美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧帶著向印太地區(qū)投資1.13億美元的計(jì)劃訪問馬來西亞、新加坡、印度尼西亞,他的目標(biāo)顯然是要爭(zhēng)取東南亞國(guó)家對(duì)印太戰(zhàn)略的支持。但他面對(duì)的是這一地區(qū)各國(guó)的一臉狐疑和謹(jǐn)慎而禮貌的附和,相信他本人通過此行會(huì)更加清楚,華盛頓將空洞的印太戰(zhàn)略在東南亞兜售是多么困難。
印太戰(zhàn)略究竟是什么?外界普遍抱怨它過于模糊。它的最新穎之處大概是這個(gè)戰(zhàn)略的名稱本身,華盛頓或許也很希望外界不要刨根問底,通過這個(gè)名稱就能意會(huì)白宮的想法,大家相互交換個(gè)眼神,然后就堅(jiān)定地聚攏到華盛頓周圍,一起抵制中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力。
然而令美方沮喪的是,東南亞國(guó)家的心里竟然有這么多“小九九”。如今的地區(qū)形勢(shì)可不是當(dāng)年成立東盟時(shí)候的樣子了,那時(shí)抵制“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”是東盟的主要宗旨之一,中國(guó)四十年來的改革開放徹底改變了東盟國(guó)家與北京的關(guān)系,中國(guó)已成了幾乎所有東盟國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。
現(xiàn)在東盟國(guó)家仍然歡迎美國(guó)在這一地區(qū)的存在,尤其歡迎美國(guó)在地區(qū)安全事務(wù)中保持影響。如果中美的力量能夠形成有利于東盟繁榮的平衡,這是它們最希望看到的。它們還希望看到,美國(guó)在這一地區(qū)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生雙方爭(zhēng)相籠絡(luò)東盟國(guó)家的局面。
但是東盟等來的是特朗普政府放棄已經(jīng)達(dá)成的TPP,還有白宮發(fā)動(dòng)的全面貿(mào)易戰(zhàn)。東盟國(guó)家紛紛擔(dān)心自己受中美貿(mào)易戰(zhàn)的池魚之殃,更擔(dān)心自己會(huì)被特朗普掃射的子彈擊中。新加坡、馬來西亞對(duì)2019年貿(mào)易戰(zhàn)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)都有大幅下降,印尼也是對(duì)美順差國(guó),充滿擔(dān)心。
東盟的噩夢(mèng)尤其是,美國(guó)逼東盟國(guó)家選邊站。一旦出現(xiàn)那種情況,東盟目前的地緣政治優(yōu)勢(shì)會(huì)瞬間變成劣勢(shì),甚至可能引火燒身。因?yàn)樗馕吨鴸|盟國(guó)家需要卷入到一場(chǎng)它們想極力避免的大國(guó)沖突中去,不僅它們今天已有的好處可能丟失,甚至還將面臨那些中小國(guó)家難以承受的戰(zhàn)略不確定性。
東盟國(guó)家現(xiàn)在無法摸清楚美國(guó)印太戰(zhàn)略葫蘆里賣的究竟是什么藥。美國(guó)迄今只宣布投資1.13億美元,適用范圍還包括印度,但這些錢似乎只夠在孟買市中心修一座立交橋。華盛頓明擺著在耍戰(zhàn)略滑頭,它沒有推動(dòng)印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的誠意,它要的肯定是別的東西。
菲律賓的阿基諾三世政府做了美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的馬前卒,是一個(gè)在中美之間選邊站的典型例子,但當(dāng)時(shí)的菲律賓既沒有在領(lǐng)土問題上占得便宜,又損失了大量經(jīng)濟(jì)利益,原本出口中國(guó)的香蕉等農(nóng)產(chǎn)品爛在了地里和貨船上。杜特爾特上臺(tái)后重新把菲律賓拉回到中美兩大國(guó)中間的位置,菲律賓因此經(jīng)濟(jì)安全利益實(shí)現(xiàn)雙豐收,讓大家看到不同戰(zhàn)略的高下。
印太戰(zhàn)略作為一個(gè)概念,產(chǎn)生了一些輿論和心理效果。但它能得的分也就這么多,如果美國(guó)還想加分,那么這個(gè)戰(zhàn)略將是消耗美國(guó)資源的無底洞,而且很難產(chǎn)生與其投入成比例的實(shí)際收益。
重要的是,這早已不是地緣政治就是一切的時(shí)代,美國(guó)把中國(guó)對(duì)外開展互利合作的“一帶一路”當(dāng)成了“戰(zhàn)略擴(kuò)張”,而試圖遏制亞洲大陸通過相互聯(lián)通共同前進(jìn)。華盛頓這是逆歷史潮流而動(dòng),別說投1.13億,就是投113億,也將被前進(jìn)的大潮大水吞沒。
印太戰(zhàn)略應(yīng)該當(dāng)作“最佳地緣政治術(shù)語”被供起來。如要把它當(dāng)對(duì)抗中國(guó)的嚴(yán)肅戰(zhàn)略在東盟推動(dòng),美國(guó)終將發(fā)現(xiàn),它修錯(cuò)了廟,拜錯(cuò)了神,遼闊東南亞地區(qū)的國(guó)家和人民會(huì)用他們的智慧送給美國(guó)各種各樣的軟釘子?!?/p>