“云”端上的政務(wù)服務(wù)和社會治理

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為貴州深化“放管服”改革的關(guān)鍵之舉，提高政府效率和透明度、降低制度性交易成本，有力推動了政府服務(wù)與社會治理模式的創(chuàng)新。

今年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。

同月，《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告（2018）》在京發(fā)布。報(bào)告顯示，貴州省2017年全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體得分93.76分，排名全國第三。

在“以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國”為主題的首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，貴州《數(shù)據(jù)融通精準(zhǔn)治理服務(wù)到家——大數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代政府治理體系建設(shè)實(shí)踐和探索》成為全國30個(gè)最佳實(shí)踐成果之一。

成績背后，是貴州以人民為中心、推進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合、利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社會治理的升級。

“4S”智慧政府“新名片”

走進(jìn)六盤水市六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)青杠林村，記者看到每家每戶的門上都張貼著一張政務(wù)公開門牌，上面有“陽光六枝”和“六枝發(fā)布”兩個(gè)二維碼，農(nóng)戶只需通過手機(jī)“掃一掃”就可以進(jìn)入六枝特區(qū)政務(wù)公開平臺，村集體資金使用情況、低保金發(fā)放情況，以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息應(yīng)有盡有。

“從‘最多跑一次’到‘一次都不跑’！”六枝特區(qū)電子政務(wù)辦公室主任張家祥說，貴州有了一張“政務(wù)網(wǎng)”，村民網(wǎng)上“呼叫”，“鄉(xiāng)村政務(wù)配送”服務(wù)隊(duì)上門辦事。

“辦不完的手續(xù)”“蓋不完的章”“跑不完的路”已成過去，大數(shù)據(jù)激活了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展的一池春水，貴州擁有了智慧政府的“新名片”。

“沒帶身份證也可辦事！”6月8日，貴州政務(wù)服務(wù)自助機(jī)前，貴陽市民周先生“刷臉”取號，欣喜不已。

“刷臉”實(shí)則靠的是“內(nèi)涵”——強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫：所有與辦事群眾身份相關(guān)聯(lián)的證照、材料信息都會被歸入以辦事群眾身份證號碼為編碼的個(gè)人檔案。辦事群眾提交過的相關(guān)證照和材料還會自動錄入貴州省網(wǎng)上辦事大廳證照批文庫，在政務(wù)服務(wù)自助機(jī)上實(shí)現(xiàn)自助打印。

Speed（快捷）Service（服務(wù)）、Selfmotivated（主動）、Satisfaction（滿意），以“4S”為核心，貴州政務(wù)服務(wù)中心已探索出了一條既有別于“收發(fā)室”式的政務(wù)服務(wù)，又有別于剝離部門行政許可權(quán)相對集中運(yùn)行模式的集成服務(wù)的新路子，貴州人告別辦事需反復(fù)證明“我就是我”的時(shí)代。

依托網(wǎng)上辦事大廳一體化平臺，貴州省還全力推進(jìn)與國家部委、省內(nèi)異構(gòu)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，各級各部門在同一平臺上運(yùn)行。貴州省網(wǎng)上辦事大廳已經(jīng)接入省市縣3854個(gè)審批服務(wù)部門、1505個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心、17206個(gè)村（居）便民服務(wù)站，注冊用戶達(dá)到658萬。

除了建設(shè)推廣應(yīng)用政府門戶網(wǎng)站云平臺，貴州還高度重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

今年4月，貴州省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《政務(wù)云 政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》《政務(wù)云 政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》《政務(wù)云 貴州省電子政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用平臺公文數(shù)據(jù)交換規(guī)范》《政務(wù)云 貴州省電子政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用平臺接入規(guī)范》4項(xiàng)政務(wù)云地方標(biāo)準(zhǔn)，將于10月16日起正式實(shí)施。

精準(zhǔn)扶貧遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時(shí)代，精準(zhǔn)扶貧需要的不僅是資金，更是智慧和技術(shù)。

針對精準(zhǔn)扶貧，貴州已經(jīng)開展諸多嘗試，譬如持續(xù)加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，率先啟動“7+1”民生工程建設(shè)，截至2017年11月底，實(shí)現(xiàn)全省2800個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)盲區(qū)。

貴州堅(jiān)定不移實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事增加便利。圖為云上貴州系統(tǒng)平臺監(jiān)控調(diào)度中心。（貴州圖片庫供圖）

今年1月，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省扶貧辦在《貴州省網(wǎng)絡(luò)扶貧行動實(shí)施方案的通知》基礎(chǔ)上，又聯(lián)合印發(fā)《貴州省加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出網(wǎng)絡(luò)扶貧要從網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)等六方面發(fā)力。

完善農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，貴州實(shí)踐的步伐緊跟。同月，威寧自治縣蘇寧電商扶貧實(shí)訓(xùn)店開業(yè)。300平方米的店面，成為威寧向全國輸送農(nóng)副產(chǎn)品的重要“窗口”。

此實(shí)訓(xùn)店總投資359萬元人民幣，其中300萬元為蘇寧投入，59萬元來自30戶建檔立卡的貧困戶扶貧資金。電商扶貧實(shí)訓(xùn)店每年給貧困戶2000元保底分紅，虧損由蘇寧兜底，而盈利則通過按比例分紅、捐贈的方式返還給貧困戶。

負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)店線上中華特色館威寧扶貧館運(yùn)營的李臣果告訴記者，電商扶貧實(shí)訓(xùn)店還會不定期組織開展電商培訓(xùn)活動，組織、帶動那些對農(nóng)產(chǎn)品上行感興趣、想利用電商創(chuàng)業(yè)的年輕人，幫助他們學(xué)習(xí)、提升電商銷售、運(yùn)營技能，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營意識，走上自主創(chuàng)業(yè)之路，變“輸血”為“造血”。

“玩轉(zhuǎn)”大數(shù)據(jù)的“聚通用”，打通精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)絡(luò)，貴州的“互聯(lián)網(wǎng)+大扶貧”已成為政府提升扶貧管理能力的重要途徑，成為整合扶貧資源、匯聚扶貧力量的重要平臺。

5月27日，2018數(shù)博會“大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧·互聯(lián)網(wǎng)征戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場”高端對話論壇上，多家全國知名企業(yè)與貴州貧困縣簽訂幫扶協(xié)議，助力貴州脫貧攻堅(jiān)。

探索“網(wǎng)絡(luò)+”與精準(zhǔn)扶貧融合，貴州已邁出了扎實(shí)有效的第一步。

畫好網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”

網(wǎng)絡(luò)空間是民眾共同的精神家園。

2017年6月，以貴州省網(wǎng)信辦與省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會組織“同心圓”工程的通知》為指引，貴州省網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展協(xié)會成立，先后指導(dǎo)省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)會舉辦兩期“多彩貴州·網(wǎng)絡(luò)名人沙龍”系列活動，組織省內(nèi)主要新媒體及網(wǎng)絡(luò)大V集體學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》，指導(dǎo)省網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展協(xié)會召開“五年發(fā)展·點(diǎn)滴印記”貴州新媒體代表人士座談會……

“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，貴州不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播模式方式，積極推進(jìn)媒體融合，投入專項(xiàng)資金、出臺相關(guān)政策、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)，支持全媒體發(fā)展。

2017年11月，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)評局指導(dǎo)下，貴州舉辦“走好新時(shí)代的長征路”——中外青年學(xué)者交流活動，40余名中外青年學(xué)者及中央網(wǎng)站編輯記者前往貴州實(shí)地感受5年來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革。

一篇篇鮮活生動、緊扣時(shí)代脈搏的新聞報(bào)道，用生動的形式、鮮活的網(wǎng)語講述“貴州好故事”，奏響了勤勞智慧的貴州交響。

網(wǎng)絡(luò)也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的組織建設(shè)的一個(gè)突破口、切入點(diǎn)。如何利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用？貴州正積極打造和培育一批互聯(lián)網(wǎng)黨團(tuán)建示范點(diǎn)，著力推進(jìn)全省互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黨團(tuán)建工作全覆蓋。

貴州不僅做大網(wǎng)上“朋友圈”，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)社會組織“同心圓”工程，還建立健全各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和自律作用，助推全省互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展。