源頭嚴(yán)防 過程嚴(yán)管 風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控
——畢節(jié)市食藥監(jiān)局構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張俊 見習(xí)記者 / 班惠萍

畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局將食品藥品安全納入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，通過每周每月的突擊性檢查和“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)，做好食品藥品監(jiān)管的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的食品藥品安全社會(huì)共治格局。

近年來，畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“畢節(jié)市食藥監(jiān)局”）緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，以專項(xiàng)整治抽查為抓手，以“創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市”為落腳點(diǎn)，站在滿足人民日益增長的美好生活需要的高度，通過每周每月的突擊性檢查和“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)，將食品藥品安全納入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容，做好食品藥品監(jiān)管工作的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的食品藥品安全社會(huì)共治格局。目前，全市食品藥品監(jiān)管工作、治理能力實(shí)現(xiàn)“大提升”。

重拳整治 強(qiáng)化企業(yè)自律

“畢節(jié)市食藥監(jiān)局以‘一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年形成常態(tài)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市’為目標(biāo)，不斷規(guī)范全市（縣）食品藥品日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、過期藥品、黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊等突出問題，開展大規(guī)模集中排查和治理，切實(shí)消除重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。”畢節(jié)市食藥監(jiān)局副局長林學(xué)方向記者介紹。

目前，畢節(jié)市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)5216家，其中縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生服務(wù)中心248家，衛(wèi)生室及衛(wèi)生服務(wù)站4180家，診所765家。為保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，畢節(jié)市食藥監(jiān)局以扣扣子、釘釘子的工作精神，按照可操作性、實(shí)用性的法規(guī)政策，以織金縣為示范，率先在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)工作，制定《織金縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，督促各縣（區(qū)）開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)和規(guī)范工作。截至目前，織金縣已有2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過規(guī)范藥房驗(yàn)收，152家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出規(guī)范藥房驗(yàn)收申請。

同時(shí)，考慮到全市食藥企業(yè)多、雜、分散的實(shí)際，畢節(jié)市食藥監(jiān)局還開展事前不通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的飛行檢查，2016年共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31家，村衛(wèi)生室28家，診所6家，全市立案查處各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)43家。

此外，實(shí)行問題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度，對(duì)食品安全問題“零容忍”，施行具體的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法重罰。

“我不擔(dān)心買到農(nóng)殘蔬菜和過期藥品，現(xiàn)在政府把好了安全關(guān)，大家吃得很放心?！痹诋吂?jié)市七星關(guān)區(qū)沃爾瑪超市買菜的葉大媽笑著對(duì)記者說。

智慧監(jiān)管 打造明廚亮灶

“整潔明亮的廚房，統(tǒng)一的著裝，各類物品擺放井然有序……”在餐飲服務(wù)單位的監(jiān)控屏幕和宣傳欄里，食品制作過程、證照資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明、食品原輔料來源等信息完全公開透明，這是畢節(jié)市食藥監(jiān)局推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，打造“放心餐飲”的縮影。

“明廚亮灶”漸成風(fēng)尚，在打好“保胃戰(zhàn)”的征程中，畢節(jié)市食藥監(jiān)局落實(shí)基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任“四有兩責(zé)”，不斷完善食品安全監(jiān)管信用檔案，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。目前，畢節(jié)市已完成餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)3019戶。

如今，走進(jìn)畢節(jié)市大大小小的餐廳，所有關(guān)于食品安全的信息都通過監(jiān)控視頻顯示，讓人一目了然。

畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局與七星關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)合開展過期藥品回收專項(xiàng)檢查。（曾建軍供圖）

“第一次來畢節(jié)，發(fā)現(xiàn)每家餐廳的廚房都是透明的，在這種環(huán)境里做出來的小吃，變得更加衛(wèi)生和好吃了?！痹诋吂?jié)市七星關(guān)區(qū)一家餐飲店里，顧客趙利對(duì)記者說。

為增強(qiáng)食品藥品安全全民共治力度，2017年以來，畢節(jié)市食藥監(jiān)局實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，凡有人舉報(bào)食品藥品安全問題，監(jiān)查符合事實(shí)的，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，給予舉報(bào)人一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。2017年至今年上半年，畢節(jié)市食藥監(jiān)局共獎(jiǎng)勵(lì)了6起舉報(bào)，全民參與的覆蓋面越來越廣。

今年4月，畢節(jié)市食藥監(jiān)局與畢節(jié)市微信公眾號(hào)“微七星關(guān)”聯(lián)合開展了2018年食品安全“你點(diǎn)我檢、問檢于民”專項(xiàng)抽檢活動(dòng)。在微信公眾號(hào)上設(shè)置投票專欄、留言板塊，由群眾選出希望抽檢的食品，再通過宣傳平臺(tái)、現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播等方式全程直播抽檢亮證、抽樣、填寫抽樣文書、付給購樣費(fèi)的過程，讓群眾對(duì)食品安全抽檢工作的程序、時(shí)間、嚴(yán)肅性等有更全面的了解。

多措并舉 共筑監(jiān)管防線

為加快建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯控制體系，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，畢節(jié)市食藥監(jiān)局與政府各部門加大協(xié)作力度，共筑監(jiān)管防線。

對(duì)于過期藥，多數(shù)人都是往垃圾桶一扔了事，但扔掉的過期藥品分解溶解后，會(huì)嚴(yán)重污染土地和水源。隨著扔掉的過期藥物越來越多，誰來處理？藥廠、藥房是“第一責(zé)任人”。

對(duì)此，畢節(jié)市食藥監(jiān)管局開啟了“家庭過期藥品回收機(jī)制”，與各相關(guān)部門通力協(xié)作、建章立制，積極號(hào)召家庭過期藥物的擁有者參與到家庭過期藥物的后期處理過程中來，結(jié)束零敲碎打的管理狀態(tài)。

長期以來，食品安全監(jiān)管工作的重難點(diǎn)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，許多不法商販時(shí)常動(dòng)問題食品藥品“上山下鄉(xiāng)”的歪腦筋，鋌而走險(xiǎn)售賣劣質(zhì)食品藥品，致使一些農(nóng)村地區(qū)成為“消廢市場”。

如何解決基層食品藥品安全監(jiān)管難題，暢通監(jiān)管的“最后一公里”？畢節(jié)市食藥監(jiān)局通過走訪調(diào)研、規(guī)范管理、公示制度、宣傳教育、量化考核，嚴(yán)格村級(jí)職責(zé)、程序、工作要求，做好食品藥品安全的登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、督查，打通“監(jiān)管毛細(xì)血管”，建立全方位覆蓋和城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管體系。

經(jīng)過層層監(jiān)管和努力，2017年，畢節(jié)市食藥監(jiān)系統(tǒng)完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2271批次，餐飲環(huán)節(jié)非法添加、食品生產(chǎn)小作坊、食品經(jīng)營戶、“五毛食品”專項(xiàng)抽檢食品共708批次。

2012年至2015年，畢節(jié)市食藥監(jiān)局連續(xù)四年被評(píng)為貴州省藥械安全性監(jiān)測工作先進(jìn)集體，2016年在全省藥械安全性監(jiān)測工作年度考核中排名第一，2017年在全省藥械安全性監(jiān)測工作年度考核中名列前茅。

據(jù)了解，目前畢節(jié)市食品安全形勢穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾的幸福感、安全感持續(xù)提升。