美國中央情報(bào)局迎來首任女局長

陳征

今年5月，美國總統(tǒng)特朗普決定將原中央情報(bào)局局長蓬佩奧調(diào)任國務(wù)卿，進(jìn)而提名現(xiàn)年61歲的吉娜·哈斯佩爾出任中情局局長。5月17日，在經(jīng)過戲劇性的主動(dòng)退出、復(fù)雜冗長的國會(huì)參院聽證程序，哈斯佩爾成為美國中情局第一位女性局長，對(duì)她任命的表決結(jié)果是54票贊成，45票反對(duì)。

神秘的女情報(bào)工作者

由于中情局的特殊性質(zhì)，可從公開渠道搜集到的哈斯佩爾的資料十分有限。中情局官網(wǎng)和美國媒體的一些報(bào)道顯示，哈斯佩爾生于肯塔基州亞什蘭一個(gè)軍人家庭，是家中五個(gè)孩子中的老大，至今未婚，亦無子嗣。哈斯佩爾少年時(shí)隨家人在美國海內(nèi)外多個(gè)空軍基地駐扎， 頗有語言天賦，精通俄語、土耳其語。她有著非常強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，高中時(shí)就立志要讀西點(diǎn)軍校，但因西點(diǎn)不收女生而作罷。

哈斯佩爾回國后進(jìn)入肯塔基大學(xué)學(xué)習(xí)語言和新聞，后轉(zhuǎn)到路易斯維爾大學(xué)就讀，獲本科學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后，她成為了馬薩諸塞州丹佛斯堡第十特種部隊(duì)的外包合同人員，負(fù)責(zé)打理圖書館和語言實(shí)驗(yàn)室。在那里，她遇到了后來在奧巴馬時(shí)期成為國防部副部長的邁克·威克斯，了解到中情局也雇傭女性在世界各地參與秘密行動(dòng)。哈斯佩爾便自告奮勇給中情局投了簡歷，希望能憑借自己的語言特長報(bào)效國家。

1985年，哈斯佩爾正式加入中情局，第一次執(zhí)行海外秘密任務(wù)是被派往非洲，此后又有六次派駐海外的經(jīng)歷，四次擔(dān)任海外工作站站長。在中東地區(qū)工作時(shí)，因果斷挫敗恐怖分子襲擊其駐在國美國大使館的陰謀，而獲“喬治H.W.布什卓越反恐獎(jiǎng)”。此后，由于表現(xiàn)出色，且語言天賦出眾，被調(diào)入“歐亞地區(qū)組”，負(fù)責(zé)原蘇聯(lián)地區(qū)的秘密行動(dòng)，先后在國家秘密行動(dòng)處、外國情報(bào)和秘密行動(dòng)處、反恐中心等多個(gè)部門擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并獲“總統(tǒng)獎(jiǎng)”“多諾萬獎(jiǎng)”等多項(xiàng)嘉獎(jiǎng)。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著“基地”組織的威脅日趨嚴(yán)峻，哈斯佩爾主動(dòng)要求調(diào)往中情局反恐中心。她到崗的第一天恰逢9·11事件發(fā)生。據(jù)中情局官方網(wǎng)站披露，她在一片混亂中坐下，打開電腦開始工作，此后三年幾乎從不休息。2017年2月7日，哈斯佩爾升任中情局副局長，成為中情局首位女性副局長，負(fù)責(zé)情報(bào)搜集及分析、秘密行動(dòng)、反間諜以及與各國情報(bào)單位的聯(lián)絡(luò)工作。

有爭議的任命

特朗普對(duì)哈斯佩爾的中情局長提名一度激起不小的爭議。美國國內(nèi)支持她的人認(rèn)為她是“最優(yōu)秀的愛國者”，反對(duì)她的人則稱她為“折磨女王”（Torture Queen），因?yàn)閾?jù)稱她支持并親自參與美國情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)頗受詬病的刑訊項(xiàng)目。

哈斯佩爾曾在2002年管理中情局設(shè)在泰國的秘密監(jiān)獄，該監(jiān)獄涉嫌對(duì)恐怖嫌犯采取各種非人道的刑訊逼供手段而臭名昭著。2005年，哈斯佩爾起草了行政命令，下令銷毀92段包含虐待犯人內(nèi)容的審訊錄像。對(duì)此，中情局官方否認(rèn)哈斯佩爾是錄像銷毀行動(dòng)的發(fā)起人，辯稱她只是在執(zhí)行上司的指令。

美國政界、軍屆和外交界中質(zhì)疑和批評(píng)哈斯佩爾的聲音不小。共和黨前總統(tǒng)候選人、罹患腦癌的國會(huì)資深參議員約翰·麥凱恩曾在越南戰(zhàn)爭期間被俘并受到虐待，他痛恨虐囚行為，公開呼吁國會(huì)議員們不要支持對(duì)哈斯佩爾的提名，公開聲稱哈斯佩爾拒絕承認(rèn)折磨嫌犯是“不道德的”，不配當(dāng)中情局局長。美國109名前駐外大使和軍隊(duì)里的一些退役將官也曾發(fā)表聯(lián)名信，指認(rèn)哈斯佩爾涉嫌侵害人權(quán)，敦促國會(huì)對(duì)她的提名嚴(yán)加審視。

但哈斯佩爾作為職業(yè)特工的業(yè)務(wù)能力在美國情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部享有較高口碑。今年5月，53名前情報(bào)官員聯(lián)名上書國會(huì)參院情報(bào)委員會(huì)，表達(dá)他們對(duì)哈斯佩爾出任中情局局長一職的強(qiáng)烈支持，包括奧巴馬時(shí)期國家情報(bào)總監(jiān)克拉珀，小布什時(shí)期中情局局長海登，奧巴馬時(shí)期中情局局長布倫南、帕內(nèi)塔和副局長莫瑞爾?，F(xiàn)任國家情報(bào)總監(jiān)科茨也力挺哈斯佩爾。帕內(nèi)塔在接受CNN采訪時(shí)表示，美國遭受9·11恐襲是非常事件，對(duì)恐怖分子采取一切必要手段在當(dāng)時(shí)曾是情報(bào)系統(tǒng)內(nèi)被普遍接受的做法，后來才被奧巴馬總統(tǒng)取消。

哈斯佩爾最強(qiáng)有力的支持者是其頂頭上司、前中情局局長蓬佩奧。他不但欣賞她的工作能力，向特朗普總統(tǒng)大力舉薦，還公開稱其為“愛國者”“情報(bào)人員的楷?！?。

哈斯佩爾出身軍人家庭、作風(fēng)硬朗、高度忠誠，這些都是特朗普總統(tǒng)非常欣賞的特質(zhì)。而且，特朗普一貫反對(duì)“政治正確”，民主黨和人權(quán)人士對(duì)虐囚的“道德憂慮”在他看來恰恰是哈斯佩爾的優(yōu)點(diǎn)。因此，她的任命也得到了特朗普的大力支持。特朗普在推特上直言，“我們有一位最合格的人選，一位女性，而民主黨想把她拒之門外，就因?yàn)樗龑?duì)恐怖分子太強(qiáng)悍了?！?h3>女中情局長的兩大挑戰(zhàn)

中央情報(bào)局是美國最大的政府情報(bào)機(jī)構(gòu)，它依據(jù)1947年《美國國家安全法》成立的，負(fù)責(zé)國家的整體情報(bào)協(xié)調(diào)工作。中情局成立后有過輝煌，也經(jīng)歷過失敗，因其秘密行動(dòng)參與顛覆外國政府及暗殺等行為而備受爭議。

目前看，哈斯佩爾起碼要面對(duì)兩大挑戰(zhàn)。一是如何適應(yīng)白宮的官僚政治。從歷史上看，中情局局長在白宮國家安全理事會(huì)中僅負(fù)責(zé)提供盡可能準(zhǔn)確的情報(bào)，很少參與最核心的決策，一般也不參加由總統(tǒng)、國務(wù)卿、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國防部長構(gòu)成的“鐵四角”非正式?jīng)Q策機(jī)制。哈斯佩爾作為蓬佩奧國務(wù)卿在中情局的舊部和“紅人”，如何處理好與國務(wù)卿和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的關(guān)系，保持恰當(dāng)平衡，恐怕是她要考慮的一大問題。

二是能否處理好與特朗普的關(guān)系。根據(jù)《美國國家安全法》，中情局局長是白宮國家安全理事會(huì)成員，負(fù)責(zé)每天向總統(tǒng)做《每日情況簡報(bào)》匯報(bào)。而美國情報(bào)界對(duì)于情報(bào)生產(chǎn)者與用戶（總統(tǒng)）之間應(yīng)該保持何種關(guān)系有三種不同的認(rèn)知：以“美國現(xiàn)代情報(bào)之父”多諾萬為代表的一派堅(jiān)持情報(bào)部門應(yīng)該與總統(tǒng)保持嚴(yán)格距離，以確?？偨y(tǒng)決策的中立和客觀，但這樣一來容易造成情報(bào)部門在國家安全決策中被“邊緣化”；第二派認(rèn)為可以在保持適當(dāng)距離的前提下主動(dòng)接觸總統(tǒng)，施加必要影響；第三派則認(rèn)為情報(bào)部門應(yīng)該盡可能貼近和影響決策。哈斯佩爾的“老首長”蓬佩奧是第三派的典型代表，曾因向特朗普提供言簡意賅、重點(diǎn)突出的情況簡報(bào)且極富執(zhí)行力而深受賞識(shí)，進(jìn)而替換掉在朝鮮、伊朗等問題上“跟不上總統(tǒng)節(jié)奏”的蒂勒森出任國務(wù)卿。

在提名聽證會(huì)上，一些議員問哈斯佩爾，如果她意見與總統(tǒng)不符而特朗普要求她必須“效忠”，她會(huì)如何應(yīng)對(duì)。哈斯佩爾宣稱她“永遠(yuǎn)效忠美國人民”，還說她不太認(rèn)為特朗普總統(tǒng)會(huì)向她提出“向個(gè)人效忠”的要求。但是，被特朗普開除的前聯(lián)邦調(diào)查局局長科米曾經(jīng)明確爆料稱，特朗普一度向他提出了“向個(gè)人效忠”的要求。有此“前車之鑒”，美國最強(qiáng)大情報(bào)機(jī)構(gòu)的女領(lǐng)導(dǎo)人將不得不謹(jǐn)慎處理與特朗普的關(guān)系。

特朗普是個(gè)特立獨(dú)行的“非常規(guī)”總統(tǒng)。與他走得過近，可能影響情報(bào)機(jī)構(gòu)的客觀公正與獨(dú)立性。但如果無法取得特朗普本人的信任，哈斯佩爾的仕途也可能終結(jié)。美國的情報(bào)女杰會(huì)在中情局局長位置上作何表現(xiàn)，將是影響今后一段時(shí)間美國國家安全事務(wù)走勢的有趣因素。

（作者為北京外國語大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心執(zhí)行主任、太和智庫研究員）