山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)概述

陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心、招商服務部、黨群工作部

一、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

山西省是傳統(tǒng)軍工大省，地處華北腹地，是保衛(wèi)首都北京的重要依托和側(cè)翼屏障，承東啟西、連接南北，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，山西省為加快推進軍民融合深度發(fā)展作出了一系列規(guī)劃部署，先后出臺了《軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《加快推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等配套政策法規(guī)，成立了軍民融合發(fā)展服務中心、軍民融合成果交易中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等重要平臺載體，在軌道交通裝備、電機制造、高端碳纖維等軍民兩用重大領域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，軍工科技創(chuàng)新優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

太原市作為山西省省會，是國家國防軍工產(chǎn)業(yè)布局的重要城市。太原市軍工產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，裝備制造、重型機械、電子信息、醫(yī)藥化工、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系齊全，擁有太原鋼鐵集團有限公司、山西北方風雷工業(yè)集團有限公司、太原晉西春雷銅業(yè)有限公司、山西北方興安化學工業(yè)有限公司、山西新華化工有限責任公司、晉西集團江陽化工公司、山西華洋吉祿科技股份有限公司等重點保軍企業(yè)，形成了集科研教學、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、軍品生產(chǎn)于一體的國防工業(yè)集群和軍民融合板塊，軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展條件優(yōu)越、潛力強勁，具備良好的基礎條件。目前，太原市堅持保障國防建設和服務地方經(jīng)濟相結(jié)合，政府推動和市場運作相結(jié)合，以高校和科研院所為內(nèi)核，以大型國企和軍工企業(yè)為依托，以發(fā)展先進裝備制造、新材料合成加工為主攻方向，積極優(yōu)化“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”體制機制，大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新材料及特種材料產(chǎn)業(yè)集群、電子信息與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造太原軍民融合創(chuàng)新基地。

作為我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗的區(qū)域，山西省把建設轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)作為落實中央賦予山西省重大使命的戰(zhàn)略舉措，努力探索一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）組建成立一年多來，積極推進體制機制改革和創(chuàng)新，積極打造“六最”營商環(huán)境，“一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個大廳管服務”的“三個一”工程叫響全國；投資項目雙承諾制，縮短了審批時間，大大提高了行政效能；四大平臺的建設，以及一企一策、一事一議政策，為企業(yè)提供了全方位的服務。與此同時，示范區(qū)按照習近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想和決策部署的要求,出臺了《山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，與山西省國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室共建軍民融合產(chǎn)業(yè)園，印發(fā)了《共建山西軍融合產(chǎn)業(yè)園工作方案》，有力助推了高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等軍民融合特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

二、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)簡介

（一）區(qū)域概況

陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)是示范區(qū)的北部新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前身為太原市民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1995年掛牌成立，1997年經(jīng)山西省政府批準成為省級開發(fā)區(qū)，2006年通過國務院審核驗收，核準名稱為太原工業(yè)園區(qū)，2015年12月14日經(jīng)山西省政府批準擴區(qū)，2016年11月正式并入示范區(qū)。

園區(qū)分為基礎區(qū)和工業(yè)新區(qū)兩部分，總規(guī)劃面積104平方千米。

基礎區(qū)規(guī)劃面積4平方千米，位于太原市東部，北起府東街，南至朝陽街，東起淖馬村、松莊村，西至東中環(huán)路，緊鄰大運高速和市區(qū)中環(huán)快速路，距離市中心、火車站不足3千米，距火車南站、武宿機場15分鐘車程。區(qū)內(nèi)配套完善，適合總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)的布局發(fā)展。

工業(yè)新區(qū)總規(guī)劃面積100平方千米，起步區(qū)規(guī)劃面積38平方千米，位于太原市北部陽曲縣境內(nèi)，距市區(qū)27千米，距離火車站、高鐵南站、武宿國際機場不到30分鐘車程；大運高速、108國道、陽興大道、臥虎山快速路等主干道路直通園區(qū)；北同蒲鐵路途經(jīng)新區(qū)，同時在這里設有貨運站。起步區(qū)范圍為北起中社河，南至108復線，西起大運高速路，東至規(guī)劃二十一路、盤威村行政村東界。新區(qū)土地平整，空間開闊，開發(fā)成本低，環(huán)境容量大，非常適合大型項目的落地；同時，新區(qū)已建成總面積100萬平方米的標準化廠房，可為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供空間支持。

（二）建設發(fā)展情況

園區(qū)不斷加大兩區(qū)的基礎設施建設力度，從加強和改善開發(fā)區(qū)道路、交通、水電暖供給等基礎設施建設入手，加快提升綜合承載功能和對企業(yè)項目的配套服務功能。

基礎區(qū)在維護好現(xiàn)有設施的基礎上，不斷提高公用事業(yè)服務能力和管理水平，并把不斷改善人居環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，區(qū)內(nèi)目前有2所學校，4個總部研發(fā)基地，以及以新和省級科技孵化器為代表的眾創(chuàng)空間、微型企業(yè)孵化園、科技服務平臺、電商平臺等4個雙創(chuàng)平臺，努力打造宜居、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

工業(yè)新區(qū)貫徹產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、以人為本的理念，體現(xiàn)文化傳承和開放創(chuàng)新的要求，秉承一流的規(guī)劃設計、一流的建設實施、一流的管理服務理念。重點推進錦繡大街、雙陽路、新趙路、涌泉路、萬泉路、天泉路、108國道改造、規(guī)劃十五路、防火通道改造、110 kV變電站、消防站等項目，主干道錦繡大街已貫通暖泉灣、趙莊、坂寺山三大產(chǎn)業(yè)板塊。目前已編制完成16項重要規(guī)劃，累計投入79億元，已開工道路里程22.6千米，綠化面積10.1萬平方米，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

基礎區(qū)按照市區(qū)“退二進三”的要求，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)，2009年被命名為國家級物流服務標準化試點園區(qū)，通過建設現(xiàn)代物流示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、休閑生活服務區(qū)3個板塊，打造城東地區(qū)的新型城市示范區(qū)。目前，已形成了以盛唐物流、唐久物流、金虎物流、匯大物流為代表的物流業(yè)集群，以及晉豫魯鐵路通道總部、中南鐵路總部、大原鐵路總部、朝陽鞋城等一批大中型企業(yè)。

工業(yè)新區(qū)著力發(fā)展暖泉灣產(chǎn)業(yè)區(qū)、趙莊產(chǎn)業(yè)區(qū)、坂寺山產(chǎn)業(yè)區(qū)三大板塊。目前已形成“三大板塊，七大產(chǎn)業(yè)”中期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，正在重點加快推進：依托青龍古鎮(zhèn)和華夏文明傳承園的建設，配套開發(fā)以漢韻藝術(shù)小鎮(zhèn)、絲路風情主題公園、體育公園、專家公寓、新希望雙語學校及產(chǎn)業(yè)園配套住宅等為內(nèi)容的新能源健康特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托中國國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、武漢湛贏投資有限公司、太原銀嘉新興產(chǎn)業(yè)孵化器投資基金，打造以銀邦股份、依迅北斗衛(wèi)星應用、博昇電子、廈門大學氣凝膠項目等為代表的太原軍民融合創(chuàng)新小鎮(zhèn)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。以美好蘊育健康實驗室為平臺和依托，寧波海碩醫(yī)藥生物科技有限公司與中國人民解放軍總醫(yī)院合作共建的癌癥篩查治療康養(yǎng)?？漆t(yī)院為代表，努力建設與國際標準接軌的醫(yī)養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)。以銀基烯碳新能源電池及儲能、華友鈷業(yè)鋰電池回收利用、30萬千瓦儲能電站、太原市儲氣調(diào)峰站等為代表，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為載體，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)。以明豪汽車模具、古纖道綠色纖維為龍頭，大力發(fā)展工業(yè)4.0先進裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)。以順業(yè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、綠宇再生資源、誠高科尼茲生物科技為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

（四）招商服務情況

陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為示范區(qū)的排頭兵，落實示范區(qū)的各項招商政策，同時可針對企業(yè)實際情況，提供系列定制化服務，實行“我來代您辦”和“最多跑一次”服務標準，持續(xù)助力企業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

一是一企一策，根據(jù)項目實際情況，對全球500強、國內(nèi)100強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)來園區(qū)投資的項目、重大工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，可結(jié)合投資方的要求和意見，實行“一企一策”，單獨制定優(yōu)惠政策。

二是土地精準供應，對重點項目強化用地保障，實行土地精準供應，縮短項目落地投產(chǎn)周期。

三是產(chǎn)業(yè)基金配套，形成了“產(chǎn)業(yè)基金+項目”的扶持模式。通過園區(qū)投融資平臺整合的太原銀嘉新興產(chǎn)業(yè)孵化器投資基金等一批金融企業(yè)，可為企業(yè)提供及時高效的投融資服務。

四是管家式服務，入?yún)^(qū)項目配備園區(qū)管家，實行全天候、全周期、全覆蓋服務。包括投資咨詢，制定投資規(guī)劃，辦理手續(xù)，為項目提供金融、法律、科技支持等多個方面，有針對性地為企業(yè)排憂解難。

三、太原軍民融合創(chuàng)新小鎮(zhèn)

2018年6月28日，太原軍民融合創(chuàng)新小鎮(zhèn)（以下簡稱“小鎮(zhèn)”）在陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)揭牌成立，小鎮(zhèn)由山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國國防工業(yè)企業(yè)協(xié)會軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、武漢湛贏投資有限公司、太原銀嘉新興產(chǎn)業(yè)孵化器投資基金共同發(fā)起成立，集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)智造、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聚合、生活配套等多功能于一體，小鎮(zhèn)分為4個功能區(qū)域，包括：企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新及運營區(qū)、產(chǎn)品智造區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務保障區(qū)、人才生活配套區(qū)。小鎮(zhèn)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，搭建研發(fā)平臺、建立重點實驗室、創(chuàng)建孵化器；以技術(shù)融合、共享和轉(zhuǎn)移為導向，搭建技術(shù)成果交互轉(zhuǎn)化平臺、軍民“雙促”平臺、成果展示平臺；以龍頭企業(yè)為引領，帶動上下游企業(yè)集聚；以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。推動太原優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動園區(qū)企業(yè)形成創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，探索出一條軍民融合的高端化和集群化的新路子。

該項目用地1000畝，總投資金額150億元，預計2019年完成項目招商，2023年全面建成步入發(fā)展期，預計入駐企業(yè)1200家，帶動就業(yè)人口2.5萬人，產(chǎn)值規(guī)模50億元以上，利稅4億元以上，可持續(xù)發(fā)展增長率10%以上。

陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)軍民融合深度發(fā)展條件優(yōu)越、潛力強勁，特別是工業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展空間大，發(fā)展前景廣闊、大有可為，未來將依托太原軍民融合創(chuàng)新小鎮(zhèn)，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。