如何巧用公證調(diào)解 化解繼承糾紛

摘 要 自十八屆四中全會(huì)之后，發(fā)揮公證參與多元化糾紛解決機(jī)制替代訴訟的功能作用，而公證調(diào)解在化解繼承糾紛方面，也起到了一定作用?；诖?，本文圍繞“巧用公證調(diào)解，化解繼承糾紛”這一主題展開論述，簡(jiǎn)要分析了公證調(diào)解在化解繼承糾紛中的應(yīng)用價(jià)值，并提出了繼承糾紛公證調(diào)解原則，最后論述了化解繼承糾紛過程中，相關(guān)公證調(diào)解的具體策略，意在提升繼承糾紛案例的解決效果。

關(guān)鍵詞 公證調(diào)解 繼承糾紛 前置處理

作者簡(jiǎn)介：楊彧，山西省太原市城北公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.275

在各類繼承糾紛的處理過程中，公證調(diào)解手段的應(yīng)用得到了很大程度的普及，就我國(guó)繼承公證業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r來看，公證調(diào)解已經(jīng)逐漸成為遺產(chǎn)繼承事務(wù)的重要組成部分。但受到歷史發(fā)展因素、各種外界因素的影響，繼承糾紛的公證調(diào)解還存在較大不足，對(duì)此，立足于現(xiàn)有法律規(guī)定，從公證事務(wù)角度出發(fā)，探究繼承糾紛的公證調(diào)解策略，對(duì)推進(jìn)相關(guān)公證調(diào)解制度的構(gòu)建與完善，具有顯著意義。

一、公證調(diào)解在化解繼承糾紛中的應(yīng)用價(jià)值

公證調(diào)解是一種區(qū)別于司法調(diào)解的糾紛處理模式，公證員通過說理溝通，讓公證當(dāng)事人雙方能夠達(dá)成共識(shí)，能夠發(fā)揮出保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與化解社會(huì)矛盾的雙重作用。從社會(huì)與政治價(jià)值的角度出發(fā)，搞好公證調(diào)解，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)能夠起到顯著作用。

在民事糾紛案件當(dāng)中，繼承糾紛的占比較大，司法處理往往需要經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間，會(huì)占用大量的司法資源；且相關(guān)處理結(jié)果也很難達(dá)到雙方滿意的狀態(tài)。對(duì)此，采用公證調(diào)解，在調(diào)解過程中充分尊重當(dāng)事人的意愿，公證員會(huì)分別從糾紛涉及的各方當(dāng)事人角度著手，幫助分析糾紛化解的利弊，能夠最大程度避免交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，在繼承糾紛當(dāng)中，當(dāng)事人之間往往具有濃厚的情感基礎(chǔ)，在公證員的作用下，讓其能夠進(jìn)行平等的協(xié)調(diào)溝通，能夠有效降低雙方的對(duì)抗性，有利于爭(zhēng)取各方滿意的糾紛處理結(jié)果。

另外，在繼承糾紛處理過程中，通過公證調(diào)解能夠讓當(dāng)事人在短時(shí)間內(nèi)清晰了解各自的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)其確認(rèn)申辦公正能夠?qū)崿F(xiàn)自我利益保護(hù)最大化后，能夠加快公證辦理速度。在公證辦理的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)槔^承糾紛的司法處理提供可靠依據(jù)，總結(jié)相關(guān)事實(shí)，公證調(diào)解過程能夠讓當(dāng)事人平衡各自利益，是實(shí)現(xiàn)司法公正的可靠途徑。

二、繼承糾紛的公證調(diào)解原則

在公證業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展環(huán)境下，繼承糾紛處理應(yīng)遵循一定的原則，尤其在繼承糾紛當(dāng)中，各方當(dāng)事人之間可能涉及較大額度的經(jīng)濟(jì)利益，遵循一定的調(diào)解原則，能夠有效保證調(diào)解過程的順利性。

首先，繼承糾紛中的公證調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則，無(wú)論是進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)還是達(dá)成調(diào)解協(xié)議，都應(yīng)以當(dāng)事人自愿為前提。展開公證調(diào)解活動(dòng)時(shí)，當(dāng)事人的自愿意愿主要體現(xiàn)在當(dāng)事人向公證處主動(dòng)提出調(diào)解申請(qǐng)；而調(diào)解協(xié)議中當(dāng)事人的自愿意愿體現(xiàn)，主要是調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，是各方當(dāng)事人真實(shí)意思的表述 。對(duì)繼承糾紛中的公證調(diào)解協(xié)議來說，協(xié)議可以是當(dāng)事人協(xié)商后形成的，也可以是當(dāng)事人同意的，由公證人員事前提出的解決方案或建議。

其次，繼承糾紛中的公證調(diào)解應(yīng)遵循合法原則，確保公證調(diào)解過程及達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，能夠符合法律規(guī)定。具體來說，應(yīng)保證繼承糾紛的公證調(diào)解程序合法，有效維護(hù)各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的發(fā)言權(quán)，且公證人員應(yīng)認(rèn)真傾聽各方當(dāng)事人訴求；最終形成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容也必須合法，禁止損害國(guó)家、社會(huì)、公共利益與他人的合法權(quán)益。

遵循以上兩點(diǎn)原則，對(duì)相關(guān)繼承糾紛案件進(jìn)行解決，還需掌握一些化解矛盾的公證調(diào)解方法，以保證對(duì)糾紛案件中當(dāng)事人之間的矛盾，進(jìn)行有效化解。

三、繼承糾紛的公證調(diào)解策略

（一）推進(jìn)繼承糾紛案件公證程序前置

隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來越多的公民愿意選擇法律途徑來進(jìn)行維權(quán)，在依法治國(guó)水平與效果不斷提升的同時(shí)，司法部門的案件受理數(shù)量逐漸增多。對(duì)此，借助司法改革的有利背景，各地區(qū)法院可嘗試與公證處建立對(duì)接機(jī)制，以便推進(jìn)繼承糾紛案件公證程序前置，這對(duì)提升相關(guān)繼承糾紛案件處理效率，能夠起到顯著作用。

為實(shí)現(xiàn)訴訟與公證工作的有效對(duì)接，公證處與法院并注重采用科學(xué)的對(duì)接手段與工作模式。例如，法院一方，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的繼承糾紛審判調(diào)解工作室，工作室的正常運(yùn)作，有公證處統(tǒng)籌，常設(shè)公證調(diào)解員值班，推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”的一站式服務(wù)。法院一方還應(yīng)重視分流處理糾紛案件的高效優(yōu)勢(shì)，將部分案件在訴訟之前就交由繼承糾紛審判調(diào)解工作室處理，這種分流模式，能夠極大的緩解法院方面的司法工作強(qiáng)度與壓力。為推進(jìn)公證調(diào)解在繼承糾紛當(dāng)中的廣泛應(yīng)用，可適當(dāng)降低公證費(fèi)用，尤其對(duì)于符合援助與減免稅訴訟費(fèi)用的案件，應(yīng)有效落實(shí)相關(guān)減免政策。最后，法院與公證處之間應(yīng)建立定期聯(lián)絡(luò)的對(duì)接模式，相互之間進(jìn)行一些服務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐，旨在對(duì)案件處理與對(duì)接過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行及時(shí)的整理并制定出相應(yīng)的解決方案，為繼承糾紛案件公證程序前置的推廣實(shí)施，奠定良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前法院受理案件類型來看，相關(guān)家事及繼承糾紛審判案件有十八種，在最初實(shí)施公證前置處理制度的過程中，可從中選取最具代表性的，適合訴訟與公證調(diào)解對(duì)接處理模式的法定繼承糾紛案件與遺囑繼承糾紛案件。在實(shí)施相關(guān)處理措施的過程中，公證處通過公證調(diào)解滿足各方當(dāng)事人的訴求，此時(shí)法庭方面應(yīng)對(duì)公證處的調(diào)解結(jié)果做出回應(yīng)，通過下達(dá)調(diào)解協(xié)議的方式表示對(duì)公證調(diào)解結(jié)果的認(rèn)可與支持。

（二）完善繼承糾紛的公證調(diào)解程序

利用公證調(diào)解處理繼承糾紛，雖得到了相關(guān)部門及人員的高度認(rèn)可，但在實(shí)際實(shí)施過程中，仍舊面臨著諸多困難，包括對(duì)有無(wú)遺囑的認(rèn)定、繼承人缺失、關(guān)系證明缺失等，對(duì)此，可通過對(duì)公證調(diào)解程序進(jìn)行完善的方式，來探究相關(guān)解決途徑。

1.設(shè)立繼承權(quán)公示程序

設(shè)立繼承權(quán)公示程序的主要作用，是對(duì)公證過程中繼承人無(wú)法查實(shí)的狀況進(jìn)行有效處理，該公示程序的設(shè)立，可參照民事訴訟法當(dāng)中的催告程序，具體的程序設(shè)立，有兩種途徑：第一，法院承擔(dān)公示；在這一訴訟模式下，主張繼承權(quán)的繼承人，可在提起訴訟的同時(shí)，對(duì)特定的行蹤不明的繼承人發(fā)表公告，要求其能夠到法院登記；在公示的有效期之內(nèi)，若無(wú)人登記，則法院與公證處可認(rèn)定該繼承人主動(dòng)放棄繼承權(quán)；起訴人可將法院出具的除權(quán)判決到公證處公證，并重新辦理繼承公證 。第二，公證處承擔(dān)公示；這種公示程序?qū)儆诜窃V訟模式，具體流程如下：繼承人向公證處提出公證申請(qǐng)；公證處在接受申請(qǐng)之后，因讓當(dāng)事人做好公證登記；若在有效期限內(nèi)無(wú)人提出登記，則認(rèn)定相關(guān)繼承人放棄繼承或死亡，可直接出具繼承公證書。

對(duì)比兩種公示程序，若從制度實(shí)施的角度來看，法院承擔(dān)公示的訴訟模式更便捷，主要是因?yàn)榉ㄔ罕旧砭哂型暾钠脚_(tái)與被授權(quán)；但若從繼承糾紛當(dāng)事人的角度來考慮，法院承擔(dān)公示，必然會(huì)導(dǎo)致其多次往返法院與公證處之間，會(huì)增加相關(guān)公證調(diào)解成本。此外，在法院承擔(dān)公示的訴訟模式之下，由于法院本身具有直接解決繼承糾紛的能力，如此一來，法院承擔(dān)公示的繼承權(quán)公示程序就沒有存在的意義了，所以，本文建議由公證處，在一定法律規(guī)定與授權(quán)的前提下，承擔(dān)繼承權(quán)公示程序。

2.設(shè)立限制所有權(quán)制度

限制所有權(quán)制度的制定，主要針對(duì)的是繼承糾紛處理當(dāng)中，繼承人無(wú)法確定的狀況。在繼承法當(dāng)中，從償債、遺產(chǎn)使用留傳等需求角度出發(fā)，要求讓已確定的繼承人來繼承遺產(chǎn)，與此同時(shí)，繼承人行使遺產(chǎn)處分的權(quán)利，應(yīng)得到有效限制，主要目的是保護(hù)未來可能出現(xiàn)的享有優(yōu)先繼承權(quán)或同等繼承權(quán)的繼承人的合法權(quán)益。實(shí)施限制所有權(quán)制度的過程中，還應(yīng)保證其具有一定的期限，這是出于對(duì)繼承人死亡的可能性的考慮，在到達(dá)這一期限之后，可恢復(fù)遺產(chǎn)所有權(quán)。

在設(shè)定所有權(quán)限定期限的過程中，需要考慮多種因素，首先，在期限內(nèi)應(yīng)保證所有權(quán)的完整狀態(tài)，目的是為財(cái)產(chǎn)的順利流轉(zhuǎn)與處分收益，提供有效保障。其次，期限的設(shè)定不能太短，這是出于對(duì)享有繼承權(quán)的所有當(dāng)事人的合法權(quán)益的考慮，隨意期限的設(shè)定應(yīng)保證公證調(diào)解的公平性。對(duì)此，建議以6-8周為限定期限，為公證處查明繼承人的實(shí)際情況，預(yù)留出充足的時(shí)間。

設(shè)立限制所有權(quán)制度，應(yīng)在其實(shí)踐過程中注意以下兩點(diǎn)內(nèi)容：第一，公證機(jī)構(gòu)的管轄；為避免同一繼承糾紛案件，由不同的繼承人提出的公證書分別來自不同公證處的問題，應(yīng)從不動(dòng)產(chǎn)所在地的層面，有效確定公證管轄，并要求在辦理公證的過程中，提交所有的權(quán)憑證 。第二，在公證登記的過程中，應(yīng)區(qū)分開動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)行的物權(quán)法，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記提出了相關(guān)規(guī)定；但對(duì)于動(dòng)產(chǎn)的限制權(quán)利登記實(shí)施，還需進(jìn)行更加深刻的考慮。

（三）掌握多樣化的公證調(diào)解方法

在繼承糾紛當(dāng)中，公證員的調(diào)解工作對(duì)糾紛處理效果與結(jié)果，均能產(chǎn)生直接影響，如此便要求公證人員能夠掌握多樣化的公證調(diào)解方法。首先，公證人員在主持調(diào)解的過程中，應(yīng)在了解糾紛內(nèi)容的基礎(chǔ)上，傾聽有關(guān)當(dāng)事人的陳述。其次，公證人員還應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提供的各種材料進(jìn)行查看與分析，對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行有效掌握。最后，應(yīng)根據(jù)糾紛事實(shí)，對(duì)應(yīng)適用的法律條款，由此可判斷當(dāng)事人主張的合法性程度。

此外，公證人員在調(diào)解過程中，還應(yīng)通過說理、溝通等手段，最大限度的消除疑點(diǎn)和顧慮，在這一過程中，常用的調(diào)解方法包括情感感化、換位思考、平衡退讓、防止激化。對(duì)多種調(diào)解方法的靈活運(yùn)用，能夠保證繼承糾紛調(diào)解的順利進(jìn)行，并有效實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正。

（四）加強(qiáng)對(duì)繼承公證中債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)

在私營(yíng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的社會(huì)背景下，國(guó)家從法律層面出發(fā)，在繼承權(quán)當(dāng)中明確了清償債務(wù)的相關(guān)規(guī)定，這一規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中也導(dǎo)致了諸多繼承糾紛問題，主要原因就是繼承人與債權(quán)人的雙方權(quán)益，難以得到公平保護(hù) 。對(duì)此，隨著公證調(diào)解模式的推進(jìn)，應(yīng)加大對(duì)繼承公證中債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，這是避免在繼承財(cái)產(chǎn)所有權(quán)公示轉(zhuǎn)移過程中，損害債權(quán)人的一種必要條件。

從繼承糾紛調(diào)解角度出發(fā)，可有效建立遺產(chǎn)管理查詢制度，當(dāng)繼承人當(dāng)中有人申報(bào)繼承或放棄繼承時(shí)，公證處應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提交被繼承人的遺產(chǎn)清冊(cè)，明確當(dāng)中存在的債務(wù)關(guān)系，由此確保在繼承人未主動(dòng)提供債權(quán)人信息的時(shí)候，也能做到對(duì)債權(quán)人合法權(quán)益的有效保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，探究公證調(diào)解在繼承糾紛案件處理中的應(yīng)用，對(duì)完善我國(guó)繼承公證處理制度，具有重要意義。通過相關(guān)分析，從制度與調(diào)解方法等角度著手，深入分析化解繼承糾紛案件的公證調(diào)解手段，能夠在保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益的同時(shí)，盡量滿足各方當(dāng)事人的合法、合理訴求，為社會(huì)和諧的有效構(gòu)建，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注釋：

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