村干部“職業(yè)化”助力脫貧攻堅

文_當代貴州全媒體記者 / 吳文仙

水城縣全力打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村干部隊伍。

5月，記者順著彎曲的山路驅(qū)車在水城縣百里產(chǎn)業(yè)帶穿行采訪，沿途果蔬遍地、綠浪翻滾，一幅幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟活、百姓富”的美麗鄉(xiāng)村畫卷令人印象深刻、心曠神怡。

水城縣鄉(xiāng)村山色、產(chǎn)業(yè)風貌之所以發(fā)生這樣的變化，與水城縣全力打造一支職業(yè)化村干部隊伍分不開。

2015年以來，水城縣著眼抓基層、打基礎、建規(guī)范，圍繞“定權責，收入有提升、干好有希望、退后有保障”的“一定三有”的目標，全面推行崗位專職化、保障制度化、管理規(guī)范化、成長持續(xù)化的“四化”村干部職業(yè)化管理新機制，全力打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村干部隊伍。

三級聯(lián)動管理提升服務水平

5月17日上午10點，記者走進蟠龍鎮(zhèn)白車河居委會便民服務站，大廳里掛著群眾辦事流程圖，另一側(cè)是展示百車河居委會黨委近年來獲得各類表彰的榮譽墻。服務區(qū)內(nèi)咨詢服務、“e保姆”等服務窗口一應俱全，前來咨詢辦事的群眾絡繹不絕。

這是水城縣為夯實基層堡壘，提升農(nóng)村社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，以“嚴管理、增活力、放權力、促發(fā)展、強保障、優(yōu)服務”為核心，推進村（居）干部職業(yè)化管理中，有效破解群眾辦事難問題的一個縮影。

群眾“找人難、蓋章難、辦事難”，是過去農(nóng)村較為突出的“三難”問題。水城縣通過實施村干部職業(yè)化管理，全面推進簡政放權制度改革，全縣共建立村級便民服務大廳和村級代辦點206個，實現(xiàn)群眾在村里就可以“明白、簡單、快捷、方便”辦事的目標。

“以前要想找村干部，必須到村干部家中去，還經(jīng)常撲空?，F(xiàn)在可好了，白天晚上都有人在，辦事不愁找不到人，我們還可以隨時向他們了解一些惠民政策?！闭f起村干部職業(yè)化管理，百車河居委會陳大娘贊嘆不已。

目前，水城縣已實施“一村一警務、一村一文書、一村一紀檢、一村一村醫(yī)”的“四個一工程”，進一步完善村干部職業(yè)化匹配。

通過村干部職業(yè)化管理，進一步理順了村級組織管理制度，農(nóng)村工作更高效、群眾辦事更便捷、黨群干群關系更和諧，形成了“村為主、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣指導”三級聯(lián)動的基層管理體制，促進縣鄉(xiāng)村各項工作節(jié)拍一致、步調(diào)統(tǒng)一。

落實“四個在村”密切干群關系

5月15日，蟠龍鎮(zhèn)高仲村召開村民大會，動員符合條件的貧困戶搬到白車河景區(qū)易地扶貧搬遷點。但是，高仲村四組5戶人家的幾個老人不愿意離開生活了一輩子的山旮旯，大會還沒結(jié)束就生氣地走了。

會后，村支部書記周勇跟到組上。3公里的路程，周勇先騎摩托車，再走山路一共花了1個小時。

到了組里，看到幾個老人正坐在石頭上議論著。見此，周勇和他們“攀”起了親戚：“我來到高仲當支部書記，高仲的每一個人都是我家親戚?！?/p>

“貧窮是我們自己的事情，和你有什么關系嘛?！狈磳β曇糇畲蟮暮d柯開口了。

“論年齡，你們和我爹媽一樣，如果我的爹媽有你們這樣的機會，我一定讓他們搬進移民新區(qū)。你們現(xiàn)在生活居住的條件這么差，我作為村支部書記有不可推卸的責任?！币环菩闹酶梗先藗兊乃枷肼辛宿D(zhuǎn)變。

水城縣通過村干部職業(yè)化管理，進一步理順了村級組織管理制度，農(nóng)村工作更高效、群眾辦事更便捷、黨群干群關系更和諧。圖為水城蟠龍鎮(zhèn)高仲村支部書記周勇（右二）進組入戶開展群眾エ作。（水城縣委組織部供圖）

今年以前，周勇是蟠龍鎮(zhèn)木城居委會的黨委書記，在他當支部書記期間，不論是組織建設還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都做的很出色，木城居委會早已在貧困村中出列。

根據(jù)縣委對村干部職業(yè)化管理的相關規(guī)定和個人申請，2018年1月12日，周勇離開木城居委會到距離木城約10公里的深度貧困村高仲村擔任村支部書記。按照“吃住在村、工作落實在村、服務群眾在村、矛盾化解在村”的“四個在村”要求，周勇嚴格要求自己，管理村干部隊伍。

為保障辦公陣地，水城縣每年投入500余萬元村（居）活動室建設、維修專項資金，確保全縣所有村（居）活動室面積均達到300平米以上。同時，參照國家干部管理的要求進行嚴格管理，全面推行每天8小時坐班制和24小時值班制，形成了老百姓辦事不出村的全天候服務群眾新模式。

勺米鎮(zhèn)梭沙村是水城縣第一個開辦村級食堂的村，自開辦村級食堂以來，梭沙村所有村干部實現(xiàn)全脫產(chǎn)。“服務好群眾的前提是方便群眾，吃住在村，村民什么時候來都找得到人，都有人辦事。”梭沙村主任李德學說。

“以前，我們連辦公地點都沒有，現(xiàn)在好了，不僅有現(xiàn)代化的辦公室，還有標準的食堂和宿舍。”蟠龍鎮(zhèn)白車河居委會黨委書記李如勇介紹。

完善保障機制激發(fā)干事動力

記者走進滴水巖村活動室，村文書楊炎山正在辦事大廳里輕快地敲打著鍵盤，不時抬頭與群眾交談，為村民辦理養(yǎng)老保險。

為解決村干部素質(zhì)能力偏低的問題，水城縣將村文書職位設為事業(yè)編制，公開招考了201名第一學歷為全日制本科的大學生到村任文書，達到村村都有1名有編制的干部，形成村級班子由國家正式干部加職業(yè)化村干部的新格局。

同時，注重將文書培養(yǎng)成村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部，打通村文書成長通道，讓村文書真正扎根農(nóng)村，更好發(fā)揮作用。

處于水城縣百里產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)的米籮鎮(zhèn)倮么村，全村約9.4萬畝耕地面積基本全部用于發(fā)展獼猴桃等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，米籮鎮(zhèn)也是全縣獼猴桃種植面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了強化基層黨建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，倮么村黨委深化村干部職業(yè)管理內(nèi)涵，以“接二連三”為突破，通過一產(chǎn)帶二產(chǎn)連三產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立獼猴桃、蔬果（番茄）、養(yǎng)殖三個產(chǎn)業(yè)黨支部，有效提升了黨建引領促脫貧和村級治理水平。

“今天天氣太熱，大伙趕緊把各自負責的工作做完，回家去吧?！辟烂创迨吖Р繒浟_光祥對正在番茄基地里干活的村民說。

“引進來負責蔬果種植和市場對接的公司，不了解老百姓的忙閑狀態(tài)。通過支部組織用工，就不會耽誤工期?！泵康睫r(nóng)忙季節(jié)，羅光祥就忙前忙后協(xié)調(diào)公司、組織村民，搶抓農(nóng)時，盡職盡責。

“經(jīng)濟上有保障，離任后有依靠。做夢也沒有想到，我們也能像國家干部一樣大干一場了?！彼强h勺米鎮(zhèn)坡腳村黨支部書記張云說。為了更好激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，水城縣嚴管理、讓村干部有“名頭”，放權力、讓村干部有“勁頭”，強保障、讓村干部有“靠頭”，增活力、讓村干部有“奔頭”，促發(fā)展、讓村干部有“彩頭”，優(yōu)服務、讓村干部有“干頭”。

“村干部職業(yè)化管理，就是要狠抓基層、打牢基礎。下一步將逐步完善制度，形成‘1+N制度’體系，讓村干部政治上有奔頭，經(jīng)濟上得實惠，在崗有工資，離任有保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力?！绷P水市委常委、水城縣委書記張志祥介紹說。