城市防霧霾、森林防火和重大活動(dòng)消減雨應(yīng)急保障等作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變,建立生態(tài)修復(fù)型人工增雨示范模式。完善省市(州)縣三級(jí)人影管理體制,加強(qiáng)與地方部門和空軍的協(xié)調(diào)溝通運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)體現(xiàn)人影業(yè)務(wù)融入地方生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化人影管理示范作用。二是提升人影監(jiān)測(cè)作業(yè)能力。構(gòu)建天空地一體化人影監(jiān)測(cè)體系,全面提升人影服務(wù)監(jiān)測(cè)能力。加快飛機(jī)作業(yè)基地建設(shè),在現(xiàn)有的空中作業(yè)基礎(chǔ)上,完成新型飛機(jī)購(gòu)置,調(diào)配國(guó)內(nèi)適合高原作業(yè)的飛機(jī),形成作業(yè)機(jī)群,提升飛機(jī)作業(yè)規(guī)?;痉赌芰?。調(diào)整地面作業(yè)格局,優(yōu)化地面作業(yè)布局,加快完成地面作業(yè)設(shè)備的更新和自動(dòng)化、信息化建設(shè),在人影地面作業(yè)信息化方面起到示范作用。三是完善人影綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。突破人影數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用、作業(yè)效果綜合評(píng)估方法等關(guān)鍵技術(shù),綜合信息采集、共享發(fā)布系統(tǒng)、空域申報(bào)系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),融入到人影決策指揮系統(tǒng)中,發(fā)揮決策指揮科學(xué)化、業(yè)務(wù)平臺(tái)集約化示范引領(lǐng)作用。(省氣象局牽頭,各市州人民政府、省安全監(jiān)管局、民航西北空管局青海分局、民航青海監(jiān)管局、青海機(jī)場(chǎng)公司、三江源國(guó)家公園管理局配合。完成時(shí)間:2019年6月)

      6.構(gòu)建生態(tài)氣象制度標(biāo)準(zhǔn)體系。一是推動(dòng)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為加快青海省生態(tài)氣象中心組建,推進(jìn)青海省生態(tài)氣象中心業(yè)務(wù)運(yùn)行,確保生態(tài)氣象服務(wù)保障工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),圍繞生態(tài)氣象中心組建和運(yùn)行、生態(tài)氣象周年服務(wù)和業(yè)務(wù)流程、生態(tài)氣象數(shù)據(jù)和資料共享等生態(tài)氣象服務(wù)保障工作,建立規(guī)范化、科學(xué)化的規(guī)章制度。二是構(gòu)建生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)《青海省氣象標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》,加快完善生態(tài)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。以生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、生態(tài)評(píng)估、氣象災(zāi)害防御、生態(tài)氣候資源開發(fā)利用等為重要領(lǐng)域構(gòu)建生態(tài)氣象保障標(biāo)準(zhǔn)體系,更好履行公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能,有效推動(dòng)氣象生態(tài)文明建設(shè)保障工作。(省氣象局牽頭,省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局。完成時(shí)間:2019年9月)

      三、保障措施

      (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)工作,切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,壓實(shí)責(zé)任,抓好落實(shí),建立氣象、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等部門共同參與的生態(tài)氣象工作機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的突出問題。氣象部門切實(shí)發(fā)揮主體作用,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府及有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工,互相配合,履職盡責(zé),強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的合作與交流,建立生態(tài)環(huán)境氣象數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制,提高氣象保障服務(wù)的針對(duì)性,切實(shí)營(yíng)造齊抓共管新格局。

      (二)加大資金支持力度。氣象部門在切實(shí)用好用活用足中央和地方投資的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大爭(zhēng)取國(guó)家支持力度。各級(jí)政府將生態(tài)氣象建設(shè)納入地方生態(tài)文明建設(shè)總體布局,加大資金項(xiàng)目支持力度,將生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)等公共氣象服務(wù)納入各級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,建立政府購(gòu)買公共氣象服務(wù)機(jī)制和清單。省直相關(guān)部門要統(tǒng)籌整合生態(tài)文明建設(shè)資金,捆綁使用,共同發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)各項(xiàng)工作。

      (三)凝聚推動(dòng)工作合力。要切實(shí)凝聚生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)力量,省氣象局牽頭會(huì)同省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省測(cè)繪地理信息局、三江源國(guó)家公園管理局,建立生態(tài)氣象服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)議制度,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)工作,解決問題,推動(dòng)落實(shí)。要加大生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)工作宣傳力度,切實(shí)營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍,爭(zhēng)取得到全社會(huì)廣泛參與和支持。

      附件:青海省生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)重點(diǎn)支撐工程

      附件

      青海省生態(tài)氣象保障服務(wù)示范省建設(shè)重點(diǎn)支撐工程

      項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目名稱 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 資金來源著眼于高寒生態(tài)氣象技術(shù)支撐水平提高,參照青海省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和布局,建設(shè)典型生態(tài)氣象野外觀測(cè)試驗(yàn)系統(tǒng)。在玉樹隆寶建設(shè)典型生態(tài)野外觀測(cè)試驗(yàn)站點(diǎn),進(jìn)行高寒草甸氣象野外科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn),另外部分設(shè)備建設(shè)在果洛甘德,進(jìn)行高寒草甸氣象科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)。配備水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),植被監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和微氣象觀測(cè)系統(tǒng)。典型生態(tài)氣象野外觀測(cè)試驗(yàn)系統(tǒng)中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)氣象科技支撐與人才保障工程氣候變化科技支撐業(yè)務(wù)平臺(tái)構(gòu)建氣候變化影響評(píng)估服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)環(huán)境。建立青海省氣候變化影響評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集;開發(fā)氣候變化影響評(píng)估方法庫(kù)及本地化運(yùn)作軟件,建立自動(dòng)化程度較高的氣候變化綜合影響評(píng)估系統(tǒng)。研發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化的服務(wù)產(chǎn)品。中央預(yù)算內(nèi)投資2868.5萬元智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建格點(diǎn)—站點(diǎn)—落區(qū)一體,主客觀融合的精細(xì)化氣象格點(diǎn)預(yù)報(bào)技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)青海省5km、24小時(shí)內(nèi)逐小時(shí)、1-3天逐3小時(shí)、4-10天逐6小時(shí)的降水、溫度、相對(duì)濕度、風(fēng)向風(fēng)速、云量、能見度等氣象要素和災(zāi)害性天氣落區(qū)格點(diǎn)預(yù)報(bào),為青海生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障。中央預(yù)算內(nèi)投資城市預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)主要包括歷史資料查詢統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、短臨監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警子系統(tǒng)、城市智慧氣象服務(wù)子系統(tǒng)、產(chǎn)品分發(fā)子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、氣象服務(wù)產(chǎn)品展示六大子系統(tǒng)。中央預(yù)算內(nèi)投資支撐三大平臺(tái)氣象數(shù)據(jù)環(huán)境資源池建設(shè)氣象數(shù)據(jù)環(huán)境資源地,在此基礎(chǔ)上根據(jù)生態(tài)氣象數(shù)據(jù)的多元類型,針對(duì)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的生態(tài)氣象數(shù)據(jù),建設(shè)分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng);針對(duì)不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)支撐的需求,建立省級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)、氣象數(shù)據(jù)環(huán)境資源池、數(shù)據(jù)收集分發(fā)、加工處理、存儲(chǔ)管理盤數(shù)據(jù)服務(wù)及核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建生態(tài)氣象數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。中央預(yù)算內(nèi)投資人才保障系統(tǒng)建設(shè)人才保障系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括:綜合氣象觀測(cè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、多媒體遠(yuǎn)程錄播平臺(tái)、遠(yuǎn)程教學(xué)管理平臺(tái)、高原氣象培訓(xùn)教材編制、虛擬環(huán)境業(yè)務(wù)建設(shè)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改造。中央預(yù)算內(nèi)投資

      項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目名稱 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 資金來源生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估與環(huán)境氣象觀測(cè)工程地面生態(tài)環(huán)境觀測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化,在海北、甘德2個(gè)牧業(yè)氣象站、玉樹隆寶、瑪多2個(gè)野外試驗(yàn)預(yù)測(cè)站,站增設(shè)4套牧草實(shí)景監(jiān)測(cè)設(shè)備,形成全省牧草實(shí)景遙測(cè)系統(tǒng)。針對(duì)大田農(nóng)業(yè)及特色作物在貴德、互助、諾木洪等站布設(shè)3套作物實(shí)景遙測(cè)系統(tǒng)。在全省選擇有代表性的區(qū)域自動(dòng)氣象站30余個(gè),增加積雪、土壤水分、稱重式降水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)配。在托勒、清水河、五道梁等地區(qū)新建9套9要素自動(dòng)氣象站。中央預(yù)算內(nèi)投資高寒生態(tài)氣象立體監(jiān)測(cè)體系建設(shè)環(huán)境氣象觀測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化2914.39萬元中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)過程試驗(yàn)研究支持系統(tǒng)中央預(yù)算內(nèi)投資中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)要素野外調(diào)查與數(shù)據(jù)獲取能力(購(gòu)置野外生態(tài)氣象觀測(cè)儀器,改造并升級(jí)已有生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)傳輸方式)建設(shè),梯度通量觀測(cè)(土壤溫濕廓線觀測(cè)、通量及能量平衡系統(tǒng)等)建設(shè),植被生理觀測(cè)實(shí)驗(yàn)(植被小氣候觀測(cè)系統(tǒng)等)建設(shè),以及實(shí)現(xiàn)野外試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)綜匯與傳輸建設(shè)等四部分內(nèi)容。玉樹新一代天氣雷達(dá)及雷達(dá)塔樓等配套設(shè)施建設(shè)按照青海生態(tài)文明先行區(qū)氣象保障服務(wù)需求,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生態(tài)文明的氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)基礎(chǔ)能力提升,開展C波段雙偏振多普勒新一代天氣雷達(dá)及雷達(dá)塔樓等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估軟硬件條件現(xiàn)代化。雷達(dá)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)按照青海生態(tài)文明先行區(qū)氣象保障服務(wù)需求,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生態(tài)文明的氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)基礎(chǔ)能力提升,開展C波段新一代天氣雷達(dá)及雷達(dá)塔樓、氣象災(zāi)害業(yè)務(wù)用房等配套設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估軟硬件條件現(xiàn)代化建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資4197.1萬元三農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)黃南新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)及防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心工程建設(shè)青海省2018年中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)730萬元強(qiáng)化基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),開展基層突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化“直通式”智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣象服務(wù),開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)估服務(wù)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù),全面提升氣象為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量與效益,切實(shí)發(fā)揮氣象在鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的獨(dú)特作用。中央預(yù)算內(nèi)投資人影經(jīng)費(fèi)3500萬元生態(tài)修復(fù)型人工增雨防雹作業(yè)環(huán)境氣象觀測(cè)站網(wǎng)優(yōu)化(購(gòu)置PM10、PM2,大氣顆粒物監(jiān)測(cè)儀,可視氣溶膠激光雷達(dá)及相關(guān)老化設(shè)備的維修等),建設(shè)環(huán)境氣象預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。根據(jù)人影作業(yè)計(jì)劃及預(yù)算安排,開展飛機(jī)和地面人工影響天氣作業(yè),開展東部春季抗旱人工增雨、夏秋季人工防雹、江源地區(qū)及黃河上游人工增雨、冬春季專項(xiàng)氣象服務(wù)人工影響天氣工作及青海牧區(qū)冬春季人工消(減)雪野外科學(xué)試驗(yàn)。省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金

      項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目名稱 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 資金來源氣象為農(nóng)服務(wù)能力及氣象現(xiàn)代化建設(shè)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)能力建設(shè)省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金智能氣象服務(wù)能力建設(shè)西寧市互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示各類氣象指數(shù)和預(yù)報(bào)信息,實(shí)現(xiàn)政府決策部門和公眾對(duì)全市景點(diǎn)及道路沿線相關(guān)氣象信息和服務(wù)產(chǎn)品的便捷瀏覽及查詢。青海省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè),完成農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)模塊的開發(fā)與部署,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)格點(diǎn)產(chǎn)品的定時(shí)自動(dòng)制作?!皻庀?能源”光功率預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立光功率預(yù)測(cè)系統(tǒng),研發(fā)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金青海農(nóng)牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)1600萬元果洛州氣象現(xiàn)代化示范工程:建設(shè)果洛氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心業(yè)務(wù)平臺(tái)、果洛氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心業(yè)務(wù)平臺(tái)、果洛氣象探測(cè)技術(shù)保障分中心業(yè)務(wù)平臺(tái)及各業(yè)務(wù)平臺(tái)輔助設(shè)施;建設(shè)“智慧型”果洛綜合氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)。稱多縣氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)。青海省氣候生態(tài)環(huán)境變化咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告氣象預(yù)報(bào)全要素檢驗(yàn)系統(tǒng)研發(fā),完善中短期智能網(wǎng)格預(yù)報(bào),建立基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的強(qiáng)對(duì)流分類預(yù)報(bào)產(chǎn)品及短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開發(fā)省氣候監(jiān)測(cè)評(píng)估一體化平臺(tái)和建設(shè)智能化氣候預(yù)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)具備增雨和防雹作業(yè)條件識(shí)別的系統(tǒng)模塊。根據(jù)省委、省政府安排,圍繞青海省五大生態(tài)功能區(qū),基于氣候與生態(tài)環(huán)境變化事實(shí),氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、氣候變化與生態(tài)環(huán)境的耦合效應(yīng)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全、氣候變化趨勢(shì)預(yù)估及其影響預(yù)評(píng)估等方面的研究,編寫《青海省氣候生態(tài)環(huán)境變化評(píng)估咨詢報(bào)告》,為省委、省政府開展生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金合 計(jì)15809.99萬元

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