白明

就在美國掀起的貿易戰(zhàn)火越燒越旺之際，近期美歐經貿關系似乎峰回路轉。7月25日，歐盟委員會主席容克與美國總統(tǒng)特朗普達成了一項共識，其中包括美歐雙方將要簽署帶有零關稅內容的貿易協(xié)定。

如果美歐真正實現(xiàn)零關稅，無異于拆除了相互之間貿易往來的壁壘，但壁壘拆除對于雙方來說也未必意味著商業(yè)機會的同等增加。眾所周知，美國在新一代高技術領域是世界上首屈一指的國家。隨著美國減稅、制造業(yè)回歸、頁巖氣革命帶來能源成本降低等利好因素的疊加，美國的出口競爭力將會有明顯提升，而當務之急就是要在國際市場上找到用武之地。相比之下，歐盟剛剛從歐債危機中走出不長時間，歐洲國家的競爭優(yōu)勢也參差不齊，至少在新一代信息技術上，歐盟國家的企業(yè)還很難與蘋果、高通一決高低。

表面上看，零關稅在很大程度上意味著貿易自由化近乎達到峰值水準，但美國要與歐盟實現(xiàn)相互之間的零關稅卻未必表明美國從此會主張推進貿易自由化。如果從近期美國在全球貿易中四面樹敵的情形看，特朗普如此決策實際上也是要為自身推行貿易保護主義減壓。至少從美國依據“232調查”對進口自許多國家的鋼、鋁加征關稅來看，特朗普可以說是犯了眾怒，因而也招致很多國家的反制。眼下美國之所以表示要與歐盟達成帶有零關稅內容的貿易協(xié)定，出發(fā)點是為了防止因參與反制國家過多而帶來“共振”效果。相對于其他貿易伙伴，歐盟這個伙伴其實對美國來說 最難纏。例如，歐盟剛剛采取反制措施，美國的哈雷摩托就“跑路”到歐盟。既然歐盟難纏，美國倒不如暫時用零關稅主張送個順水人情，集中力量去打壓中國的市場空間。畢竟，中國是當今世界上第一大貿易國。

進一步看，特朗普熱衷于美歐之間相互給予零關稅待遇，在一定程度上也是為其推銷G7零關稅貿易協(xié)定主張進行鋪墊。眾所周知，歐盟與日本之間剛剛達成經濟伙伴關系協(xié)定，歐盟與加拿大的經濟伙伴關系協(xié)定在兩年前就已經簽署，目前美國也在就修改北美自由貿易協(xié)定向加拿大施壓，而美國雖然退出TPP，卻熱衷于與日本簽署雙邊貿易協(xié)定。如果上述步驟完成，美國就可以有更多籌碼拉出幾乎所有發(fā)達國家建立一個“富國俱樂部”，要么會使世貿組織邊緣化，要么對未來世貿組織的改革加以綁架。這也正說明美國的零關稅主張充其量也只是在小圈子內部搞貿易自由化，而對世界貿易這個大家園來說，相當于又搞了一個帶有排外性質的“園中園”，客觀上會稀釋世貿組織多邊貿易規(guī)則的權威性。

現(xiàn)階段，美國主張美歐之間簽署零關稅貿易協(xié)定的調門高，但更多也是為了其強化貿易保護主義手段而分散人們的注意力。印象中，在前些年的跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判中，歐盟曾提議對超過97%的進口商品取消關稅。如果特朗普真的有意愿讓美歐雙方共享零關稅帶來的紅利，繼續(xù)推進原有的TTIP談判省時省力，沒必要另起爐灶。美國在熱衷于強化貿易保護主義的同時又主張美歐之間簽署零關稅的貿易協(xié)定，看起來不那么協(xié)調。其實，這也不難理解。透過現(xiàn)象看本質，前者是目標，后者是手段，而特朗普的美歐貿易零關稅手段也會永遠服從于強化貿易保護主義這個目標?！?/p>

（作者是商務部研究院國際市場研究所副所長）