打造“貴州樣本” 交好“綠色答卷”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

貴州牢記囑托，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定走“用生態(tài)之美、謀趕超之策，造百姓之福”的發(fā)展新路。

5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！?/p>

如山厚望，在心在肩。貴州牢記囑托，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定走“用生態(tài)之美、謀趕超之策、造百姓之福”的發(fā)展新路。

2018年，是貫徹黨的十九大精神重要開局之年，是國家改革開放40周年，是《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判預(yù)期的收官之年。

2018年，還是生態(tài)文明貴陽國際論壇成功創(chuàng)辦10年、升格為國家級(jí)國際性論壇的第五年。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，推動(dòng)中國綠色發(fā)展道路越走越寬廣。

綠色思維：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的路徑選擇

習(xí)近平總書記說：“綠水青山就是金山銀山；既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山?！?/p>

綠水青山，是貴州的“資本”，也是貴州的未來。

如何在增長與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間找到最佳平衡點(diǎn)，全力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

貴州以綠色崛起作答。不走先發(fā)展、先污染、后治理的老路。

小青瓦、坡屋頂、雕花窗、白粉墻，房前紫薇枝蔓茂盛，屋后竹林青翠欲滴，院墻內(nèi)三角梅正艷，田地里向日葵燦爛。在貴州遵義，一個(gè)原名“荒茅田”的小村莊，現(xiàn)已花繁葉茂?；澹瑳]有“以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長”，向中國乃至世界交出了一份精彩的脫貧答卷——

這里“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”，這里“阡陌交通，雞犬相聞”，這里“黃發(fā)垂髫，怡然自樂”。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的中國，即使偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，也絕不摒棄生態(tài)，絕不丟掉鄉(xiāng)愁。

貴州將建設(shè)生態(tài)文明、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的做法，對(duì)西部地區(qū)尤其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有重要的借鑒意義。

在扶貧開發(fā)過程中，貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的設(shè)計(jì)與“綠色”緊密聯(lián)系在一起：

茶園面積從10年前的200多萬畝到如今的700多萬畝，貴州成為全國茶葉面積第一大省，不僅解決了千萬茶農(nóng)的增收問題，還延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了新的思路；

在貴州遵義，一個(gè)原名“荒茅田”的小村莊，現(xiàn)已花繁葉茂?；鍥]有“以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長”，向中國乃至世界交出了一份精彩的脫貧答卷。圖為花茂村的美麗風(fēng)光。（貴州圖片庫供圖）

15度以下的耕地，改種蔬菜、食用菌、草本中藥材等高效作物，15-25度坡耕地主要改種蔬菜、中藥材、茶葉、精品水果等，25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草。產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的和諧、人與產(chǎn)業(yè)的和諧、人與環(huán)境的和諧都找到了承載的空間；

與時(shí)俱進(jìn)地提出了發(fā)展以大數(shù)據(jù)為代表的五大新興產(chǎn)業(yè)，高通等一大批國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)落戶貴州，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，科技技創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

隨著“兩山”論理念深入人心，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。在貴州，無論鄉(xiāng)村還是城市，都沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路前行，潤物無聲，藏富于民。

平臺(tái)建設(shè)：國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的制度探索

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最根本依靠什么？

習(xí)近平總書記在第八次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！?/p>

貴州對(duì)生態(tài)文明制度的探索，始于11年前。

2007年夏，貴陽市重要飲用水源地紅楓湖爆發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)急劇惡化降至劣五類。同年11月，清鎮(zhèn)市環(huán)境保護(hù)法庭（現(xiàn)清鎮(zhèn)市生態(tài)法庭）成立，“第一把火”就燒向了紅楓湖上游的排放元兇——貴州天峰化工有限責(zé)任公司。如今，紅楓湖碧波蕩漾，取水口的水質(zhì)穩(wěn)定在二類以上。

創(chuàng)設(shè)“訴前禁令”制度、“專家介入”機(jī)制、第三方監(jiān)督機(jī)制……11年來，清鎮(zhèn)市生態(tài)法庭用一個(gè)個(gè)實(shí)踐，為環(huán)境保護(hù)法律完善提供了參考。

2011年，《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》出臺(tái)，為赤水河的治理提供了法律保障，成為貴州省生態(tài)文明建設(shè)改革之先“河”。

貴州用法治力量引領(lǐng)生態(tài)文明不止于一個(gè)湖、一條河。

2014年，貴州成為繼福建后第二個(gè)以省為單位建設(shè)的全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。 2016年，貴州省入選首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

先行示范，貴州率先啟用考核“指揮棒”引領(lǐng)綠色發(fā)展，全國首部省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)條例《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》規(guī)定：限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消GDP考核，轉(zhuǎn)而增加了石漠化面積減少程度和森林覆蓋率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。

《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》《貴州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》……除了在生態(tài)文明地方立法、生態(tài)環(huán)境問責(zé)等方面率先開展制度創(chuàng)新，貴州還對(duì)國家自然資源資產(chǎn)管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等10個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)持續(xù)深入推進(jìn)。

一系列舉措，為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障，也為全國生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)個(gè)生動(dòng)樣本。

主場效應(yīng)：生態(tài)文明建設(shè)的“中國窗口”

每當(dāng)夏季來臨，貴陽就成為四方游客的避暑天堂。

適宜的氣候得益于良好的生態(tài)。距貴陽城區(qū)東北5公里的順海林場，群山莽莽，綠濤似海。大規(guī)模的植樹造林與60年不間斷的生態(tài)保護(hù)，馬尾松、白玉蘭、亮葉樺、楓香樹等多樹種在此蓬勃生長，成為城市呼吸的“肺”。

國家園林城市、首個(gè)國家森林城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市，擁有多張生態(tài)“名片”的貴陽不僅有生態(tài)自然，還有生態(tài)文明。

“生態(tài)文明理念已經(jīng)融入貴陽發(fā)展的全過程，成為整個(gè)貴陽城市的重要基因和密碼?！辟F陽市副市長鐘汰甬說。

2009年，貴陽發(fā)起“生態(tài)文明貴陽會(huì)議”。2013年，“生態(tài)文明貴陽會(huì)議”經(jīng)黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)，升格為國內(nèi)唯一以生態(tài)文明為主題的國家級(jí)國際論壇，定名“生態(tài)文明貴陽國際論壇”。中國最新的生態(tài)文明發(fā)展成就在這里呈現(xiàn)，全球最前沿的綠色發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)從這里吞吐。

2015年，習(xí)近平總書記在視察貴州時(shí)肯定：“論壇對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一系列理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入探討，發(fā)出了生態(tài)文明建設(shè)的中國聲音”，指示“要繼續(xù)辦好這個(gè)論壇，深化同國際社會(huì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的交流合作”。

貴州省發(fā)展改革委副主任張美鈞介紹，今年論壇年會(huì)的主題為“走向生態(tài)文明新時(shí)代：生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”，內(nèi)容圍繞“一個(gè)主題、四個(gè)支柱、十大板塊”來展開，共有40余場正式討論。

構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，已從貴陽一個(gè)城市的自發(fā)行動(dòng)，到諸多國家攜手共進(jìn)。